證券時報記者 張淑賢
7月30日，上海市人民政府辦公廳正式發布《關于進一步推動上海創業投資高質量發展的若干意見》（以下稱《若干意見》），從加快上海創業投資行業發展、發揮各類政府投資基金的引導帶動作用等方面推出19條措施，有序吸引有條件的社會資本進入創業投資領域，逐步形成具有世界競爭力的創業投資集聚發展新高地。
根據《若干意見》，上海將進一步加快創業投資行業的發展，持續加大對集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業和電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料等重點產業支持力度；加快元宇宙、綠色低碳、數字經濟、智能終端等新賽道和未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等未來產業布局等。
為帶動各類社會資金開展創業投資，《若干意見》指出，上海將建立健全政府投資基金持續投入機制，依托三大先導產業母基金，重點支持種子期、初創期、成長期的科技型企業，推動原始創新和成果轉化。新設上海市未來產業基金，重點投向處于概念驗證和中試等早期階段的硬科技領域和未來產業。有序擴大上海市創業投資引導基金、天使投資引導基金規模。
《若干意見》指出，上海還將探索形成財政資金、國資收益和社會資金多渠道并舉的滾動投入機制。研究適當提高政府引導基金對創業投資企業出資比例。對挖掘初創項目能力強、投資項目科技含量高的基金管理機構，支持政府引導基金在一定額度內開展滾動投資。
在拓寬創業投資企業募資渠道方面，《若干意見》鼓勵和支持運作規范的創業投資企業，通過上市、發行公司債券、發行資金信托和募集保險資金等方式，拓展融資渠道，形成市場化、多元化的資金來源。同時，上海還鼓勵外資擴大創業投資規模，支持國際專業投資機構和團隊在境內設立人民幣基金，探索開展境外機構投資人參股人民幣基金一次性結售匯試點。
上海還將持續優化政府引導基金考核與績效評價機制，探索未來產業基金、天使投資引導基金、創業投資引導基金階梯化讓利機制。優化國有資本考核與評價機制方面，建立健全適應創業投資行業特點的長周期考核評價機制。
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