“從2022年開始至十四五期間，通州區投資金額達8000多億元，一個城市投資量的變化，是未來發展的一個風向標。”通州區委常委、副區長蘇國斌在由《財經》雜志、《財經智庫》、財通匯聯合主辦的“第五屆全球財富管理論壇——經濟重構中的財富管理態勢”上表示。
通州區委常委、副區長蘇國斌
蘇國斌代表通州區委、區政府，簡要介紹了北京城市副中心的金融業營商環境，以及副中心金融業發展的定位和優勢。他表示，金融業已成為通州區的支柱產業。2022年，副中心金融業實現增加值133億元，金融業的稅收28.5億元，人民幣存貸款余額9400余億元，金融業的增加值、稅收、地方貢獻三項指標均超過了全區指標的10%。
在介紹通州區營商環境優勢時，他用“高”“強”“通”“美”“優”五個字來進行概括。他表示，副中心的產業承載能力很強。通州區圍繞數字經濟、現代金融、先進制造、商務服務、文化旅游、現代種業六大產業，已明確各產業的三年行動計劃、專項扶持政策。
他還提到，隨著金融市場的不斷優化，金融改革和對外開放向縱深推進，副中心抓住這些改革的紅利出臺了系列金融政策，服務金融業可持續發展。
首先是“兩區”政策力度空前，2020年以來，國務院陸續出臺了很多政策文件支持副中心的金融發展，比如北京新一輪國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案、自由貿易區總體方案、支持副中心高質量發展的意見等。
第二，財富管理聚勢謀遠。去年，市金融局和北京一部兩局聯合發布了《關于推進北京全球財富管理中心建設意見》，通州區聚焦財富管理全鏈條，從資源導入、服務創新、承載環境、產業鏈條、營商服務等五個方面提出21條具體措施。
第三，在綠色金融提質升級方面，通州區也走在前列。據蘇國斌介紹，副中心是全國首批氣候投融資試點地區之一，同時也是林業碳匯的試點區。在綠色金融資源布局、發展綠色建筑、京津冀區域協作、氣候投融資試點、綠色產業服務、綠色金融標準和信息披露等六方面率先實施。北京綠色交易所、北京綠色金融與可持續發展研究院，作為城市副中心綠色金融產業和智庫的“雙引擎”，也承擔重要改革任務。
他表示，“十四五”期間，北京城市“以副輔主、主副共進”的格局將加快形成。近年來，副中心積極承接疏解任務，持續優化營商環境，同時著力擴大高水平的雙向開放，用好兩區建設資源。希望借助以本次論壇為契機，吸引更多金融專業人士到副中心來，共同見證副中心的拔節生長。
以下為部分發言實錄：
尊敬的各位領導、各位專家，金融界和媒體界的朋友們：
大家上午好！
非常高興參加此次全球財富管理論壇，與大家共敘財富管理新未來。這幾天，第五屆全球財富管理論壇活動開展得如火如荼，得到了業界和社會公眾的廣泛關注。與會嘉賓圍繞經濟重構中的財富管理態勢和前沿問題把脈獻策，為城市副中心“全球財富管理中心”建設提供了寶貴的理論和智力支持。我們將認真學習吸收嘉賓們的精彩觀點，在城市副中心高質量發展中積極實踐。
自古以來，京杭大運河即是商賈云集的黃金水道。通州區位于京杭大運河北首，通州古城，張家灣古鎮，路縣故城等歷史古跡、遺存遍布運河兩岸，歷史上是交通要沖和漕運倉儲重地，被視為“水陸之要會，畿輔之襟喉”。可以說，通州自古以來就有根植于千年運河文化的“金融基因”。借此機會，我愿向各位嘉賓介紹城市副中心金融業營商環境、產業體系和市場機會，以及副中心金融業發展的定位、優勢和愿景。真誠希望各位嘉賓和朋友能夠認識通州、了解通州、關心通州、支持通州，與我們共謀發展、共話未來，共同延續千年歷史的大運河金融基因，共享城市副中心發展紅利。
一、生機煥發、量質并舉，高質量發展態勢穩健
剛剛過去的2022年，是極不平凡的一年。因為疫情的多點散發和長期持續，全國各地的形勢都很嚴峻。北京的疫情也比較嚴重，對經濟社會的發展都造成了一些影響。但是，副中心在去年這種艱苦的情況下，還是交出了一份讓人滿意的答卷。首先，我們用三組數字來回顧一下這不平凡的2022年。
第一個是：地區生產總值連續兩年突破千億元。2022年，面對多重的超預期沖擊，城市副中心經濟發展穩中求進，實現地區生產總值1253.4億元，同比增長2.8%，增速高于全市平均水平2.1個百分點。
第二個是：固定資產投資連續三年突破千億元。從發展階段看，2017年之前的5年通州區累計完成固定資產投資是3千多億元，之后的5年是5千多億元，從2022年開始的5年將達到8千多億元，經濟發展后勁和抗風險能力十分強勁。從年度投資看，2022年，全市只有3個區固定資產投資超千億（朝陽、海淀、通州），通州區就是其中之一。全年固定資產新入庫項目達到202個。投資體量和投資項目的不斷增長，足以說明，通州區建設發展的品質、規模和速度。從建安投資看，2022年，建安投資實現550.2億元，同比增長17.1%，連續4年保持全市第1。建安投資通俗講就是投入到各種房屋建筑上的投資，這些投資實實在在地轉化為副中心的商場、學校、醫院等建筑項目，更能直接體現區域的發展成果。
第三個是：金融業增加值、稅收、地方級貢獻三項重要指標占比均超過10%，為歷年首次。自北京的“兩區”建設總體方案發布，國務院著重賦予了城市副中心兩大空前定位——全球財富管理中心、全球綠色金融和可持續金融中心，副中心加快建設成為首都高端金融要素的重要承載地。從指標數據看，2022年，副中心金融業實現增加值133億元，總量占全區地區生產總值比重的10.6%，占全區第三產業比重的17.2%；金融業實現稅收收入28.5億元，占全區稅收比重的11.3%；人民幣存貸款余額超9400億元，存貸款余額增速名列全市前茅。從業態構成看，城市副中心累計注冊各類金融企業360余家，華夏總行購地開工，郵儲北分順利交樓，北銀理財注冊展業，招商信諾獲批遷址，超40個金融類項目實現落地，各類金融企業已然掀起新的入駐熱潮。
二、藍綠交織、宜居宜業，營商環境國內一流
規劃建設北京城市副中心，是以習近平同志為核心的黨中央著眼于京津冀協同發展作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。市委、市政府全力支持城市副中心建設，堅持一年一個節點，有序拉開城市建設框架，在生態環境、公共服務、基礎設施等建設領域，我們始終將實現人民群眾對美好生活的向往和廣大企業對于營商環境的現實需求，與我們建設發展的各項工作緊密聯系在一起，全力打造國際國內一流的城市環境。我愿意用下面五個字來概括副中心的營商環境優勢。
第一個字是高，副中心發展高位起步。2016年5月27日，中共中央政治局召開會議，研究部署規劃建設北京城市副中心有關工作。2019年，副中心控規經黨中央、國務院批復正式發布，這是黨中央、國務院在全國批復的第一個控規。2019年1月，市級黨政機關正式遷入，通州區從此步入副中心時代。2021年，國務院發布《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》，從中央層面賦予副中心發展定位，為城市副中心“量身定制”高質量發展政策；同時，配套出臺了“一方案三清單”，城市副中心開放發展的思路定位、實施路徑、政策支撐得到不斷明確和深化，北京市和各部委都在全力支持副中心的發展。
第二個字是強，副中心產業承載力強。目前，城市副中心行政辦公、商務服務、文化旅游和科技創新的“3+1”主導功能，是總書記親自確定的，是副中心建設現代化產業體系的基礎框架。同時，結合時代發展需求和資源稟賦，我們聚力打造數字經濟、現代金融、先進制造、商務服務、文化旅游、現代種業六大產業集群，建設“四區三鎮三園”十大重點產業功能區。運河商務區總規劃面積20.38平方公里，地處北京城市副中心核心區、五河交匯處，致力于打造成為堪比“金絲雀碼頭”的運河金融城。張家灣設計小鎮總規劃面積5.4平方公里，致力于打造成為展現北京城市副中心科技與文化魅力的新名片。小鎮以“創新設計+城市科技”為產業定位，北京國際設計周、北京時裝周、北京城市建筑雙年展三大品牌活動永久會址相繼落戶，北京設計之都新平臺示范作用初步顯現。文化旅游區總規劃面積12.05平方公里，致力于打造成為文旅商融合發展示范區。全球最大規模的環球主題公園就坐落于此，每年將吸引約1000萬人次的游客量，歡迎大家過來游玩。醫藥健康產業集聚區將以北大人民醫院、甘李藥業、春立正達等重點項目為引擎，帶動醫療、健康管理、醫藥研發等高端創新資源集聚，著力構建“醫養教研康”一體化產業生態，打造特色健康服務產業集群。
第三個字是通，副中心交通四通八達。對內，副中心將擁有“一環六橫四縱”的軌道交通和“十一橫九縱”的骨干路網。對外，規劃建設的副中心站綜合交通樞紐，是全球最大的綜合交通樞紐工程，把通州和首都核心區、兩個國際機場及周邊區域緊密串聯。從這里出發，15分鐘可到達首都國際機場，20分鐘可到達CBD，35分鐘可到達大興國際機場，1小時到達雄安新區。交通的高效銜接，極大提升了城市副中心對京津冀地區交通輻射能力，對于發展會展經濟、促進對外開放優勢突出。
第四個字是美，副中心生態環境優美。副中心濱水生態特色突出，13條主要河流貫通全境，北京全市90%以上的地表水從通州流出，水網密度全市第一，大運河京冀段62公里實現全線通航，大運河5A級旅游景區創建加速“沖刺”，這是2009年以來北京市申請的第一家，也是中軸線以東唯一一家5A級景區。城市面貌綠意盎然，2018年以來，完成新一輪百萬畝造林13.55萬畝，約占全市完成量的六分之一，森林覆蓋率達34%，成功摘取北京平原地區首個“國家森林城市”金字招牌。藍綠交織、水城共融的生態空間已然構筑。
第五個字是優，副中心公共服務優良。居住環境持續優化，2017年以來，累計建設籌集各類政策性住房近7萬套，竣工各類保障性住房5.1萬套，逐步實現“職住平衡”。優質教育資源全面集聚，北海幼兒園、黃城根小學、史家小學、北京五中、北京二中、人大附中、首師大附中等全面入駐，中國人民大學本科研究生院、清華大學五道口金融學院等知名學校建設運營。醫療衛生服務體系進一步健全,安貞醫院、友誼醫院二期、首兒所、市疾控中心等項目有序建設，通州婦幼成功晉級全市區縣級首批三級甲等婦幼保健院。精品文化項目展現獨特魅力，綠心公園三大文化設施——城市副中心劇院、圖書館、博物館基本完工，路縣故城博物館展示古韻通州歷史脈絡，曹雪芹紀念館娓娓道來文學巨匠數百年前的藝術人生，張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮、宋莊藝術創意小鎮圍繞“特而精、小而美、活而新”的理念，各美其美，美美與共。
三、對標國際、包容創新，金融政策全國領先
近年來，隨著我國金融市場的頂層設計不斷優化，金融改革與對外開放向縱深推進，副中心緊抓制度改革紅利，結合國務院賦予城市副中心的金融功能定位，出臺了一系列高質量、首創性的金融政策組合，服務金融業可持續發展。
（一）“兩區”政策力度空前，高質量發展紅利提速釋放。2020年以來，國務院陸續批復《北京新一輪國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案》、《中國（北京）自由貿易試驗區總體方案》、《全面推進北京服務業擴大開放綜合試點工作方案》、《支持北京城市副中心高質量發展的意見》等文件，專項支持、指導城市副中心的金融工作。在“兩區”建設、高質量發展意見中，城市副中心被明確賦予“全球財富管理中心”“全球綠色金融和可持續金融中心”兩大定位，圍繞財富管理、綠色金融、金融科技三大領域，城市副中心按照國際標準、世界眼光，在加強金融基礎設施建設，支持國際金融機構、民營金融機構發展，加快發展區域養老金融、健康保險業務，穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金試點，加快推進法定數字貨幣試點等方面出臺一系列支持措施。
（二）財富管理聚勢謀遠，全鏈條全業態政策扶持。2020年，北京市金融服務工作領導小組以一號文件印發《城市副中心打造國際財富管理中心工作方案》，提出新設金融業務牌照、擴大資管標的范圍、便利跨境資管業務、落地資管產品個稅遞延等27項前沿改革任務。2022年5月，市金融局、市一部兩局聯合發布“推進北京全球財富管理中心建設”2.0版措施，系統支持城市副中心打造全球財富管理新高地。為此，通州區制定了《實施方案》，聚焦財富管理產業全鏈條、全業態，從“資源導入、服務創新、承載環境、產業鏈條、營商服務”5個方面提出21項落地措施。為服務優質企業入駐，通州區與市金融監管局聯合發布《北京城市副中心促進金融業發展措施》，對持牌金融機構、優質財富管理機構、重點金融科技企業，一次性給予最高6000萬區級開辦費資金支持，三年內給予最高3000萬元租、購及自建房資金支持；對私募基金管理人，視投資規模給予不超2000萬元資金支持；對上市企業或境內主要經營實體，給予700萬元區級資金支持等措施。此外，為支持社會資本發展，我們在全國率先發布REITs基金、S基金政策組合，按照“募投管退全環節、從業機構全業態”思路，對REITs基金、S基金及其管理企業給予政策和資金全方位支持。我們已在運河商務區啟動打造“基金財富港”，聚焦做強“E氣風發”——即ESG投資、氣候投融資、風險投資與創業投資、產業發展及基礎設施四大類私募基金，打造產業鏈完整、業態鮮明、模式創新、環境一流、服務精準的基金生態圈。
（三）綠色金融提質升級，服務“雙碳”舉措全面鋪開。副中心是全國首批氣候投融資試點地區和林業碳匯試點城市。2022年，北京市金融監管局等八部門聯合印發《“兩區”建設綠色金融改革開放發展行動方案》，將城市副中心建設綠色金融先導承載地納入工作目標，支持副中心提升綠色金融市場能級，創新綠色金融產品，優化綠色金融發展環境，擴大綠色金融國際影響力，逐步建成全方位服務研究決策和市場運行的全球綠色金融和可持續金融中心。在綠色金融資源布局、發展綠色建筑、京津冀區域協作、氣候投融資試點、綠色產業服務、綠色金融標準和信息披露等六方面率先實施。北京綠色交易所、北京綠色金融與可持續發展研究院，作為城市副中心綠色金融產業和智庫的“雙引擎”，也承擔重要改革任務。今年2月4日，北京市委書記尹力，生態環境部部長黃潤秋，中國人民銀行行長易綱，市委副書記、市長殷勇，中國銀行(601988)保險監督管理委員會副主席周亮在通州共同出席了“北京城市副中心建設國家綠色發展示范區——打造國家級綠色交易所啟動儀式”，綠交所啟動升級為面向全球的國家級綠色交易所，未來將開展各類綠色資產和環境權益交易，提供定價、評估、清算等服務，建立反映企業排放量的碳賬戶體系，打造金融機構環境信息披露平臺，持續服務綠色低碳發展。截至目前，綠交所全國CCER注冊登記系統和交易系統已開發完成，綠交所碳配額和環境權益交易市場已涵蓋重點排放單位1400家左右，累計成交9849.10萬噸，成交額34.88億元。
四、萬億投資、未來可期，市場展業機會空前
“十四五”期間，北京城市“以副輔主、主副共進”的格局將加快形成，非首都功能疏解力度將進一步加大。通州區在產業發展、基礎設施、公共服務等領域謀劃重大項目600多個，計劃投資將超8000億規模，為金融企業提供了廣闊的市場空間。未來，我們將繼續努力打造有利于金融創新、產業集聚的發展環境，進一步彰顯副中心發展活力。
規劃建設熱火朝天。“十四五”時期，副中心每年將完成超千億元固定資產投資，城市框架有序拉開、城鄉面貌日新月異，一座現代化城市正在拔節成長。我們積極承接疏解任務，三峽集團二三級企業，北投集團、首旅集團、華夏銀行(600015)等市屬國企總部已成功遷入；促進京津冀區域協同，深入實施與北三縣一體化高質量發展“一方案三清單”，扎實推動重點項目、配套政策等落地落實。
營商環境持續優化。為切實提升副中心轄內企業和人才落戶工作效率，我們與市級金融監管部門、人才部門建立直聯機制，定期開展會商研討，主動服務，有效溝通，為副中心轄內相關企業服務開辟綠色通道，提前介入、并聯審核、聯審聯辦、共同監管，不斷優化相關工作流程、縮短審批備案時間。未來，我們將進一步做好企業服務。2022年，副中心“服務包”企業增至837家，辦結服務事項2024項。2023年，副中心承接第三批次市級賦權184項，累計承接市級賦權達到308項。全國首個以智能自助服務為主的政務服務大廳投入使用，區級政務服務事項實現全程網辦，外籍人士來華工作許可、居留許可“兩證聯辦”率先實現，營商環境進入全市營商環境評價第一梯隊。
高水平雙向開放著力擴大。對標國際先進理念和通行規則，我們將充分釋放“兩區”建設紅利，著力把副中心打造成為市場開放包容、貿易投資便利、要素自由流動、國際交往頻繁的國際交往中心重要開放窗口，加快形成具有副中心特色的“服務業產業+自貿區園區”雙輪驅動創新開放格局。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，探索建立以貿易便利、投資便利為重點的開放政策體系。
各位領導，各位來賓：
作為北京新兩翼中重要一翼、京津冀協同發展的橋頭堡，城市副中心建設正處于開放、創新和高質量發展的新階段。我們誠摯歡迎各界朋友參與到副中心的建設和發展中來，我們將以最開放的姿態、最優質的服務，全力支持各類企業發展。期待著在城市副中心建設發展中，我們攜手同行、凝心聚力，共同干出一番新事業、闖出一片新天地，為副中心高質量發展持續貢獻金融力量。
謝謝大家！
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