拼經濟、穩(wěn)增長是今年經濟工作的重點，具體該何處發(fā)力？在今年的全國兩會上，擴大內需、平臺經濟、出口外貿等成為討論的關鍵詞。
政府工作報告中列舉了今年的8項重點工作，包括著力擴大國內需求、加快建設現代化產業(yè)體系、更大力度吸引和利用外資、推動發(fā)展方式綠色轉型等。在中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生看來，這8項工作都是當前中國經濟需要解決的重點問題。
“房地產行業(yè)今年的重點是止損，生活、生產性服務業(yè)今年的重點還是在修復。不過，從實際增長來看，我個人還是比較樂觀的，去年的基數只有3%，大家齊努力，今年的實際增長肯定好于目標值。最后GDP增長可能在6%以上。”在專訪中，張燕生告訴時代周報記者。
針對如何解決Z世代就業(yè)問題、平臺經濟如何健康發(fā)展、穩(wěn)外貿何處著力等問題，張燕生也向時代周報記者詳述了他的見解。
中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生（受訪者供圖）
時代周報：政府工作報告中指出，今年發(fā)展主要預期目標之一是國內生產總值增長5%左右。你如何看待這一增長目標的設定？
張燕生：我認為這一目標設定得較審慎。去年GDP增長3%，如果今年是5%，則兩年增長平均值在4%左右，低于潛在GDP5.5%的增速；從31個省份GDP增速目標來看，大多在5%-6.5%，總體也較為審慎。
我近期在調研的時候發(fā)現，幾個經濟大省都反映今年實現5%左右的經濟增長率會很難。那么到底難在哪？
首先是全球外需萎縮，訂單大幅減少，出口肯定會受到影響。雖然2月份新出口訂單指數為52.4%，進入擴張區(qū)間。但外貿是一個慢變量，從先行指標好轉，到轉化為實實在在的產出好轉，可能要在三四個月后，即2月的先行指標會體現在六七月份的出口數據上。
這意味著在上半年出口可能較艱難。下半年出口形勢存在一定的不確定性，如俄烏沖突、美歐加息、外需衰退等突發(fā)事件對外需和跨境物流的影響。
再如房地產行業(yè)，生活、生產性服務業(yè)，中小微企業(yè)和個體工商戶等，房地產行業(yè)的重點是止損，止住下滑趨勢，而其他行業(yè)今年的重點估計還是在修復。
不過，從實際增長來看，我個人還是比較樂觀的，去年的基數只有3%，大家齊努力，今年的實際增長肯定好于目標值。老百姓(603883)出于過好日子的愿望會鼓足干勁，市場主體會利用今年好轉的契機奮進，各級政府換屆工作完成，也會著力創(chuàng)造一個好的開局起步，最后GDP增長可能在6%以上。
時代周報：你最關注今年政府工作報告的什么內容？
張燕生：政府工作報告里提到了今年的8個工作重點，比如擴大內需、加快建設現代化產業(yè)體系、吸引和利用外資等，我認為都是當前中國經濟需要解決的重點問題。
不過，這幾項政策從提出、立項、前期、資金到位，再到開工，都需要較長的時間。今年也需要多關注能夠盡快產生實實在在新增需求和工作量的部分。
（圖源：圖蟲創(chuàng)意）
時代周報：在政府工作報告提到的今年8項重點工作中，著力擴大國內需求還是被放在今年重點任務的第一位。激發(fā)民眾消費潛力是擴大內需很重要的一點。你認為在激活民眾消費潛力上，還有哪些可以做的？
張燕生：擴大內需激活消費潛力，首先要解決老百姓的錢從哪里來的問題。
如何讓老百姓的錢袋子鼓起來，其實就是在三個方面發(fā)力：一是穩(wěn)市場主體。去年政府出臺了一攬子助企紓困扶持性政策，今年一些政策會繼續(xù)延續(xù)，在穩(wěn)市場主體方面能夠有效發(fā)力，1.65億個市場主體能夠提振信心，今年經濟的微觀基礎就會率先好轉。
二是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)信心、穩(wěn)預期。今年新增大學畢業(yè)生將達到1158萬人，再創(chuàng)歷史新高。對于16-24歲的Z世代來說，第一份工作是最重要的，誰提供工作機會，誰就要支付學習成本。同時，農村外出務工人員的就業(yè)機會也很重要。
穩(wěn)就業(yè)的核心就是穩(wěn)信心穩(wěn)預期。大企業(yè)的信心和預期不好，就很難創(chuàng)造新增就業(yè)崗位。當前的國際環(huán)境不單單是經濟問題，還跟外交、安全、政治等方面掛鉤，因此想要今年經濟整體好轉，還需要綜合施策、多管齊下穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價。
其三，就是穩(wěn)收入。在各地經濟中，浙江居民可支配收入占GDP的比例超過70%，廣東和江蘇都不足60%。浙江經濟發(fā)展方式的最佳實踐是：解決不充分發(fā)展的矛盾靠有效市場、解決不平衡發(fā)展的矛盾靠有為政府，兩手都要抓，兩手都要硬。同時，浙江城鄉(xiāng)差距區(qū)域差距社會差距較小，因此浙江被選為共同富裕示范區(qū)。
當前，我國中等收入人群約為4億人，占總人口的比例偏低，即使翻番也才8億人。加快農村轉移人口市民化的工作很重要。另一方面，我國最終消費支出占GDP比重38%，也長期略低于國際水平。
總之，要擴大消費，提高可支配收入占GDP比例是當務之急，提高最終消費支出占GDP比重是當務之急，實現中等收入人群倍增是當務之急。這是實現“滿足人民對美好生活的需要為發(fā)展根本目的”的戰(zhàn)略轉變的重要保障。
時代周報：你剛才也提到了大企業(yè)提振信心的問題。平臺經濟在前兩年進入強監(jiān)管時代，從今年各類表述來看，最高層對平臺經濟發(fā)展又釋放了新信號。在政府工作報告中提到，大力發(fā)展數字經濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經濟發(fā)展。你今年對于平臺經濟的發(fā)展有什么期待嗎？
張燕生：數字經濟是第四次工業(yè)革命的主戰(zhàn)場，平臺經濟事關中華復興前景的重大機遇。回看歷史，美德崛起就是把握住了第二次工業(yè)革命的機遇，由弱變強，而英法錯過這次機遇，由盛轉衰。如今第四次工業(yè)革命，對于中國來說，必須要把握住這個機遇。
現在中美前十大平臺公司的差距在哪里？中國前十的平臺公司，7家是做商業(yè)模式創(chuàng)新，而美國有7家是做科技創(chuàng)新、硬科技的。我國平臺公司在基礎技術方面和美國差距較大，但我們的終端消費能力更強。中國平臺經濟的發(fā)展路徑，是從自己的優(yōu)勢出發(fā)——大市場和全產業(yè)鏈。用這一優(yōu)勢來帶動商業(yè)應用場景，進而帶動新基建和基礎技術，從跟跑到并跑到領跑，如華為。
從這個角度來講，只要我們發(fā)揮自身競爭優(yōu)勢，就能走出一條中國式現代化道路。顯然美國也認識到這一點，因此在科技、產業(yè)、金融、貿易等領域，試圖用不同方式打壓中國企業(yè)。雙方戰(zhàn)略博弈下，中國平臺經濟如何發(fā)展？
對此，我總結了5個要點。第一是數實融合，兩者結合打造新實體經濟；第二，平臺公司發(fā)展方向是上數字化、網絡化、智能化三個臺階；第三，數字化的重點是推動農業(yè)的數字化、制造業(yè)的數字化、建筑業(yè)的數字化、生產性服務業(yè)的數字化。
第四，衡量平臺公司成效的是全要素生產率，需要解決的問題是AI、大數據、云計算等新產業(yè)新業(yè)態(tài)新平臺新模式。如何促進全要素生產率提升，這就需要從消費互聯網擴展到產業(yè)互聯網；從需求端擴展到供給端；從替代效應擴展到創(chuàng)造效應。
第五，數字經濟要對經濟能有放大、疊加、倍增的效果。
現在企業(yè)困惑的問題，主要是到底該怎么做？事實上，平臺公司有三大屬性，第一是市場屬性，追求利潤最大化。
第二是社會屬性。平臺公司有贏者通吃的特點，提供公共平臺功能。從這個角度講，這決定了平臺企業(yè)不完全是私人資本，而有公共屬性，要承擔社會責任。
第三，作為新業(yè)態(tài)，平臺頭部企業(yè)和監(jiān)管部門之間建立合作伙伴關系是很重要的。同時，我們期待監(jiān)管法治化、透明化、專業(yè)化、職業(yè)化，很大程度上這也是一場治理現代化的革命。
（圖源：圖蟲創(chuàng)意）
時代周報：出口是大家今年尤其關心的問題。外需下行壓力大，外貿企業(yè)面臨較大困難。政府工作報告中提到，繼續(xù)發(fā)揮出口對經濟的支撐作用，你認為該何處著力？
張燕生：今年外需或許將萎縮得較為厲害。
雖然IMF(國際貨幣基金組織)將美國今年經濟增長率從1%上調至到1.4%，歐元區(qū)從0.3%上調至0.7%，俄羅斯從-2.3%上調到0.3%，中國從4.4%上調到5.2%。但全球和主要國家經濟增速仍在長期均衡水平之下，美歐繼續(xù)加息導致經濟陷入衰退的概率會較大。WTO（世界貿易組織）也預測，今年全球貨物貿易僅增長1%。
外需萎縮，對于外貿行業(yè)來說是非常嚴峻的問題。另一方面，全球目前有以中國為中心和以美國為中心的兩大平行產業(yè)體系和貿易體系。與安全相關的領域基本上走向脫鉤斷鏈，與安全不相關的部分領域也出現產業(yè)外遷的情況。
從外商在華投資的企業(yè)來看，75%以上都是服務業(yè)，是輕資產。即使像華晨寶馬、巴斯夫等在華投資大型歐洲項目，主要是在華銷售，同時不依賴美國技術和要素。總體而言，地緣政治對于外貿也會有很大的影響。
怎么辦呢？我認為首先是深度合作，像蘋果產業(yè)鏈一樣，我離不開你你離不開我，形成相互依賴糾纏的機制。
第二是開放合作，走到哪，都有飯大家一起吃。
第三是提升國際競爭力，靠硬實力打市場。
第四，建立研發(fā)外包等國際合作機制。比如去年3萬億元的研發(fā)投資，可以分包給美國、歐洲、日本、印度、俄羅斯、土耳其等地的科學家，相當于用研發(fā)外包、技術外包、設計外包等方式來實現合作共贏。
第五是要用好RCEP、CPTTP、DEPA等區(qū)域協定，開拓新的市場、新的業(yè)態(tài)、新的產品區(qū)域一體化格局。
最后，擴大進口與全球越來越多的國家或地區(qū)形成貿易逆差，建立起我國貿易整體基本平衡的態(tài)勢。
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