中部非省會第一城，又變了

2024年，湖北GDP突破6萬億元，提前一年完成“十四五”規(guī)劃總量目標。幾天前，湖北“新春第一會”進一步提出新目標——到2030年，力爭經(jīng)濟總量達到9萬億元左右。

這其中，占全省經(jīng)濟總量超五成的武漢、襄陽、宜昌“金三角”，被寄予厚望。今年初，湖北省政府工作報告提出，推進武漢、襄陽、宜昌“金三角”大空間協(xié)同發(fā)展。當?shù)孛襟w對此解讀，這“標志著湖北區(qū)域發(fā)展進入了協(xié)同發(fā)展新的更高階段”。

值得注意的是，2024年，武漢GDP達到2.1萬億元，穩(wěn)居全省龍頭地位；宜昌則以6191.12億元的GDP總量，超過襄陽的6102.41億元，時隔多年重回“湖北第二城”。

雙城競逐，背后是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的此消彼長，和新興賽道上的彎道超車。目前兩城經(jīng)濟體量仍在伯仲之間，隨著各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市格局又會否再度生變？協(xié)同發(fā)展布局下，又將如何共同撐起湖北“金三角”？

何以趕超

2024年，宜昌、襄陽GDP雙雙突破6000億元大關(guān)。這一經(jīng)濟體量，在中部地區(qū)的省域副中心城市中，僅有宜昌、襄陽達到。

具體到湖北省內(nèi)，兩座城市的“第二城”之爭，由來已久。近年來，襄陽一度短暫拉開領(lǐng)先優(yōu)勢，直到2024年宜昌再度反超。2024年，宜昌GDP達到6191.12億元，同比增長6.5%；同期襄陽GDP為6102.41億元，同比增長5.9%。

這也意味著，在2023年共同超越洛陽后，中部非省會第一城，再度易主。

中國城市經(jīng)濟學會副會長、長江經(jīng)濟帶智庫聯(lián)盟秘書長秦尊文指出，宜昌重回“湖北第二城”，實際是一座傳統(tǒng)工業(yè)城市向生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展型城市的快速轉(zhuǎn)型。

宜昌和三峽工程深度“綁定”，是得天獨厚的戰(zhàn)略要津，也是宜昌經(jīng)濟建設的核心命題。

2016年1月，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會在重慶召開，強調(diào)要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。

在當時的宜昌，長江沿線長期形成的粗放發(fā)展模式，與綠色發(fā)展的矛盾尤為尖銳。

2017年，受“化工圍江”之困的宜昌，提出“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，3年內(nèi)實現(xiàn)沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)“清零”。

要知道，化工產(chǎn)業(yè)是宜昌第一個產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)，是不折不扣的“支柱產(chǎn)業(yè)”。受化工產(chǎn)業(yè)整改沖擊，宜昌2017年GDP增速由上年的8.8%陡降至2.4%。

這一年，襄陽的經(jīng)濟增速則達到7.2%。兩城的GDP差距，也從此前100多億元，一下拉大至300億元以上。

近年來，宜昌借新能源汽車發(fā)展風口，利用自身全國重要磷化工基地和水電優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

一個例子是位于宜昌的興發(fā)集團。興發(fā)集團在落后產(chǎn)能被淘汰后，牽頭組建湖北三峽實驗室，逐步實現(xiàn)將工業(yè)黃磷提純?yōu)槌�高純電子級磷酸的科研攻關(guān)，讓其產(chǎn)品從磷礦石“論噸賣”，轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨水a(chǎn)品“論克賣”。

這是宜昌化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的縮影。2021年6月，宜昌正式提出打造“清潔能源之都”和“精細磷化中心”，將產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)磷化工向新能源電池領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。如今，宜昌基本形成涵蓋正負極材料、電解液、隔膜、廢舊電池回收的新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

在秦尊文看來，過去多年，宜昌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一的傳統(tǒng)化工，向新能源、新材料、儲能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)拓展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、多元化，這是宜昌趕超襄陽的關(guān)鍵所在。

轉(zhuǎn)型困境

當宜昌的轉(zhuǎn)型成果開始嶄露頭角，襄陽的經(jīng)濟發(fā)展則囿于傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的衰落。

此前，襄陽市委主要領(lǐng)導曾直言，襄陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個突出問題，就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快、新興產(chǎn)業(yè)塊頭不大。

以襄陽產(chǎn)業(yè)“基本盤”汽車產(chǎn)業(yè)為例，襄陽對新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)早有布局。2015年，襄陽提出打造“中國新能源汽車之都”；2018年，襄陽在湖北率先印發(fā)《襄陽市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)定（試行）》。

2021年，襄陽汽車產(chǎn)業(yè)突破2000億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的1/3，但當年生產(chǎn)的整車中，新能源汽車產(chǎn)量占比僅有4%。

到2023年，隨著國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)變革加劇，在造車新勢力“圍剿”下，東風集團銷量下滑。襄陽汽車產(chǎn)業(yè)也因此受到?jīng)_擊，2023年襄陽汽車產(chǎn)量僅24.4萬輛，下降26.4%。

傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)下滑，襄陽的轉(zhuǎn)型勢在必行。

一方面，襄陽著力保住現(xiàn)有“看家產(chǎn)業(yè)”，升級傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

雖然錯過了新能源汽車發(fā)展的最佳窗口，但襄陽仍在努力追趕。

2022年，襄陽開始打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，引進東風年產(chǎn)12萬輛新能源乘用車整車項目，建設并投產(chǎn)比亞迪襄陽產(chǎn)業(yè)園。隨后，東風再次在襄陽打造20萬輛產(chǎn)能的新能源乘用車生產(chǎn)基地。

2024年，東風首款新能源乘用車品牌“納米01”由襄陽基地生產(chǎn)上市，宣告襄陽新能源乘用車整車制造“零的突破”。按照襄陽的計劃，到2025年，襄陽新能源汽車預計整車產(chǎn)量突破20萬輛、產(chǎn)值達到800億元。

另一方面，為擺脫對單一產(chǎn)業(yè)的依賴，襄陽提出打造“智車智農(nóng)”之城，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧農(nóng)業(yè)等智能化產(chǎn)業(yè)。

“襄陽過去因汽車而輝煌，現(xiàn)在也被汽車扯后腿。它的汽車產(chǎn)業(yè)塊頭太大了，這部分下滑的份額很難一下子被其他新興產(chǎn)業(yè)彌補起來。”秦尊文分析指出，近年來襄陽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)布局整體看來成效不佳。而今后一旦襄陽汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集中見效，當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展也會整體走入新的階段。

抱團發(fā)展

從湖北全省來看，當前，湖北正處于能級持續(xù)躍升的發(fā)展關(guān)鍵期。

經(jīng)濟總量站上6萬億元新臺階，湖北順勢提出新的發(fā)展目標。2月5日，在湖北2025年“新春第一會”——全省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點推進大會上，湖北提出，到2030年，力爭經(jīng)濟總量達9萬億元左右，基本建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點。

在此背景下，作為湖北“金三角”的武漢、襄陽、宜昌，更要“更快、更好、更強”地發(fā)展。

從湖北對兩座副中心城市最新的定位和期待來看——

襄陽要努力打造引領(lǐng)漢江流域、輻射南襄盆地、聯(lián)動鄂西北高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域性中心城市，成為中西部非省會城市高質(zhì)量發(fā)展的龍頭和典范。

宜昌要努力打造成為漢襄宜“金三角”的重要支撐、長江大保護的重要展示窗口、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

其中，“做大城市規(guī)模，提升發(fā)展能級質(zhì)效”，是擺在兩座城市面前的首要任務。2月8日，襄陽市委書記吳海濤在接受當?shù)孛襟w采訪時特別談到，襄陽將“加速沖刺萬億級規(guī)模，更好發(fā)揮經(jīng)濟大市挑大梁的作用”。

值得一提的是，在湖北全省布局中，兩大省域副中心在競爭之外，正在形成合力。

湖北“新春第一會”提到，要大力實施區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略，緊扣高質(zhì)量、一體化兩個關(guān)鍵，建立健全武漢、襄陽、宜昌“金三角”協(xié)同發(fā)展機制，帶動長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展。

對此，秦尊文表示，湖北“一主兩副”格局中，武漢是絕對龍頭，其他城市競爭不過。宜昌和襄陽由于經(jīng)濟體量相近，可以“比著干”。兩者相似又各有特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適合抱團發(fā)展。

比如宜昌占據(jù)優(yōu)勢的磷化工產(chǎn)業(yè)，襄陽也有。又比如低空經(jīng)濟，兩座城市都有布局。襄陽依托中國航空工業(yè)第609研究所，航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在湖北占比近四成，發(fā)展低空經(jīng)濟的基礎相對好一些。宜昌勝在動作快，經(jīng)教育部批準新設立湖北三峽航空學院。

秦尊文建議，宜昌、襄陽可以在相關(guān)產(chǎn)業(yè)上聯(lián)動，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。

秦尊文還特別提到，隨著襄荊高鐵建成投運，宜昌、襄陽兩地的交通往來會進一步順暢。

襄荊高鐵是呼南高鐵的重要組成部分，將與荊荊高鐵、沿江高鐵等線路連接。屆時，宜昌至襄陽的鐵路旅行時間將從3小時壓縮至1小時左右。從湖北官方發(fā)布的信息來看，襄荊高鐵有望在2025年建成通車，對實現(xiàn)宜昌、襄陽兩個省域副中心城市抱團發(fā)展具有重要意義。

當下，“協(xié)同”是區(qū)域發(fā)展的制勝要訣。但協(xié)同發(fā)展，不是城市資源的簡單相加，而是各展所長、相互補位、良性互動、開放包容。最終效果，取決于管理者的格局和智慧。

記者|劉旭強

編輯|孫志成劉艷美 杜波

校對|趙慶

封面圖自視覺中國

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