楊志華：加快推進落實改革任務

本報記者姜楠

“我們將按照證監會統一部署，充分借鑒設立科創板并試點注冊制的成功經驗，研究完善創業板發行上市、再融資和并購重組制度，積極推動創業板注冊制改革落地，擴大創業板包容性和覆蓋面，增強服務新經濟能力。”深圳證券交易所黨委副書記、監事長楊志華12月27日出席《證券日報》社主辦的第三屆新時代資本論壇時做出上述表示。

楊志華在發言中表示，今年以來，黨中央、國務院先后發布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，證監會也制定了全面深化資本市場改革總體方案，對資本市場建設發展提出明確要求、作出具體部署，資本市場改革步伐不斷加快，改革舉措持續落地，改革政策合力逐步形成。

對于下一步改革方向，他表示，深交所將堅持“四個敬畏”“一個合力”工作要求，從服務國家戰略全局角度出發，加快推進落實改革任務，不斷完善市場基礎功能，助力經濟高質量發展。

“首先是加快推進創業板改革并試點注冊制。”楊志華表示，目前，《上市公司重大資產重組管理辦法》已經修訂實施，其中優化完善了創業板上市公司并購重組相關要求，允許符合國家戰略的高新技術企業和戰略性新興產業相關資產在創業板重組上市，支持上市公司調整存量、做優做強。

其次是著力提高深市上市公司質量。對此，楊志華進一步解釋，一是健全基礎制度。構建以《股票上市規則》和《規范運作指引》為主體，以行業信息披露指引和業務信息披露指引為兩翼，以業務操作規范為(博客,微博)支撐的監管規則體系，不斷增強規則體系的針對性和有效性，用高質量的規則體系、市場化的制度機制約束市場行為，提升信息披露質量，促進上市公司聚焦主業、規范發展。二是提高監管質效。充分尊重市場規律，突出重點、精準監管。推進科學監管、分類監管、專業監管、持續監管，支持優質企業做強做優，對高風險公司持續關注、對癥下藥，嚴厲打擊市場炒作和違法違規行為，切實做到“抓兩頭、帶中間”。三是暢通市場出口。認真履行退市主體責任，嚴把退市制度執行關，依法依規推動市場出清，促進形成優勝劣汰的市場生態。四是激發市場活力。支持以產業整合為重點的并購重組，支持上市公司通過股權融資等資本市場工具降低杠桿率，更好發揮市場資源配置功能。

第三是加快豐富深市產品體系。楊志華介紹，本周一深交所成功上市首只衍生品——滬深300ETF期權，進一步完善產品體系，豐富市場風險管理工具，實現股票、債券、基金與衍生品的全覆蓋。他說，“我們將持續推進產品創新，不斷優化多元產品體系，為市場提供更多投融資工具，進一步強化市場資源配置功能，更好吸引中長期資金入市”。

第四是不斷完善市場服務機制。楊志華稱，深交所始終堅持服務為本，構建在地化服務體系，形成跨地區的培育服務協同工作機制。依托在地化服務體系，加大企業培育服務力度，強化政策宣傳，提供專業解讀，力求將改革紅利惠及更多企業，為實體經濟發展注入更多動力。

此外，楊志華強調，牢牢守住風險防控底線。他表示，資本市場全面深化改革的順利推進，離不開穩定的市場預期和市場環境。深交所將持續加大市場運行監測力度，堅持以信息披露為中心優化完善上市公司監管機制，加強交易全程監管，積極防范化解股票質押等重點領域風險，為落實重大改革任務夯實基礎。