證券時(shí)報(bào)記者 劉敬元
2024年是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并位列今年政府工作任務(wù)之首。
政府工作報(bào)告提到，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升”。
新質(zhì)生產(chǎn)力在宏觀管理部門(mén)的決策中已有體現(xiàn)。證監(jiān)會(huì)主席吳清在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，上市公司監(jiān)管過(guò)程當(dāng)中，發(fā)行上市、并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等制度需要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張玉卓在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”提到，要通過(guò)開(kāi)放創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，真正把“頂天立地”立起來(lái)，解決新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)源頭問(wèn)題。
“新質(zhì)生產(chǎn)力”也成了今年兩會(huì)期間的高頻詞匯，不同職位背景的代表委員對(duì)此集思廣益，全方位建言獻(xiàn)策。相關(guān)建議涉及千行百業(yè)，既包括完善行業(yè)頂層設(shè)計(jì)和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，也有對(duì)金融支持、人才培養(yǎng)方面的改進(jìn)，還有對(duì)產(chǎn)業(yè)前沿的探索。代表委員眾“智”成城，奏響“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”最強(qiáng)音。
高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)寧吉喆建議，突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。他認(rèn)為，中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵是科技現(xiàn)代化。要圍繞打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈科技鏈人才鏈深度融合。
“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，最重要的是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士鄧中翰認(rèn)為。
港區(qū)全國(guó)人大代表、香港科技大學(xué)校長(zhǎng)葉玉如建議，在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)成立國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)，支持內(nèi)地和香港科研人員深入開(kāi)展科研合作，發(fā)揮兩地科研協(xié)同優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)前沿研究、技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供源泉?jiǎng)恿Α?/p>
“隨著國(guó)家對(duì)‘三農(nóng)’問(wèn)題的愈發(fā)重視，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成為當(dāng)下趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化成為未來(lái)的憧憬。”全國(guó)人大代表、得利斯(002330)董事長(zhǎng)鄭思敏就如何培育涉農(nóng)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出建議——升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合；加大農(nóng)業(yè)政策支持，優(yōu)化智能供應(yīng)鏈。
全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、農(nóng)工黨中央副主席王路在建言新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展時(shí)表示，我國(guó)正從材料大國(guó)向材料強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，但新材料產(chǎn)業(yè)還面臨科技創(chuàng)新質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理、全生產(chǎn)要素配置尚需加強(qiáng)等問(wèn)題。材料技術(shù)是現(xiàn)代高新技術(shù)中的底層與先導(dǎo)技術(shù)。新材料科技創(chuàng)新將發(fā)揮引領(lǐng)科技革命、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革、推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略作用。
在強(qiáng)化科技創(chuàng)新、培育新材料發(fā)展新動(dòng)能方面，王路建議，“強(qiáng)化新材料科技創(chuàng)新體系建設(shè)”。王路提出，健全以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室為補(bǔ)充的新材料實(shí)驗(yàn)室體系，加快構(gòu)建覆蓋新材料主要門(mén)類和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的科技創(chuàng)新布局。以國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大項(xiàng)目為牽引，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)。
在建立科技創(chuàng)新體系的同時(shí)，也要有科學(xué)合理的支持思路。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士陳化蘭在政協(xié)農(nóng)業(yè)界別小組討論時(shí)提到，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持以及平臺(tái)支持過(guò)程中，要依據(jù)“把長(zhǎng)板做長(zhǎng)”的原則，而不能去“砍長(zhǎng)板、補(bǔ)短板”，不能有照顧“弱勢(shì)群體”的思想，“這在科技領(lǐng)域要不得”。
“科技沒(méi)有止境，只有更好沒(méi)有最好。國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)，或者在國(guó)際上已經(jīng)很好的團(tuán)隊(duì)，仍然還有很多事情需要做。”陳化蘭表示，科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，且往往真正的高水平科技創(chuàng)新，不是國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，不是國(guó)內(nèi)各研究所之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)。
陳化蘭建議，對(duì)國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域的創(chuàng)新基地和優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)，要有真正的長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持。這有利于各行各業(yè)的優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)做大做強(qiáng)、快速成長(zhǎng)，或者在國(guó)際上保持競(jìng)爭(zhēng)力和領(lǐng)導(dǎo)力，這也與實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的要求一致。
加快科技金融體系建設(shè)
科技創(chuàng)新也離不開(kāi)金融的有效支持。中央金融工作會(huì)議指出，要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。科技金融更位于金融“五篇大文章”之首。
“從技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化，再到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、市場(chǎng)開(kāi)拓，每個(gè)階段都需要金融支持。金融如同活水，澆灌科技的種子、浸潤(rùn)創(chuàng)新的土壤、催生新產(chǎn)業(yè)的幼苗。”全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)趙靜表示，與建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的需求相比，科技金融支持科技創(chuàng)新的服務(wù)能力仍有進(jìn)一步提升的空間，服務(wù)體系仍需不斷完善，企業(yè)融資渠道有待進(jìn)一步擴(kuò)展。
為此，趙靜提出多項(xiàng)建議。一是創(chuàng)新支持方式。整合設(shè)立科技金融專項(xiàng)資金，形成科技信貸、創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)和科技金融服務(wù)等方面的專項(xiàng)投入機(jī)制，推動(dòng)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化與方式轉(zhuǎn)變；重點(diǎn)加大財(cái)政對(duì)貼息、擔(dān)保貼費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫娴闹С至Χ龋还膭?lì)發(fā)展股權(quán)投資，靈活運(yùn)用獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、權(quán)益讓利等方式，提升政府股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)生存力和競(jìng)爭(zhēng)力。
二是更好發(fā)揮資本市場(chǎng)功能。黨的二十大報(bào)告提出“健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重”。趙靜表示，要確保國(guó)家相關(guān)政策舉措落到實(shí)處，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，發(fā)展多元化股權(quán)融資。深化“新三板”改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮“新三板”對(duì)中小型科技企業(yè)的融資支持功能和作用；支持引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投資科技型企業(yè)和面向科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等，進(jìn)一步提升我國(guó)多層次資本市場(chǎng)的直接融資功能，為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。
三是要加快培養(yǎng)復(fù)合型人才，既要有“懂技術(shù)、知產(chǎn)業(yè)、通周期”的科技金融人才，又要形成“懂資本、懂規(guī)則、懂市場(chǎng)”的企業(yè)科創(chuàng)人才。
四是要推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。提高企業(yè)信息透明度和行業(yè)信息公開(kāi)性，打破信息壁壘，形成信用數(shù)據(jù)共享機(jī)制，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)篩選識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)研判等能力。完善科創(chuàng)企業(yè)的估值體系，既避免“泡沫”，又讓優(yōu)質(zhì)科技成果的價(jià)值凸顯出來(lái)。
趙靜還提到，金融支持科技創(chuàng)新，要堅(jiān)持支持發(fā)展與防控風(fēng)險(xiǎn)并重。
提升自主培養(yǎng)
科技人才水平
科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)根本上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科學(xué)院院士、北京航空航天大學(xué)教授陶智認(rèn)為，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機(jī)，離不開(kāi)一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍。
陶智介紹，近年來(lái)，我國(guó)科技人才規(guī)模快速增長(zhǎng)，但在整體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上還存在一些短板。例如，頂尖科技人才數(shù)量仍有差距，根據(jù)《全球前2%頂尖科學(xué)家榜單2023》，中國(guó)內(nèi)地入選人數(shù)為9013人（排名全球第四），約只有美國(guó)（81155人）的1/10。此外，科技人才結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，STEM專業(yè)（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）博士畢業(yè)生占比不足70%，從事基礎(chǔ)研究的研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量?jī)H占8.2%。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)包括青年科技人才在內(nèi)的國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。“大學(xué)是培養(yǎng)青年科技人才的重要陣地，面對(duì)新形勢(shì)新要求，應(yīng)積極探索育人模式改革，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)更大力量。”陶智說(shuō)。
由此，陶智對(duì)高校教育模式提出三方面建議：第一，鼓勵(lì)探索基礎(chǔ)學(xué)科長(zhǎng)周期貫通培養(yǎng)模式。第二，試點(diǎn)探索項(xiàng)目制學(xué)科交叉培養(yǎng)模式。第三，建立進(jìn)階式科教融合培養(yǎng)體系。
“應(yīng)支持粵港澳高校合作辦學(xué)，聯(lián)合共建優(yōu)勢(shì)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究中心，共享學(xué)科資源和研究設(shè)施。”全國(guó)政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席、民盟深圳市委會(huì)主委吳以環(huán)在接受媒體采訪時(shí)表示，應(yīng)支持粵港澳三地共同成立“政產(chǎn)學(xué)研用資聯(lián)盟”，驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力。
澳區(qū)全國(guó)政協(xié)委員高錦輝也表示，希望爭(zhēng)取澳門(mén)高校在橫琴粵澳深度合作區(qū)獨(dú)立辦學(xué)，進(jìn)一步促進(jìn)人才培養(yǎng)。
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