北京：推動服務業(yè)擴大開放“組合拳”取得新成效

新華社北京10月15日電（記者吉寧）環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會（SWIFT）中國公司正式掛牌、戴姆勒（中國）商用車投資有限公司落地、豐田金融服務（中國）有限公司完成注冊……今年以來，北京針對服務業(yè)擴大開放發(fā)布八大開放改革三年行動計劃，同時聚焦首創(chuàng)性項目、突破性項目、重大項目，再出新舉措，一系列政策“組合拳”取得良好成效。

今年年初，國務院批復《全面推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》，提出新一輪試點177項任務，推動北京服務業(yè)擴大開放向縱深推進。

立足實際，北京市在落實國務院方案的基礎上，發(fā)布服務業(yè)擴大開放綜合試點重點領域開放改革三年行動計劃，包含科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融、教育、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、專業(yè)服務、綜合領域等八大計劃，推出降低準入門檻、加強國際合作等190項開放創(chuàng)新舉措。

作為為全球上萬家金融機構(gòu)提供網(wǎng)絡、報文服務的國際合作組織，SWIFT近期在北京設立了全資子公司。“以前，中國客戶都要使用英文版合同，服務用美元計價結(jié)算，提供服務也僅適用協(xié)會所在地法律，流程煩瑣，成本較高。”SWIFT中國區(qū)總裁黃美倫說，隨著中國公司的成立，所有服務都將使用中文版商務文件并適用中國法律，人民幣也將成為繼美元、歐元之后，協(xié)會接受的第三種國際貨幣。

針對一系列開放項目，北京形成“市級統(tǒng)籌+重點領域+區(qū)”三級項目庫，共計472個示范項目，以清單方式明確每個項目的主責部門、時間節(jié)點、項目類型、項目進展、預期效益等。同時，為全力推動試點項目落地，有針對性地解決企業(yè)遇到的問題和訴求，北京建立“市級管家、項目管家”兩級服務管家機制和政企對接機制，協(xié)調(diào)推進項目落地中的問題。

強大的開放“磁場”，一系列規(guī)則制度的創(chuàng)新，使營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化：CT機、高清B超影像設備、遠程診療設備……在北京東北五環(huán)的IT產(chǎn)業(yè)園，佳能醫(yī)療系統(tǒng)（中國）有限公司生產(chǎn)的醫(yī)療影像設備正在緊張調(diào)試。受益于開放政策，企業(yè)醫(yī)療設備進入醫(yī)院的審批時間大幅縮短，所需材料大幅精簡。

佳能醫(yī)療戰(zhàn)略合作總監(jiān)陳楠說：“在企業(yè)發(fā)展過程中，我們很多的政策訴求都得到高效解決，公司大型醫(yī)療設備的審批時間已縮短至10天左右，海關通關、外籍人才引進更加便捷，營商環(huán)境越來越好，公司非常看好中國市場。”

北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點領導小組辦公室協(xié)調(diào)推進處處長杜磊介紹，從企業(yè)和項目的實際需要出發(fā)，北京的市區(qū)兩級相關部門按問題訴求所涉部門分類對接溝通，為試點項目落地構(gòu)建快速通道；建立市場化機制，發(fā)揮智庫協(xié)作聯(lián)盟作用，挖掘項目線索，開展項目配套政策設計。

優(yōu)越的營商環(huán)境、切實的政策措施換來的是實實在在的發(fā)展。截至目前，國務院批復北京市三年完成的177項試點任務已實施95項，實施率超過50%。截至2019年上半年，北京市服務業(yè)實現(xiàn)增加值占全市比重達82.8%。1月至8月，北京新設外資企業(yè)1117家，同比增長7%，實際利用外資102.7億美元。其中服務業(yè)實際利用外資96.1億美元，占全市比重為93.6%。

黃美倫說：“在北京，公司親身體會高效決策的政府機構(gòu)、兼容并蓄的城市文化，而伴隨著服務業(yè)擴大開放政策的推出，我們更強烈地感受到中國對外開放脈搏的跳動，也一定不會錯過這片廣袤的市場。”

杜磊表示，下一階段，隨著各種新舉措的持續(xù)出臺，北京將對準重點領域，持續(xù)聚焦示范項目落地，持續(xù)推動國務院批復開放措施實施，為國家服務業(yè)擴大開放積累更多經(jīng)驗。