國(guó)務(wù)院：開(kāi)展縣域普通高中振興行動(dòng)

每經(jīng)記者 石雨昕 每經(jīng)編輯 陳星

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)8月29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究在全國(guó)部分地區(qū)實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)工作，部署開(kāi)展縣域普通高中振興行動(dòng)，審議通過(guò)《醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程實(shí)施方案》。

會(huì)議指出，建設(shè)好縣域普通高中關(guān)系成千上萬(wàn)學(xué)子特別是農(nóng)村孩子的成長(zhǎng)成才。要科學(xué)優(yōu)化資源配置，加快推動(dòng)縣域普通高中建設(shè)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口流動(dòng)趨勢(shì)，前瞻布局、遠(yuǎn)近結(jié)合，合理確定建設(shè)規(guī)模，多措并舉增加學(xué)位供給。

21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，教育部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)近60%的高中學(xué)生在縣級(jí)中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣中）就讀。從2021年教育部等九部門(mén)提出“縣中提升”，到如今的“縣中振興”，表述變化背后也體現(xiàn)了國(guó)家希望提升縣中教育質(zhì)量的緊迫感。

實(shí)施教育數(shù)字化賦能

會(huì)議指出，要補(bǔ)齊縣域普通高中發(fā)展短板，完善學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持硬件、軟件一起抓，改善教學(xué)和生活條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施教育數(shù)字化賦能，全面提升辦學(xué)水平。要樹(shù)立科學(xué)教育理念，深化教學(xué)和評(píng)價(jià)改革，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，積極營(yíng)造有利于學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的學(xué)習(xí)環(huán)境。

熊丙奇認(rèn)為，當(dāng)前振興縣中，關(guān)鍵有二：一是切實(shí)有效遏制“超級(jí)高中”在全省范圍內(nèi)掐尖招生，扭轉(zhuǎn)打造少數(shù)升學(xué)名校的教育政績(jī)觀。二是縣中練好內(nèi)功，改革對(duì)基礎(chǔ)教育的評(píng)價(jià)體系，不以升學(xué)率高低評(píng)價(jià)縣中是否振興。

熊丙奇表示，“超級(jí)高中”掐尖招生，對(duì)縣域高中的優(yōu)質(zhì)師資和生源產(chǎn)生虹吸效應(yīng)。2016年教育部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的招生秩序。這需要嚴(yán)格落實(shí)。

而對(duì)于縣中來(lái)說(shuō)，也要通過(guò)加強(qiáng)師資建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，來(lái)吸引學(xué)生和家長(zhǎng)。當(dāng)然，要避免振興縣中陷入唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)困境。因?yàn)樵谝皇》秶鷥?nèi)，名校的錄取名額、錄取率，是由招生計(jì)劃決定的。某幾所名校的升學(xué)率提高，必然會(huì)帶來(lái)其他學(xué)校的升學(xué)率下降，這就讓振興縣中變?yōu)榱愫筒┺�。為此，必須推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，關(guān)注學(xué)校的課程建設(shè)，整體提高高中教育質(zhì)量。

激發(fā)技術(shù)要素創(chuàng)新活力

會(huì)議指出，深化要素市場(chǎng)化改革是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，是推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容。要持續(xù)用力推進(jìn)改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。

要激發(fā)技術(shù)要素創(chuàng)新活力，推進(jìn)土地要素集約高效配置，引導(dǎo)人力資源要素合理流動(dòng)，加快培育和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，增強(qiáng)資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，健全資源環(huán)境市場(chǎng)制度建設(shè)。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值日益凸顯。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高水平開(kāi)發(fā)利用、提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的先決條件�！碧m州大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、公共政策研究所所長(zhǎng)保海旭表示，培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)是催生數(shù)據(jù)生產(chǎn)力、激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的必然要求，要著力破解數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，讓數(shù)據(jù)在全國(guó)范圍內(nèi)高效流通、有序使用。

一方面，要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度，破解數(shù)據(jù)確權(quán)難問(wèn)題。另一方面，以公共數(shù)據(jù)為錨定基準(zhǔn)，分層構(gòu)建數(shù)據(jù)市場(chǎng)定價(jià)體系。此外，要打破“孤島效應(yīng)”，構(gòu)建安全高效的流通生態(tài)。

會(huì)議指出，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)因地制宜大膽創(chuàng)新，開(kāi)展差別化改革探索，加快破除體制機(jī)制障礙。要做好對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

此外，會(huì)議審議通過(guò)《醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程實(shí)施方案》。會(huì)議指出，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，事關(guān)人民群眾健康福祉。要把強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能擺在更加突出位置，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)慢性病防治、康復(fù)護(hù)理等能力建設(shè)，提高基層常見(jiàn)病多發(fā)病診治水平，便利群眾就近就醫(yī)，更好滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化、高品質(zhì)健康服務(wù)需求。

要推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥政策協(xié)同發(fā)力，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入傾斜力度，完善醫(yī)保支付等政策，擴(kuò)大用藥種類(lèi)，提升基層看病就醫(yī)保障能力。

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