嵊泗縣：走海島共富之路步履鏗鏘

共同富裕，民心所向。

2022年10月，嵊泗縣正式承接省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，開啟了走海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路。

近兩年來，嵊泗縣感恩奮進(jìn)，堅定扛起海島縣高質(zhì)量發(fā)展新使命，緊緊圍繞“走海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路”主題主線，主動承接省、市支持清單，海島共富之路步履鏗鏘。

特別是今年以來，嵊泗縣堅持一體融合推進(jìn)共同富裕和公共服務(wù)一體化工作，印發(fā)《嵊泗縣深化走海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路2024年行動方案》《嵊泗縣走海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路2024年重點攻堅任務(wù)清單》和《2024年嵊泗縣公共服務(wù)一體化改革行動方案》，聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問題和群眾急難愁盼問題，跑出了共富事業(yè)加速度，打造了更加可感可及的海島共富豐碩成果。

建立健全共富體系

制定適合海島發(fā)展的制度

制度是行動的指南。為支持嵊泗縣走海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路，省級層面建立了由38個省級部門單位、舟山市和嵊泗縣三級領(lǐng)導(dǎo)組成的嵊泗協(xié)調(diào)組，市縣分別實行主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長”機(jī)制，實現(xiàn)實體運作。

嵊泗縣還建立健全縣級層面“領(lǐng)導(dǎo)小組+五大專班”運作機(jī)制，完善落實“每周會商+半月研究+月度例會”調(diào)度體系，截至目前，共召開部署會、專班會、月度例會等126次；實行“一月一晾曬、一季一考評”賽馬晾曬和督查考評機(jī)制，截至目前，共制定出臺縣級政策文件42項，下發(fā)每周工作動態(tài)97期、工作專報48期、督查通報30期。

其間，嵊泗縣全力跑省里對接爭取更多支持，截至今年8月底，嵊泗縣共爭取到7.4億余元資金、127項政策要素試點支持和34項戰(zhàn)略合作幫扶協(xié)議。目前，嵊泗共有22項工作獲國家部委肯定或推廣，131項工作取得省級層面階段性成果，其中3篇信息分別入選國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家知識產(chǎn)權(quán)局優(yōu)秀案例，22項工作或經(jīng)驗獲省領(lǐng)導(dǎo)批示，2項工作入選省共同富裕最佳實踐。

此外，嵊泗縣還被國家發(fā)改委列入浙江省共同富裕實踐觀察地，花鳥島入選首批省共同富裕實踐觀察點，“藍(lán)海牧島”共富工坊、擴(kuò)中提低家庭收入監(jiān)測分析入選省共同富裕最佳實踐。

兩年來，嵊泗的共富發(fā)展成果可感可觸可及。2023年，嵊泗縣教育現(xiàn)代化指數(shù)提升至84.17%、列全省第一方陣，縣域就診率提升近9個百分點、達(dá)90.05%，持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)增長近5倍。高質(zhì)量公共服務(wù)也推動海島城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，近兩年城鄉(xiāng)居民收入倍差保持在1.45。全年全縣游客接待量達(dá)818.7萬人次，同比增長97.6%，旅游總收入達(dá)129.3億元，同比增長87.9%。

聚焦五條特色之路

推動共富工作堅實有力

一島一功能，嵊泗的海島定位清晰，功能明確。

泗礁本島、黃龍島圍繞漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、馬關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)、東海五漁村等塊狀經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展；大小洋山島打造綜合性臨港產(chǎn)業(yè)島；嵊山島圍繞“一條魚”，擦亮“百年漁場”品牌，高標(biāo)準(zhǔn)打造國際海釣基地；枸杞島圍繞“一顆貝”，培育貽貝全產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造貽貝產(chǎn)業(yè)島……

通過構(gòu)建海島特色發(fā)展體系，嵊泗不斷提升主要島嶼功能集中度，科學(xué)有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。截至目前，嵊泗縣總投資7.38億元推進(jìn)“小島你好”項目71個，打響主題島嶼品牌4個。

海是嵊泗最大的資源。依托資源優(yōu)勢、服務(wù)國家戰(zhàn)略，立足“港景漁”為主導(dǎo)的六大產(chǎn)業(yè)格局，高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)區(qū)，做好“體旅融合”文章，做優(yōu)綠色漁業(yè)，高質(zhì)量推進(jìn)貽貝全產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈，提高水產(chǎn)品養(yǎng)殖附加值，高效運營海釣基地。今年上半年，嵊泗縣完成固定資產(chǎn)投資62.75億元，同比增長2.0%。

共同富裕，提升民生是關(guān)鍵。聚焦海島群眾急難愁盼問題，嵊泗縣全面提升海島民生福祉。

今年9月1日，嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)和枸杞鄉(xiāng)的小學(xué)、幼兒園分別完成撤并，正式更名為東海小學(xué)、東海幼兒園。這是嵊泗縣進(jìn)一步優(yōu)化海島教育資源配置、提升教育服務(wù)質(zhì)量的重要舉措之一，也是嵊泗縣推進(jìn)公共服務(wù)一體化改革的重要成果之一。

去年以來，通過省內(nèi)8所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與嵊泗縣簽訂教育幫扶合作協(xié)議，實現(xiàn)了跨區(qū)域優(yōu)質(zhì)教共體幫扶全面覆蓋，海島地區(qū)辦學(xué)信心顯著增強(qiáng)，為海島教育注入新活力。

醫(yī)療保障領(lǐng)域，全面承接浙江醫(yī)院等8家省市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和寧波6家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組團(tuán)式幫扶，嵊泗縣人民醫(yī)院成功突破冠脈介入治療、心臟起搏器植入術(shù)等88項新技術(shù)新項目，血管造影（DSA）介入中心、ICU、血透中心等實現(xiàn)從無到有、由弱到強(qiáng)。

為了讓海島的老人晚年生活更幸福，嵊泗率先在全市推出“民宿+養(yǎng)老”結(jié)對養(yǎng)老機(jī)制，258戶60周歲以上老年人所有房產(chǎn)盤活為民宿、新業(yè)態(tài)，打造了“宿養(yǎng)兼容、以房養(yǎng)老”居家型養(yǎng)老新模式，全域特困人員實現(xiàn)縣域集中供養(yǎng)。

提高嵊泗“辨識度”

打造特色共富標(biāo)志成果

去年，花鳥島以愛情見證地為主線、藝術(shù)風(fēng)光帶為軸心，投資900萬元推進(jìn)愛意漫漫路、致愛書房等7個愛情場景建設(shè)，特色打造“愛情專線”旅行產(chǎn)品和11個“姻緣打卡點”；今年，花鳥島又根據(jù)《花鳥特色風(fēng)貌提升總體規(guī)劃》，圍繞“相遇、相識、相戀、相許、相伴、相守”六大主題，構(gòu)建“一軸兩環(huán)、三核四區(qū)”總體風(fēng)貌格局，打造獨一無二的愛情浪漫場景體驗。今年截至目前，花鳥鄉(xiāng)已完成總投資6700萬元的特色風(fēng)貌提升工程一期項目，南岙客運中心、海上會客廳區(qū)域改造、屋頂花園和8個星殿口袋公園等項目陸續(xù)建成，愛情主題越發(fā)濃郁。

今年1至8月，花鳥鄉(xiāng)旅游總產(chǎn)值達(dá)6252.3萬元，上島游客同比增長28%。“愛情島”影響力逐步“破圈”。

從最初的空心島，到現(xiàn)在人人向往的“詩和遠(yuǎn)方”，花鳥島的涅槃是嵊泗激發(fā)海島發(fā)展活力，推進(jìn)共富的標(biāo)志性成果之一。

近年來，嵊泗縣啟動新時代“小島遷、大島建”工程，加快推進(jìn)偏遠(yuǎn)低密度人口小島向大島集聚，讓偏遠(yuǎn)小島的群眾進(jìn)城生活，共享共同富裕的建設(shè)成果。這是嵊泗加快探索海島共同富裕的先行路徑的有力實踐。今年以來，西綠華島有11人搬遷至金平幸福驛家集中安置，東綠華、壁下、安基等島完成37戶56人遷居協(xié)議簽訂。

嵊泗的共富標(biāo)志成果還包括：打造家庭共富監(jiān)測新模式，探索建立共富監(jiān)測體系；打造嵊泗海島民宿樣板，深化“民宿+”文章，積極開發(fā)“民宿+海鮮美食、健康運動、漁村電商、文創(chuàng)手作”等多元業(yè)態(tài)；打造共富工坊海島樣板，吸納農(nóng)村剩余勞動力、低收入農(nóng)戶就地就近就業(yè)；推進(jìn)貽貝全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，嵊泗圍繞生態(tài)培植、多元產(chǎn)銷、數(shù)字化管理推動貽貝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級……

下一步，嵊泗縣將進(jìn)一步放大特色塑造優(yōu)勢，向海而興借海圖強(qiáng)，在高質(zhì)量發(fā)展中加快探索海島共同富裕先行路徑。

本稿圖片由嵊泗縣共富專班、嵊泗縣文廣旅體局提供

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