在10月19日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，證券時(shí)報(bào)記者獲悉，目前上海市累計(jì)建成并開通5G基站總數(shù)達(dá)到8.8萬個(gè)，5G基站占移動(dòng)電話基站比重（37.2%）、5G基站建設(shè)密度（13.8個(gè)/平方公里）均位居全國第一；已建國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到11個(gè)，設(shè)施服務(wù)能力和創(chuàng)新能級(jí)國內(nèi)領(lǐng)先；全國算力網(wǎng)絡(luò)長三角樞紐節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)，算力水平位居全國前列。
《上海市進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2026年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）同日公布。《行動(dòng)方案》提出了上海新一輪新基建的主要目標(biāo)：到2026年底，初步建成以5G-A和萬兆光網(wǎng)為標(biāo)志的全球雙萬兆城市；加快建成支撐人工智能大模型和區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用的高性能算力和高質(zhì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施；初步建成全球規(guī)模最大、種類最全、綜合服務(wù)功能最強(qiáng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群；全面建成泛在融合的超大規(guī)模城市智能終端設(shè)施體系。
此外，會(huì)上透露，在上海新一輪新基建中，適合社會(huì)資本參與的項(xiàng)目已梳理形成清單，上海將持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)資本投資新基建意愿。數(shù)據(jù)要素市場方面，上海將率先創(chuàng)建國家級(jí)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，打造“上海交易、全球交付”新模式。在交通領(lǐng)域新基建上，上海要建設(shè)成全球領(lǐng)先的高級(jí)別自動(dòng)駕駛引領(lǐng)區(qū)。
鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本參與上海新基建
證券時(shí)報(bào)記者了解到，新一輪新基建《行動(dòng)方案》將重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展為“新網(wǎng)絡(luò)、新算力、新數(shù)據(jù)、新設(shè)施、新終端”五個(gè)方面，提出了30項(xiàng)主要任務(wù)和十大示范工程以及7項(xiàng)保障措施。
數(shù)據(jù)顯示，自2020年實(shí)施首輪新基建行動(dòng)方案以來，上海市新基建共計(jì)完成投資2522億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額比例從2020年的8%提高到去年的9.6%，其中民間投資超三成。可見，新基建對(duì)拉動(dòng)全市有效投資的作用愈發(fā)明顯。
“近期召開的市委財(cái)經(jīng)工作委會(huì)議明確，要發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)投資的引領(lǐng)作用，加快布局區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、算力、機(jī)器人、車聯(lián)網(wǎng)等事關(guān)未來的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，我們將更好釋放政府、企業(yè)兩端投資機(jī)會(huì)，持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)資本投資新基建意愿。”上海市政府副秘書長、上海市發(fā)展改革委主任顧軍表示。
“近期，在前期已初步排摸約2200億元總投資的新基建重大項(xiàng)目和工程包基礎(chǔ)上，將其中適合社會(huì)資本參與的項(xiàng)目梳理形成《上海市新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)和投資機(jī)會(huì)清單》（以下簡稱《清單》），共有建設(shè)和投資項(xiàng)目100項(xiàng)，總投資約1200億元。”顧軍表示，其中，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施類21項(xiàng)，算力基礎(chǔ)設(shè)施類22項(xiàng)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施類9項(xiàng)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施類20項(xiàng)，終端基礎(chǔ)設(shè)施類28項(xiàng)。
《清單》內(nèi)項(xiàng)目主要涉及采購、協(xié)作、融資三類合作需求。
其中，采購需求主要面向政府出資類項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及的部分產(chǎn)品或服務(wù)等尚未完全確定采購對(duì)像或承建主體，此類項(xiàng)目共計(jì)17項(xiàng)，合計(jì)投資約80億元。如數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的城市區(qū)塊鏈平臺(tái)、數(shù)字孿生平臺(tái)等，以及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的部分科學(xué)研究設(shè)施等項(xiàng)目，歡迎社會(huì)主體參與項(xiàng)目建設(shè)。
協(xié)作需求主要面向企業(yè)出資類項(xiàng)目，即項(xiàng)目涉及的工程建設(shè)或運(yùn)營服務(wù)等部分需求需要社會(huì)主體參與，此類項(xiàng)目共計(jì)44項(xiàng)，合計(jì)投資約550億元。如網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，以及算力基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、智算中心等項(xiàng)目，歡迎社會(huì)主體參與系統(tǒng)開發(fā)、應(yīng)用集成等合作。
融資需求主要面向有資金需求的項(xiàng)目，此類項(xiàng)目共計(jì)39項(xiàng)，合計(jì)投資約570億元。如創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及終端基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的加氫站、分布式能源站、智慧物流設(shè)施等項(xiàng)目，歡迎社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)包括銀行、創(chuàng)投基金和產(chǎn)業(yè)基金等參與融資建設(shè)。
顧軍進(jìn)一步表示，首輪新基建行動(dòng)中還實(shí)施了新基建優(yōu)惠利率貸款和貼息政策，累計(jì)支持24個(gè)項(xiàng)目，撬動(dòng)銀行低息信貸超90億元，帶動(dòng)社會(huì)新增投資超200億元。在本輪行動(dòng)中，上海將繼續(xù)實(shí)施這一惠企政策，并結(jié)合上一輪執(zhí)行情況對(duì)貼息政策作部分優(yōu)化調(diào)整，最大的變化是進(jìn)一步降低貼息項(xiàng)目資金申請(qǐng)門檻，將申請(qǐng)項(xiàng)目的最低投資額度由原來的1億元調(diào)整為5000萬元，保障更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目能夠享受貼息政策。
“新一輪新基建優(yōu)惠利率貸款和貼息政策預(yù)計(jì)年內(nèi)正式出臺(tái)。下一步，我們將積極創(chuàng)新支持方式，持續(xù)營造更好的投資環(huán)境，也歡迎更多社會(huì)資本繼續(xù)關(guān)注和投資上海新基建。”顧軍表示。
“上海交易、全球交付”
《行動(dòng)方案》提到，率先創(chuàng)建國家級(jí)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。在上海數(shù)據(jù)交易所建設(shè)產(chǎn)品交易、資產(chǎn)憑證服務(wù)、交易合規(guī)監(jiān)管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為場內(nèi)交易提供高效率、低成本、可信賴的流通環(huán)境；建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、政府采購、國際采購等交易板塊，滿足跨行業(yè)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通交易需求，打造“上海交易、全球交付”新模式。
此外，構(gòu)建“數(shù)據(jù)交易鏈-核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)-特色板塊”為一體的數(shù)據(jù)交易所基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐全國多層次數(shù)據(jù)要素交易市場互聯(lián)互通。
在培育高水平數(shù)據(jù)要素市場上，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任張宏韜表示，2016年《大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施意見》發(fā)布以來，數(shù)據(jù)條例、公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法等基礎(chǔ)制度不斷完善，今年8月數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案正式發(fā)布。全市數(shù)據(jù)核心企業(yè)突破1200家，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3900億，張江、市北、臨港等數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的效應(yīng)初顯。
張宏韜提到，上海公共數(shù)據(jù)開放連續(xù)5年全國排名第一，累計(jì)向社會(huì)開放政務(wù)數(shù)據(jù)近6000項(xiàng)。組建上海數(shù)據(jù)交易所，累計(jì)掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品近1700個(gè)，要素價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑基本形成。深化國際數(shù)據(jù)港(603881)建設(shè)，打造一站式服務(wù)窗口和行業(yè)特色數(shù)據(jù)空間。組建上海市數(shù)商協(xié)會(huì)，大數(shù)據(jù)聯(lián)盟會(huì)員超過800家。
“下一步，本市將加快數(shù)據(jù)資源全球化配置、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全鏈條布局、數(shù)據(jù)生態(tài)全方位營造，著力打造資源配置新樞紐、加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品新供給、激發(fā)場景應(yīng)用新需求、發(fā)展數(shù)商新業(yè)態(tài)、布局發(fā)展新空間、營造發(fā)展新生態(tài)。”張宏韜表示。
上海建設(shè)全球領(lǐng)先的高級(jí)別自動(dòng)駕駛引領(lǐng)區(qū)
新基建有很多涉及交通領(lǐng)域。據(jù)上海市交通委副主任劉斌介紹，《上海市交通行業(yè)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》制定以來，經(jīng)過三年努力，取得了階段性成效，基本形成了“智能、綠色、高效、安全、共享”的交通領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施新生態(tài)，成為新基建領(lǐng)域的“主力軍”和“新標(biāo)桿”。
具體來看，形成豐富的自動(dòng)駕駛測試道路場景，累計(jì)開放926條、1800公里道路，里程位居全國前列；推動(dòng)G15、S32、G60等智慧高速公路建設(shè)，打造各具特色的車路協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)；開展洋山港鐵公水集疏運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)洋山港無駕駛?cè)酥悄苤乜ㄉ虡I(yè)化運(yùn)營新基建示范工程，啟動(dòng)外高橋(600648)碼頭自動(dòng)化改造工作，建設(shè)智能化“海空”樞紐設(shè)施；推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施布局，建成各類充電樁約77萬根，其中公共樁（含專用樁）約18萬根，充電難問題得到緩解。
劉斌表示，將開展交通領(lǐng)域新一輪新基建推進(jìn)工作，重點(diǎn)有三個(gè)方面的工作。
在智能汽車支撐服務(wù)設(shè)施上，上海將持續(xù)深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試場景布局，探索自動(dòng)駕駛可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的商業(yè)化路徑，加速推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)模化的示范運(yùn)營。建設(shè)自動(dòng)駕駛公交示范工程，在中心城區(qū)的特定時(shí)段、路段試點(diǎn)運(yùn)營自動(dòng)駕駛公交。打造在國內(nèi)具有標(biāo)桿意義的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用，將上海建設(shè)成全球領(lǐng)先的高級(jí)別自動(dòng)駕駛引領(lǐng)區(qū)。
在智慧交通樞紐設(shè)施上，上海將建設(shè)完善浦東、虹橋數(shù)字孿生智慧機(jī)場。推動(dòng)外高橋、洋山等港區(qū)集裝箱碼頭自動(dòng)化改造。以洋山深水港、浦東國際機(jī)場等為載體，推動(dòng)海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路運(yùn)輸信息共享，提高多式聯(lián)運(yùn)效率。推進(jìn)上海東站綜合交通樞紐建設(shè)，打造面向未來的站城融合發(fā)展智慧交通樞紐典范。
在智能用能設(shè)施網(wǎng)絡(luò)上，上海將持續(xù)推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施布局，未來三年，新建公共充電樁超3萬個(gè)；繼續(xù)推進(jìn)可再生能源使用，在交通領(lǐng)域新增12萬千瓦容量光伏發(fā)電終端，促進(jìn)交通領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、交能融合發(fā)展。
校對(duì)：趙燕
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