每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳旭
“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”的細(xì)則終于出臺(tái)！
8月5日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息，日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
《意見(jiàn)》明確，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照縣級(jí)以上地方人民政府及其教育、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等）執(zhí)行。
21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，按照《意見(jiàn)》的要求，三年學(xué)前教育，有一年免保育教育費(fèi)，另外兩年不免，這也是從實(shí)際情況出發(fā)作出的逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的現(xiàn)實(shí)舉措。
“我認(rèn)為接下來(lái)重點(diǎn)要對(duì)費(fèi)用進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)算，比如保育教育費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是什么，如果財(cái)政投入不能覆蓋免費(fèi)的缺口，可能導(dǎo)致教育質(zhì)量下降。如果學(xué)校缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，可能會(huì)催生亂收費(fèi)的現(xiàn)象。”熊丙奇強(qiáng)調(diào)。
民辦園參照當(dāng)?shù)赝愋凸k園免除水平
《意見(jiàn)》明確，對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。民辦幼兒園保育教育費(fèi)高出免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。
對(duì)因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政部門綜合考慮免保育教育費(fèi)在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況補(bǔ)助幼兒園。
隨著政策的落地，子女處于學(xué)前教育階段的家庭，一年到底可以省多少錢呢？
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，以北京為例，根據(jù)2024年北京市出臺(tái)的相關(guān)文件，全市公辦幼兒園保育教育費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，根據(jù)幼兒園級(jí)別不同分為五檔：市級(jí)示范園，每月不高于900元；一級(jí)園每月不高于750元；二級(jí)園每月不超過(guò)600元；三級(jí)園每月不超過(guò)450元；無(wú)級(jí)類園每月不超過(guò)250元。
以市級(jí)示范園為例，按照公辦幼兒園一年通常上9個(gè)月左右來(lái)計(jì)算，相比過(guò)去，每名在園學(xué)生家庭可節(jié)省8000元左右。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，從目前來(lái)看，這是一個(gè)全國(guó)性的要求，如果政策落地，毫無(wú)疑問(wèn)是能夠減輕家庭負(fù)擔(dān)的。但未來(lái)在實(shí)施過(guò)程中，希望地方政府財(cái)政的支持能夠足額到位。
“目前來(lái)看，幼兒園保育教育費(fèi)并沒(méi)有全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)地方都是有差異的。”儲(chǔ)朝暉進(jìn)一步向記者表示，幼兒園保育教育費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)往往和各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)條件有一定相關(guān)性。有的地方該項(xiàng)費(fèi)用占整個(gè)學(xué)費(fèi)的比例會(huì)定得高一些，有的地方定得低一些。“如果保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定得太低，雖然財(cái)政壓力減小了，但其他費(fèi)用，比如伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等就會(huì)更多攤派給學(xué)生家庭。”
進(jìn)一步健全學(xué)前教育投入機(jī)制
《意見(jiàn)》提出，在國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各省結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步鞏固落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策，做好兜底保障。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》，堅(jiān)持保基本、保普惠，進(jìn)一步健全學(xué)前教育投入機(jī)制。
《意見(jiàn)》要求，各省要發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用，完善工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，制定具體實(shí)施方案，與本地區(qū)已實(shí)施的學(xué)前教育資助政策做好銜接。地方各級(jí)財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)日常監(jiān)控，強(qiáng)化資金保障和使用管理，及時(shí)足額撥付資金，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁拖欠教師工資。地方各級(jí)教育部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范辦園行為，切實(shí)守護(hù)好在園兒童身心健康。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，科學(xué)核算辦園成本，統(tǒng)籌好公辦、民辦幼兒園補(bǔ)助政策，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體政策銜接和兜底保障。
要統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財(cái)力狀況等因素，堅(jiān)持保基本保普惠原則，進(jìn)一步完善學(xué)前教育投入機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善幼兒園教師待遇，提升辦園質(zhì)量水平。
熊丙奇向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，要進(jìn)一步提高學(xué)前教育普惠率，實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育，就必須提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例。這個(gè)投入不僅要能夠覆蓋學(xué)校的辦園成本，還要保證對(duì)教師的待遇保障，才能守住學(xué)前教育的質(zhì)量。
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