1300萬億！發(fā)改委剛公布的數(shù)據(jù)亮了！新增就業(yè)900萬目標(biāo)，面向哪些人？這場發(fā)布會(huì)信息量很大

　　導(dǎo)讀：如何落實(shí)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上的目標(biāo)？這一就業(yè)目標(biāo)主要面對(duì)哪些人群呢？今天國家發(fā)改委詳細(xì)回應(yīng)了！此外，發(fā)改委副主任表示，最新的資產(chǎn)負(fù)債表表明，我國的總資產(chǎn)已經(jīng)超過1300萬億元。

　　來   源丨南方財(cái)經(jīng)全國兩會(huì)報(bào)道組

　　記   者丨周瀟梟

　　編   輯丨周上祺 黎雨桐

　　部分內(nèi)容來自 公開信息

　　5月24日，國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、國家發(fā)展改革委秘書長叢亮、國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕介紹扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有關(guān)情況，并答記者問。

　　發(fā)改委副主任：未提出經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)并非首次

　　因?yàn)槿�球疫情和�?jīng)貿(mào)形勢(shì)的高度不確定性，今年政府工作報(bào)告未設(shè)定具體經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，而是側(cè)重在穩(wěn)就業(yè)保民生上，提出全年要完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右等預(yù)期目標(biāo)。

　　寧吉喆表示，改革開放以來，我國《政府工作報(bào)告》沒有提年度增長預(yù)期目標(biāo)，今年已經(jīng)是第4次，前3次分別為2000年、2001年和2002年。這次沒有提經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)，不等于經(jīng)濟(jì)增長不重要，無論是保民生、保就業(yè)，還是脫貧攻堅(jiān)，都要有經(jīng)濟(jì)增長的支撐，要用改革開放的辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，拉動(dòng)市場、穩(wěn)定增長。雖然沒有直接提GDP的增長目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之中。

　　全年新增就業(yè)900萬目標(biāo)，面向哪些人群？

　　如何落實(shí)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上的目標(biāo)？這一就業(yè)目標(biāo)主要面對(duì)哪些人群呢？

　　趙辰昕表示，“六保”“六穩(wěn)”工作排在前面的都是就業(yè)。面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，很多企業(yè)出現(xiàn)困難，政策層面推出很多舉措，來幫助這些企業(yè)解決實(shí)際困難，落腳點(diǎn)就在于穩(wěn)定就業(yè)崗位，讓大家有就業(yè)有收入。

　　“1至4月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人，這是非常亮眼的成績單。疫情沖擊面前，跟任何國家比起來，這都是了不起的增量”，趙辰昕表示。

　　趙辰昕還指出，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，這里很大比例是面向大中專生畢業(yè)生和復(fù)原退伍軍人，部分是面向農(nóng)民工。

　　據(jù)介紹，今年優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，重點(diǎn)聚焦在高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困地區(qū)勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體。對(duì)今年874萬高校畢業(yè)生，實(shí)行企業(yè)擴(kuò)招、研究生擴(kuò)招、基層就業(yè)擴(kuò)崗，并發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)；對(duì)2億多農(nóng)民工和幾千萬貧困地區(qū)勞動(dòng)力，實(shí)行公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口（包括農(nóng)民工）全覆蓋，并在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中盡可能吸納農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。

　　對(duì)于外界關(guān)心的農(nóng)名工群體，趙辰昕表示，截至目前，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，超過九成農(nóng)民工已經(jīng)返崗就業(yè)。隨著達(dá)產(chǎn)進(jìn)一步提升，這個(gè)比例還會(huì)繼續(xù)提高。農(nóng)民工的收入雖然階段性有所降低，但隨著疫情防控常態(tài)化工作的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活會(huì)逐漸恢復(fù)正常，經(jīng)濟(jì)會(huì)繁榮起來，農(nóng)民工的就業(yè)會(huì)持續(xù)增加。

　　中國總資產(chǎn)已超1300萬億元，中國赤字率并不高

　　今年政府工作報(bào)告中，積極財(cái)政政策部署很多，包括赤字率擬按3.6%以上安排，近年來首次突破3%，赤字規(guī)模比去年（2.76萬億元）增加1萬億元；擬安排地方政府專項(xiàng)債3.75萬億，比去年增加1.6萬億元；安排1萬億抗疫特別國債等。

　　上述三項(xiàng)加總，今年新發(fā)行的政府債券規(guī)模將達(dá)到8.5萬億元，相較去年增長了73%。

　　這是否會(huì)增加地方政府債務(wù)壓力？經(jīng)濟(jì)增長和債務(wù)壓力間如何平衡？

　　國家發(fā)展改革委秘書長叢亮在國新辦上回應(yīng)記者提問表示，適當(dāng)提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債等，既是可行的，也是安全的，同時(shí)也是必要的。這一系列財(cái)政政策既有助于穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，也將有助于穩(wěn)定整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

　　要發(fā)揮財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)作用

　　在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于下行階段，國內(nèi)外市場需求出現(xiàn)減少或收縮時(shí)，要適當(dāng)提高政府債務(wù)水平，增加有效需求。在經(jīng)濟(jì)處于上行階段，國內(nèi)外市場比較充裕時(shí)，要適當(dāng)降低政府債務(wù)水平，減少總需求。

　　“目前，提高政府債務(wù)水平是特殊時(shí)期的特殊舉措，這一點(diǎn)李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》當(dāng)中已經(jīng)講得很清楚了”，叢亮指出。

　　叢亮還表示，這一整套財(cái)政政策方案是各方面經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)測算、綜合權(quán)衡才確定下來的，與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的需要相匹配。

　　新增的政府債務(wù)，都有指定用途。具體而言，新增的1萬億元財(cái)政赤字和1萬億元抗疫特別國債全部轉(zhuǎn)給地方，直達(dá)到市縣基層，直接惠企惠民，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資。地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)要有一定收益，項(xiàng)目融資要與收益相平衡，將來要形成資產(chǎn)。

　　為應(yīng)對(duì)新冠疫情各國財(cái)政赤字都在大幅度增加，中國的赤字率在全球范圍內(nèi)不算高

　　叢亮表示，據(jù)IMF預(yù)測，2020年全球平均赤字率從上年的3.7%提高到9.9%，發(fā)達(dá)國家平均由3%提高到10.7%。其中，美國提高近10個(gè)點(diǎn)，達(dá)到15.4%，法國為9.2%，英國為8.3%，日本為7.1%。新興市場和中等收入水平國家平均也在9%左右，我們整體的赤字水平相對(duì)他們還是很低的。

　　要瞻前顧后，將債務(wù)總水平控制在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)

　　叢亮表示，黨中央、國務(wù)院高度重視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的問題，并把它作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。截至到2019年末，中國政府的債務(wù)率是38.5%，遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國家和新興市場國家的水平。比如美國是106%，歐盟是80%，日本是238%，印度是69%，巴西是92%，我們是38.5%。

　　國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在國新辦發(fā)布會(huì)上補(bǔ)充，地方政府專項(xiàng)債遵循“資金跟著項(xiàng)目走”，有三個(gè)“用于”：一是主要用于黨中央、國務(wù)院重大決策和重大戰(zhàn)略的項(xiàng)目；二是用于有一定收益的公益性項(xiàng)目；三是用于資本性支出，不得用于經(jīng)常性支出。這些資金還要帶動(dòng)民間資本，促進(jìn)有效投資。

　　“根據(jù)十八屆三中全會(huì)的要求，國家統(tǒng)計(jì)局編制了全國的資產(chǎn)負(fù)債表。最新的資產(chǎn)負(fù)債表顯示，我國總資產(chǎn)已經(jīng)超過了1300萬億元。這個(gè)資產(chǎn)不是憑空而來的，都是多年的投入、多年的發(fā)展形成的”，寧吉喆表示。

　　寧吉喆還表示，通過多年投入和發(fā)展，我們交通、通信、能源、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，形成了很有效的資產(chǎn)。我們擁有世界上最完備的產(chǎn)業(yè)體系，也不是憑空而來，是通過多年投資形成的。所以，一定合理的負(fù)債投資，形成大量有效的資產(chǎn)，這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障才會(huì)有更加扎實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　圖/圖蟲

　　事關(guān)汽車補(bǔ)貼、恢復(fù)性消費(fèi)...這場發(fā)布會(huì)還有這些好消息

　　鼓勵(lì)以家庭為單位儲(chǔ)備包含口罩等在內(nèi)的醫(yī)療救助箱

　　國家發(fā)改委副主任寧吉喆今日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，以應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情為契機(jī)，倡導(dǎo)全社會(huì)形成健康消費(fèi)觀念和健康生活方式，鼓勵(lì)以家庭為單位儲(chǔ)備包含口罩等在內(nèi)的醫(yī)療救助箱。我們有4億多家庭，大家都要有救治自救儲(chǔ)備的觀念和習(xí)慣。整合優(yōu)化醫(yī)療健康資源和供應(yīng)鏈，完善健康產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大健康服務(wù)消費(fèi)。

　　將促進(jìn)新車、二手車銷售，落實(shí)新能源汽車補(bǔ)貼

　　國家發(fā)改委副主任寧吉喆在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步將多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回升，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)和二手車的流通，落實(shí)好新能源汽車購置相關(guān)的財(cái)稅支持政策，使居民行得便捷。

　　恢復(fù)性消費(fèi)是肯定的，下一步將多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回升

　　國家發(fā)改委副主任寧吉喆在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，消費(fèi)領(lǐng)域受到疫情沖擊，新型消費(fèi)在擴(kuò)容、發(fā)揮作用。相信5月社會(huì)零售數(shù)據(jù)會(huì)比4月更好一些，恢復(fù)性消費(fèi)是肯定的。下一步將多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回升。加快培育新型消費(fèi)，主要是數(shù)字消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。

　　今年完成一億非戶籍人口在城市落戶的目標(biāo)

　　國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，今年要推動(dòng)完成一億非戶籍人口在城市落戶的目標(biāo)，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)。

　　本期編輯 黎雨桐

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