美重量級參議員回應一財：國會已準備三套方案 限制總統關稅權

　　孫卓

　　[第一財經記者拿到的這份議案除了要求國會“重新拿回憲法所賦予的關稅權”外，還要求國際貿易委員會(ITC)向國會報告有關“232調查”的結果。]

　　[此外，議案還要求在未來有關國家安全的調查由國防部參與。即，將把以“國家安全”為由的關稅權交給國防部，而非商務部。]

　　在美國特朗普政府突然宣布要對墨西哥加征關稅后，美國國內反對之聲四起，國會多位重量級共和黨參議員紛紛開始采取行動，誓言將通過立法阻止總統濫用關稅權。

　　5月30日特朗普政府宣布，從6月10日開始，將對從墨西哥進口的所有貨物征收5％的關稅，且將于今年10月1日增至25%。第一財經記者4日從美國參議院得知，多位美國共和黨參議員正在討論通過立法限制總統的關稅權，最新消息顯示，共和黨內部已經為限制總統關稅權準備了三套方案。

　　已有三套限制方案

　　第一套方案是由賓夕法尼亞州共和黨參議員圖米(PatToomey)和弗吉尼亞州民主黨參議員華納(MarkWarner)提出的一項議案，該議案要求“總統在以國家安全為由行使關稅權時要首先得到國會的授權”，該版本也被俗稱為“國會應該拿走總統關稅權”議案。

　　“多年來國會將太多的關稅權轉交給行政機構（白宮），我們現在看到的局面就是這樣做的后果�！眻D米此前表示，“這并非針對（美國）總統特朗普，是國會的問題，很多國會成員都不同意這樣的現狀。”

　　圖米4日向第一財經記者證實，這份名稱為《2019年兩院國會貿易權法案》的議案已經被正式遞交到參議院金融委員會。

　　第一財經記者拿到的這份議案中有11位兩黨參議員的聯合署名，除了要求國會“重新拿回憲法所賦予的關稅權”外，該議案還要求國際貿易委員會(ITC)向國會報告有關“232調查”的結果。此外，議案還要求在未來有關國家安全的調查由國防部參與調查。也就是說，該法案將把以“國家安全”為由的關稅權交給國防部，而非目前的商務部。

　　第二套方案是由俄亥俄州共和黨參議員波特曼(RobPortman)等8位參議員提出的“貿易安全法案”（TradeSecurityAct），這項議案要求給予國會更多的監督權，但并未要求美國總統在征收關稅前必須得到國會授權。

　　波特曼辦公室幕僚向第一財經記者證實，這份議案目前處于“在參議院金融委員會成員之間討論和考慮階段”，還未被正式推進。

　　該幕僚透露，波特曼的這份議案同美國貿易法的“232調查”有關，也就是同以國家安全為由加征關稅有關，因此，特朗普政府此前提出的根據美國1977年《國際緊急經濟權力法》（TheInternationalEmergencyEconomicPowersActof1977）的規定對墨西哥加征關稅并不屬于該議案的討論范疇。

　　第三個版本的議案是“爭取兩黨支持的待定版”。在上述兩位議員已經提出的版本的基礎上，艾奧瓦州共和黨參議員格萊斯利（ChuckGrassley）表示，在限制總統關稅權上，他在尋找一個圖米和波特曼之間的“折中版本”。

　　格萊斯利4日告訴第一財經記者：“我所做的是在參議院的同事中尋找更多更廣泛的支持，爭取達成一份有大量兩黨成員支持的議案。”

　　共和黨參議員:白宮以為加征關稅是萬能藥

　　目前，特朗普正在英國進行國事訪問，他在同英國首相特雷莎·梅的聯合記者會上再次語出驚人，并在華盛頓國會山和白宮之間投下了一枚重磅“炸彈”。

　　在4日的記者會上，當被問到“參議院共和黨人是否會做出行動限制總統的關稅權”時，特朗普回答：“我不認為他們會那樣做，我覺得如果他們那樣做的話會非常愚蠢。”

　　幾個小時后，在國會山參議院舉行了一次閉門午餐會，參加午餐會的包括多位重量級共和黨參議員，還有白宮副法律顧問菲爾賓(PatrickPhilbin)和司法部助理部長恩格爾(StevenEngel)。

　　國會幕僚在午餐會結束后透露，這次會議的內容是討論“以宣布國家緊急狀態加征關稅的法律依據”。

　　“我想讓你帶個信兒到白宮�！钡每怂_斯州共和黨參議員克魯茲（TedCruz）在會后告訴白宮律師團，“你們在會上有聽到一個共和黨參議員說‘可以’（Yes）了嗎？他（特朗普）說的可是要向得州人民加征300億美元的關稅。”

　　威斯康星州共和黨參議員約翰遜(RonJohnson)也在會后表示，他已經在會上警告白宮的律師們，參議院一定會回擊特朗普對墨西哥加征關稅，哪怕特朗普會行使總統否決權。約翰遜表示，共和黨參議員們大體上都支持修墻和保護邊境安全，但沒有人支持對墨西哥加征關稅。

　　“白宮應該小心使用總統否決權的后果是什么，共和黨人一向不喜歡對美國消費者和商業加稅�！奔s翰遜說。

　　此前一直主張同特朗普進行私人對話改善緊張局面的得州共和黨參議員康寧（JohnCornyn）在會后用了一個比喻，說威脅對墨西哥加征關稅“等于是我們自己拿槍對著自己的頭”。

　　最夸張的比喻來自俄克拉何馬州共和黨參議員拉克福特（JamesLankford），當被媒體問到“請描述周二午餐會的主題”時，拉克福特表示：“白宮顯然覺得，除了艾滋病和氣候變化之外，加征關稅能解決任何問題�！�

　　國會立法分析人士指出，在墨西哥派出的高層談判代表團正在華盛頓“到處敲門”希望能夠阻止美國對墨西哥開征5%的關稅之際，國會共和黨高層仍然希望白宮能在6月10日之前“回心轉意”，收回對墨西哥征收關稅的決定。

　　“今天的會上絕對沒人支持對墨西哥加征關稅，這是肯定的�！眳⒆h院多數黨領袖麥康奈爾在當天的午餐會后表示：“我們的希望是，關稅最終能夠避免，這樣我們就不用面對那些假設�！�

　　也有共和黨參議員并不相信奇跡會在最后一刻發生。

　　“他（特朗普）已經做好了決定�！甭芬姿拱材侵莨埠忘h參議員肯尼迪（JohnKennedy）表示，“我上周日剛和他通過電話，他的心意堅決到毫無保留且沒有余地，他會（將對墨西哥加征關稅）進行下去的�！�