為深入貫徹中央金融工作會(huì)議精神和《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，充分體現(xiàn)金融工作的政治性和人民性，強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，逐步建立中國特色的普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展體系，6月6日，金融監(jiān)管總局發(fā)布消息稱，已于近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。
記者注意到，《指導(dǎo)意見》是首個(gè)專門針對(duì)普惠保險(xiǎn)的文件，對(duì)普惠保險(xiǎn)未來發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。金融監(jiān)管總局表示，將扎實(shí)推進(jìn)《指導(dǎo)意見》落地實(shí)施工作，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司進(jìn)一步豐富普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入群體保障水平，提升小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等抗風(fēng)險(xiǎn)能力；提升普惠保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效，發(fā)揮各類保險(xiǎn)公司積極作用，健全普惠保險(xiǎn)管理機(jī)制，規(guī)范普惠保險(xiǎn)代理、協(xié)辦行為。
圈定普惠保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域
中央金融工作會(huì)議明確指出，“要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。去年國務(wù)院也印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)普惠保險(xiǎn)發(fā)展提出了新的要求。各類市場主體積極開展普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，普惠保險(xiǎn)服務(wù)供給不斷深化，產(chǎn)品類型不斷豐富，社會(huì)覆蓋面逐步拓展，普惠保險(xiǎn)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)頭，并取得了較好成效。
但也要看到，當(dāng)前普惠保險(xiǎn)發(fā)展仍存在服務(wù)廣度不夠、質(zhì)量不高、創(chuàng)新不足等問題，保險(xiǎn)供給與人民群眾保障需求之間仍存在較大差距。“為更好推動(dòng)普惠保險(xiǎn)發(fā)展，提高保險(xiǎn)業(yè)普惠保險(xiǎn)經(jīng)營能力和服務(wù)水平，金融監(jiān)管總局研究印發(fā)了《指導(dǎo)意見》，著力完善普惠保險(xiǎn)制度規(guī)則，并提供有力的政策支持。”金融監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
對(duì)此，《指導(dǎo)意見》明確了普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持的原則。具體包括：堅(jiān)持廣泛覆蓋，提升保險(xiǎn)服務(wù)的可及性；堅(jiān)持惠民利民，提升保險(xiǎn)服務(wù)可負(fù)擔(dān)性；堅(jiān)持公平誠信，提升保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障屬性；堅(jiān)持穩(wěn)健運(yùn)行，提升保險(xiǎn)經(jīng)營可持續(xù)性。
當(dāng)前普惠保險(xiǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些？金融監(jiān)管總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，要重點(diǎn)提升農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入群體的保障水平，加大對(duì)老年人、婦女、兒童、殘疾人、慢性病人群、特殊職業(yè)和新市民等群體的保障力度，提高小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
具體來看，金融監(jiān)管總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極參與應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、校園安全、道路安全等突發(fā)事件，開展風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，有效提升各類風(fēng)險(xiǎn)的保障能力；積極發(fā)展醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外和疫苗接種等相關(guān)保險(xiǎn)；適應(yīng)人口政策調(diào)整帶來的變化，積極發(fā)展生育、兒童等保險(xiǎn)，滿足家庭風(fēng)險(xiǎn)保障需求。
在養(yǎng)老保障方面，金融監(jiān)管總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展各類商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，開發(fā)投保簡單、交費(fèi)靈活、收益穩(wěn)健、領(lǐng)取形式多樣的商業(yè)養(yǎng)老年金產(chǎn)品，積極應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)；在風(fēng)險(xiǎn)有效隔離的基礎(chǔ)上，要支持保險(xiǎn)公司以適當(dāng)方式參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)長期護(hù)理、風(fēng)險(xiǎn)保障與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)有效銜接。
上述金融監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，普惠保險(xiǎn)作為我國普惠金融的重要組成部分，要圍繞保障民生、服務(wù)社會(huì)，努力為廣大人民群眾提供廣泛覆蓋、公平可得、保費(fèi)合理、保障有效的保險(xiǎn)服務(wù)。未來五年，高質(zhì)量的普惠保險(xiǎn)發(fā)展體系基本建成。基礎(chǔ)保險(xiǎn)服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面取得新進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體保險(xiǎn)服務(wù)可得性實(shí)現(xiàn)新提升，保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境得到新改善，防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)取得新成效，普惠保險(xiǎn)助力金融強(qiáng)國建設(shè)邁上新臺(tái)階。
大型保險(xiǎn)公司考核權(quán)重原則上不低于5%
對(duì)于保險(xiǎn)公司如何完善普惠保險(xiǎn)管理機(jī)制，《指導(dǎo)意見》給予一系列要求，包括保險(xiǎn)公司要建立普惠保險(xiǎn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制，董事會(huì)和管理層要定期聽取普惠保險(xiǎn)發(fā)展情況，加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。保險(xiǎn)公司要明確普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)牽頭部門，建立推動(dòng)普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制。
此外，還提出保險(xiǎn)公司要將開展普惠保險(xiǎn)、履行社會(huì)責(zé)任納入經(jīng)營績效考核，大型保險(xiǎn)公司普惠保險(xiǎn)考核權(quán)重原則上不低于5%。加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)內(nèi)控管理，確保經(jīng)營行為依法合規(guī)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)，及時(shí)識(shí)別和防控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等。
對(duì)于保險(xiǎn)公司如何改進(jìn)和提升普惠保險(xiǎn)服務(wù)，金融監(jiān)管總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，保險(xiǎn)公司要主動(dòng)承擔(dān)保障民生、服務(wù)社會(huì)的責(zé)任使命，立足自身經(jīng)營特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極參與和推動(dòng)普惠保險(xiǎn)發(fā)展。堅(jiān)持自愿投保原則，依法保護(hù)普惠保險(xiǎn)投保人的知情權(quán)和選擇權(quán)。要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地宣傳普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、通俗化、簡單化。
金融監(jiān)管總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，提高普惠保險(xiǎn)服務(wù)的數(shù)字化、智能化水平，提供適老化和無障礙服務(wù)。通過保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)代理普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，要建立相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保服務(wù)的可及性和便利性。保險(xiǎn)公司要提供便捷的承保、理賠和查詢服務(wù)，做到“應(yīng)賠盡賠、能賠快賠”。
在《指導(dǎo)意見》發(fā)布的當(dāng)天，中國銀行保險(xiǎn)報(bào)還發(fā)布了金融監(jiān)管總局人身保險(xiǎn)監(jiān)管司黨支部《推進(jìn)普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)》的文章，文章提出：針對(duì)保障空白領(lǐng)域，支持保險(xiǎn)公司開發(fā)提供專屬普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)保險(xiǎn)公司規(guī)范普惠保險(xiǎn)服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
在加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)監(jiān)管方面，《指導(dǎo)意見》提到要研究將普惠保險(xiǎn)納入保險(xiǎn)公司監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行差異化監(jiān)管。健全普惠保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、防范和處置機(jī)制。償付能力不足的保險(xiǎn)公司不得開展專屬普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。加大普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)生重大群體性事件的保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，視情況依法采取必要的監(jiān)管措施。
“這是五篇大文章下普惠金融中普惠保險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)，旨在大力推動(dòng)各類普惠保險(xiǎn)長期可持續(xù)發(fā)展。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心副主任龍格表示。
金融監(jiān)管總局表示，下一步將加強(qiáng)組織保障，積極協(xié)調(diào)爭取各方支持，進(jìn)一步優(yōu)化普惠保險(xiǎn)發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)普惠保險(xiǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，深入開展普惠保險(xiǎn)教育和普惠保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律研究；加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管，完善普惠保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化普惠保險(xiǎn)監(jiān)管，推動(dòng)普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。
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