二線城市“搶人大戰”升級 長三角熱門城市杭州放低落戶門檻

　　方超 本報記者 張玉 石英婧 上海報道

　　進入2019年以來，二線城市“搶人大戰”再度升級。

　　4月4日，杭州市政府發布《關于貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措的通知》，其中在第四大項第18條“強化引才育才保障與服務”中提出：“全日制大學專科及以上人才，在杭工作并繳納社保的，可直接落戶。具體實施細則由市委人才辦會同有關部門另行制定。”

　　梳理杭州人才落戶政策可發現，盡管本次文件中還有“具體實施細則由市委人才辦會同有關部門另行制定”的表述，但是不附帶其他條件的“專科可落戶”已是近年來杭州最低落戶門檻，此前杭州對于本專科落戶除有“在杭落實工作單位，居住滿1年及以上并連續繳納1年及以上的社會保險（不含補繳）”等共同要求外，對專科落戶要求為“全日制緊缺專業大專學歷者（35周歲以下，不含35周歲）”，本科要求為“具有全日制普通高校本科學歷者（45周歲以下，不含45周歲）”。

　　杭州的人才落戶新政策甫一出臺，就引發市場高度關注，相關人士分析認為，作為長三角熱門城市，杭州近年來在互聯網、人工智能等領域頻頻展露硬實力，原本就對全國人才產生相當強的吸引力，而此次最低落戶門檻新政的出臺將加強杭州對人才特別是頂尖人才的吸引力。而根據杭州市政府發布的《2018年杭州市人口主要數據公報》顯示，2018年杭州常住人口為980.6萬人，比2017年末增加33.8萬人，增幅3.57%。

　　對此次杭州的最低門檻落戶新政，億翰智庫研究總監張化東向《中國經營報(博客,微博)》記者表示，“搶人大戰”已經不是新鮮事，但是自2018年以來，在全國的大范圍地區，特別是一些二線城市，甚至包括廣州、深圳這種一線城市，都存在一種加速的趨勢。張化東分析稱：“這是一個大趨勢，社會進步、城市發展，最為稀缺的就是人才。”

　　對人才的渴求背后是城市競爭的不斷加劇，據中原地產研究中心統計數據顯示，僅2019年以來，就有廣州、深圳、常州等50多個城市推出各類人才新政。其中，廣州早在1月11日即發布人才落戶新政，將各層次學歷人才落戶年齡限制放寬5歲；北方省會城市石家莊全面放開城區落戶限制，實現“零門檻”落戶；而在2018年新增百萬落戶人口的西安，2019年進一步推出取消本科學歷落戶年齡限制及全國高校在校學生都可落戶等政策。

　　此外，今年2月27日，南京市發文，將自2018年3月1日起執行的《關于大學本科及以上學歷人才和技術技能人才來寧落戶的實施辦法（試行）》繼續試行一年；今年2月11日，江蘇常州（樓盤）曾發布規定，取消納稅落戶設置，放寬準入條件，在常州市就業居住5年以上人員可落戶，并且還降低了購房和投靠準入門檻。

　　不過，對于掀起“搶人大戰”的城市來說，人才引得來能否留得住也成為值得思考的問題。張化東指出，在落戶買房層面即存在一些“悖論”，“人是有居住需求的，人口引入之后，有了戶口，但如果沒辦法買房，也是說不過去的”。

　　中原地產首席分析師張大偉認為：“從未來發展看，目前全國大部分城市的人才政策，均只考慮到了用降低門檻吸引人來，但大部分城市都沒有留住人才的措施。”

　　同時值得注意的是，本報記者日前實地走訪杭州多處樓盤了解到，杭州樓市正在迎來“小陽春”。據悉，西湖國際城萬人搖中簽率僅1.5%，緊隨其后的華夏四季中簽率也只為2.7%。

　　而低門檻落戶政策的頒布，是否對杭州房地產市場產生影響？對此，張大偉認為，各地推出的人才政策難免影響房地產市場，過去兩年多時間內全國多個城市出現房價反彈，而其中多半發布了力度空前的人才引進政策。以最典型的西安為例，房價上漲與城市歷史最寬松的人才引進政策的確有很大關系。“人才政策變相降低了限購門檻，將人才吸引來之后，推向本來就供需結構緊張的房地產市場，這明顯帶來了房地產市場的上漲預期。大部分城市沒有做好吸引人才后如何留住人才的準備，簡單的吸引只能導致房地產市場波動。”張大偉稱。