李克強：中國將推動全方位對外開放 自主降低關(guān)稅總水平

　　在全球經(jīng)濟增速放緩之際，各方都希望聽到來自中國的聲音。

　　7月2日上午，第十三屆夏季達沃斯論壇開幕式在中國大連舉行。國務(wù)院總理李克強在發(fā)表特別致辭時重申，中國將堅定不移推動全方位對外開放，致力于發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟。

　　2019年是新中國成立70周年，也是夏季達沃斯論壇在中國舉辦的第13年。遙想當(dāng)年，李克強說，當(dāng)初設(shè)立夏季達沃斯論壇時，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在興起，全球化步伐在加快，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式層出不窮。

　　李克強表示，當(dāng)時確定了新領(lǐng)軍者這一主題，并且延續(xù)至今，仍然具有現(xiàn)實意義。他說，當(dāng)年諸多成長型企業(yè)已成長為“參天大樹”，“我們就是要讓各類市場主體，讓大企業(yè)和成長型企業(yè)同臺競技，公平競爭，共同發(fā)展。”

　　李克強表示，改革開放40多年來，中國積極融入全球分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，全面履行開放承諾。面向未來，中國將深化制造業(yè)開放，深化金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放，穩(wěn)步推進匯率形成機制改革和資本項目可兌換，進一步自主降低關(guān)稅總水平，完善對外開放法律法規(guī)體系，更大力度保護知識產(chǎn)權(quán)。

　　“中國對外商投資的開放度、透明度、可預(yù)期性會越來越高，整體投資環(huán)境會越來越好。”李克強說道。話音一落，現(xiàn)場響起一陣熱烈的掌聲。

　　作為當(dāng)天開幕式的主持人，世界經(jīng)濟論壇大中華區(qū)首席代表艾德維（David Aikman）在會后向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“這是一個非常重要的演講，在各國嘉賓中產(chǎn)生了很好的反響。”

　　艾德維指出，李克強的演講表明，中國將繼續(xù)推動深化改革和擴大開放。“當(dāng)總理介紹中國政府正在采取切實舉措，不僅是要穩(wěn)定增長，而且要減稅降費，確保中小企業(yè)可以同大型企業(yè)、國有企業(yè)公平競爭時，他在現(xiàn)場贏得了很多掌聲。”

　　在全球貿(mào)易摩擦加劇的背景下，李克強在講話中也重申了對經(jīng)濟全球化的支持。他說，我們應(yīng)堅持經(jīng)濟全球化大方向，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，同時健全權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的制度安排，實現(xiàn)互利共贏、平衡普惠發(fā)展。

　　面對當(dāng)前世界經(jīng)濟下行壓力，李克強表示，要弘揚伙伴精神，平等協(xié)商、求同存異、管控分歧、擴大共識、形成合力。他強調(diào)，“以規(guī)則為基礎(chǔ)、以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾途S護。”

　　艾德維認為，在當(dāng)前的形勢下，李克強傳遞的信號是非常積極的。“從世界經(jīng)濟論壇的角度來看，全球化正在進入新階段，這需要多邊體系的力量進一步加強，而中國領(lǐng)導(dǎo)力將發(fā)揮極為關(guān)鍵的作用。”

　　“中國繼續(xù)支持巴黎氣候協(xié)定、明年將承辦生物多樣性保護峰會，這些都表明了中國對國際合作的支持和參與。”艾德維說道。

　　中國經(jīng)濟有足夠的韌性、潛力和回旋余地

　　作為世界第二大經(jīng)濟體、最大發(fā)展中國家，中國的經(jīng)濟發(fā)展及其影響備受關(guān)注。

　　在開幕式上，李克強主動介紹了當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢。他指出，今年上半年，中國經(jīng)濟總體平穩(wěn)、運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟基本面繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)符合預(yù)期。

　　與此同時，李克強也表示，“當(dāng)然，中國經(jīng)濟也面臨著新的下行壓力。”但他強調(diào)，“我們對此早有預(yù)判、做了充分準(zhǔn)備。”

　　李克強指出，中國市場規(guī)模巨大、人力人才資源豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、新動能快速成長，經(jīng)濟發(fā)展有足夠的韌性、潛力和回旋余地，長期向好的趨勢不會改變。

　　對于接下來的政策走向，李克強承諾，不搞“大水漫灌”式強刺激，不走鋪攤子、粗放增長的老路；著力抓好實施更大規(guī)模減稅降費和“放管服”改革兩件大事；進一步放寬市場準(zhǔn)入，為各類所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)打造一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。

　　艾德維說，“我覺得，總理的重點是，中國對推動國際經(jīng)濟合作所作的努力，是在確保自己的市場向正確的方向前進，不僅要維持中國經(jīng)濟的活力，而且也要創(chuàng)造穩(wěn)定性。”

　　在艾德維看來，中國負責(zé)任的行動和財政政策對世界經(jīng)濟來說是一個非常積極的因素，因為即便是在當(dāng)前的增速下，中國經(jīng)濟每年的增量依然可以達到一個澳大利亞經(jīng)濟總量的規(guī)模。“我覺得，當(dāng)人們盯著新聞上的數(shù)字擔(dān)心中國經(jīng)濟增速放緩時，他們忘記了中國依然是全球經(jīng)濟增長的引擎。”

　　不少人在論壇上表達了同樣的觀點。“中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻遠遠高于其他國家。”摩根大通亞太區(qū)副主席李晶前一天說道。她預(yù)測，基于這樣強勁的經(jīng)濟增長、強大的科技創(chuàng)新能力和巨大的個人消費能力，在未來5到10年，中國將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟的強有力的推動力，不僅僅在亞洲。

　　嘉士伯集團董事長弗萊明·貝森巴赫向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，中國是一個非常有意思的市場。“過去150年來，我們一直向中國出口啤酒，現(xiàn)在，我們在中國有27家啤酒廠，也有本地品牌。我們在利用我們的國際能力和本地能力來支持中國本地的啤酒廠，不僅提升了他們的效率，降低了成本，而且確保其具有可持續(xù)性，如保護環(huán)境、降低排放。”

　　貝森巴赫強調(diào)，嘉士伯集團一直非常重視中國市場的發(fā)展。“在我們做研發(fā)之前，我們都要先關(guān)注中國市場。我們的一些高端啤酒也在中國投資。另外，我們也在中國進行長期的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。”

　　對外國企業(yè)的政策廣受關(guān)注

　　在李克強在上午宣布繼續(xù)擴大開放的新舉措之后，當(dāng)天最后一場公開會議早早就座無虛席，最后甚至還臨時增加了不少座位。這次會議的主題是“中國對外國企業(yè)采取的新政策”。

　　“我們確實看到中國有越來越多的開放的動作，這證明了中國致力于進一步深化改革的決心。”金杜律師事務(wù)所全球首席執(zhí)行官闞思思（Sue Kench）指出，中國已出臺了各種機制來促進外商投資，并鼓勵中國企業(yè)跟外國企業(yè)開展合作。“應(yīng)當(dāng)說，中國經(jīng)濟的自由度正在變得越來越高，并且非常鼓勵在各個領(lǐng)域吸引外商投資。”

　　擴大開放已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的必然需求。中歐國際工商學(xué)院副院長兼教務(wù)長丁遠認為，14年之前，中國在海外的投資寥寥無幾，基本上都是外國企業(yè)來華投資，“在那樣的情況下，中國可以對外商有很多限制”。但現(xiàn)在的情況是，中國企業(yè)大舉在海外投資，想要獲得便利的投資條件，就必須對等地向外國企業(yè)提供更好的條件。因此，丁遠強調(diào)，負面清單應(yīng)該越短越好，不然會影響對外投資。

　　盡管中國經(jīng)濟增速有所放緩，但外國企業(yè)依然把中國市場當(dāng)作必爭之地。日本對外經(jīng)濟機構(gòu)總裁赤星康指出，日本企業(yè)在中國的投資已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，以前把中國當(dāng)作生產(chǎn)基地，而現(xiàn)在則視為重要的消費市場，希望跟中國的初創(chuàng)企業(yè)深入合作。他指出，當(dāng)前，日本企業(yè)在中國的投資95%是在沿海地區(qū)，未來可以加大對中國內(nèi)陸地區(qū)的投資力度。

　　作為本屆年會的舉辦地，大連是日本在中國投資非常特殊的一個地區(qū)。據(jù)赤星康介紹，當(dāng)前，有1500個日本企業(yè)入駐大連，超越了在上海、曼谷的日本企業(yè)數(shù)量。對于大連深受日本企業(yè)青睞的原因，他指出，這不僅是因為大連有很多會講日語的中國人，更重要的是得益于大連的營商環(huán)境、以及東京和大連頻繁的航空往來。

　　談及大連的營商環(huán)境，大連市委宣傳部長李鵬宇介紹道，作為東北三省地區(qū)第一個國家級新區(qū)，大連金普新區(qū)今年簽約的項目大概有300個，總投資約有2000億元左右。“美國英特爾公司在金浦新區(qū)發(fā)展得很好，它的總部為它在這里的二期廠房頒發(fā)了建設(shè)速度最快、質(zhì)量最好的獎項。他們負責(zé)人經(jīng)常掛在嘴邊上的一句話就是，‘英特爾在金浦的發(fā)展充分彰顯了大連速度和金浦效率。’”

　　霍金路偉國際律師事務(wù)所合伙人麥安吉（Andrew McGinty）向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，外商投資法將加速中國的開放，因為該法將消除治理差異，使外商投資企業(yè)的治理更接近于內(nèi)資企業(yè)的治理，從而使中國更接近于單一層面競爭環(huán)境，無論資本來源如何。但是，僅靠外商投資法本身還不夠，還需要采取具體支持措施來減少“負面清單”上的條目數(shù)量，這已經(jīng)反映在了最新的2019年版負面清單上。

　　麥安吉強調(diào)，加快頒布外商投資法實施條例至關(guān)重要，這將使外國投資商對于《外商投資法》生效之后用于約束其企業(yè)的法律機制更加明確，尤其是在貿(mào)易緊張局勢造成極大不確定性的情況下。“鑒于外商投資法2020年1月1日實施，理想的情況下其主要的實施條例需要在2020年1月之前頒布，如果不清楚相關(guān)法律機制的內(nèi)容，企業(yè)很難對合規(guī)項目以及培訓(xùn)進行規(guī)劃，法律工作者難以起草文件，商業(yè)人士也難以就合資文件達成協(xié)議。”