上海打好“五張王牌” 在新經(jīng)濟(jì)中挖掘新機(jī)遇

　　[ 2019年上海市人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到1477億，比2018年增長了10.7%。 ]

　　面對(duì)全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的不確定性，如何在危中尋機(jī)是克服挑戰(zhàn)、尋求新增長點(diǎn)的關(guān)鍵。

　　今年的政府工作報(bào)告明確提出，要“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。

　　政府工作報(bào)告還指出，電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

　　不管是在線新經(jīng)濟(jì)還是中央多次強(qiáng)調(diào)的新基建，上海已經(jīng)率先行動(dòng)起來。作為改革開放排頭兵，上海在點(diǎn)燃發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能方面，已形成一套完整的組合拳。這套組合拳包括夯實(shí)新基建優(yōu)勢(shì)、搶抓在線新經(jīng)濟(jì)風(fēng)口、強(qiáng)化科技創(chuàng)新原動(dòng)力等內(nèi)容。

　　上海市委書記李強(qiáng)在給上海工作劃重點(diǎn)時(shí)總結(jié)，今年上海有“1+3+1”五張王牌：第一個(gè)“1”是今年迎來30周年的浦東開發(fā)開放；“3”指臨港新片區(qū)、科創(chuàng)板和長三角一體化等三項(xiàng)新的重大任務(wù)，它們今年均進(jìn)入“全面施工期”；后一個(gè)“1”則指今年將舉辦第三屆的中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。

　　中央繪出了“大寫意”，上海如何作好“工筆畫”？在全力打好“五張王牌”的過程中，上海該如何挖掘潛藏的新機(jī)遇，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為上海代表委員建言重點(diǎn)。

　　新基建和在線新經(jīng)濟(jì)成為新動(dòng)能兩翼

　　作為今年兩會(huì)的熱詞，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建、在線服務(wù)等成為代表委員熱議的話題。

　　全國人大代表、上海市政府副秘書長陳鳴波說，疫情給上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但上海因勢(shì)利導(dǎo)、搶抓機(jī)遇、主動(dòng)求變，出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等舉措，充分激發(fā)了超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力。

　　陳鳴波說，政府工作報(bào)告提出穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，這也是上海的努力方向。

　　他提出5點(diǎn)建議：要加大逆周期調(diào)節(jié)，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資；加快布局國家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力；加強(qiáng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，營造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的制度環(huán)境，特別是與新技術(shù)、新產(chǎn)品相適應(yīng)的審批制度改革；加大“開放式合作”創(chuàng)新力度，依托上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，推進(jìn)國際合作共贏；面向全球資源要素市場(chǎng)，在臨港新片區(qū)和長三角一體化示范區(qū)建設(shè)功能型載體。

　　全國政協(xié)委員、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任張英在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)也表示，上海“新基建”明確了“新網(wǎng)絡(luò)”、“新設(shè)施”、“新平臺(tái)”、“新終端”四大重點(diǎn)領(lǐng)域，其中以人工智能為代表的新平臺(tái)，不僅是“新基建”的重要組成部分，同時(shí)也是重要的賦能設(shè)施。“2019年上海市人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到1477億，比2018年增長了10.7%。而從人才隊(duì)伍上看，國內(nèi)三分之一的AI人才集聚在上海。”

　　全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清，今年也帶去了相關(guān)建議。他說，在疫情防控期間，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面發(fā)揮了重要的支撐作用，同時(shí)也面臨一些痛點(diǎn)。

　　他建議從3個(gè)方面加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型：加速布局“新基建”，建設(shè)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)載體；基于新技術(shù)開展金融服務(wù)創(chuàng)新，賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；加快數(shù)據(jù)技術(shù)突破與創(chuàng)新應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)安全。在他看來，此次報(bào)告中將寬帶及“新基建”設(shè)施以優(yōu)惠價(jià)格提供給企業(yè)，有助于企業(yè)苦練內(nèi)功、尋找機(jī)遇、培育新增長點(diǎn)。

　　邵志清認(rèn)為，“新基建和在線新經(jīng)濟(jì)就像增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能的‘兩翼’，相輔相成，缺一不可。”他建議，要加速布局“新基建”，建設(shè)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)載體；加大關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，結(jié)合5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，建一批跨地域、跨行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　科技創(chuàng)新支撐能力

　　上海的新基建和在線新經(jīng)濟(jì)能乘勢(shì)而起，并走在前面，跟上海一直狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科創(chuàng)中心建設(shè)密切相關(guān)。

　　今年政府工作報(bào)告中提出要提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)展社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)。深化國際科技合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。

　　上海在打造具有全球有影響力的科技創(chuàng)新中心過程中，不管是強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能還是突破關(guān)鍵核心技術(shù)等方面，都在主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略需求。

　　就在兩會(huì)召開前的幾天，上海召開了一場(chǎng)規(guī)模盛大的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，表彰那些為上海科技事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的科技工作者。

　　這其中，既有科技創(chuàng)新總機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)研究類獎(jiǎng)項(xiàng)，還在技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步兩個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)了3個(gè)特等獎(jiǎng)，也是近年來特等獎(jiǎng)最多的年份。

　　比如，獲得上海科技獎(jiǎng)自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的中科院上海光機(jī)所“超強(qiáng)激光驅(qū)動(dòng)粒子源與新光場(chǎng)”項(xiàng)目，就是上海科創(chuàng)中心上海超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置（SULF）與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施硬X射線自由電子激光裝置中百拍瓦“極端光物理線站”設(shè)計(jì)的重要依據(jù)之一。而這種大科學(xué)裝置，也是科研活動(dòng)中必不可少的關(guān)鍵因素。

　　今年兩會(huì)，來自上海的代表、委員也圍繞上海的科技發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　陳鳴波希望，國家能夠在重大項(xiàng)目、平臺(tái)上更大力度支持上海，充分發(fā)揮綜合性國家科學(xué)中心優(yōu)勢(shì)，聚焦資源，攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，面向行業(yè)開放應(yīng)用，全面提升創(chuàng)新策源能力。

　　全國人大代表、中科院上海分院院長、中國科學(xué)院院士王建宇接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)表示，中科院上海分院系統(tǒng)有十幾家研究所（院），這些院所近年來的工作也都和上海科創(chuàng)中心建設(shè)相關(guān)。今年除了繼續(xù)推進(jìn)上海科創(chuàng)中心建設(shè)之外，更多地會(huì)聚焦兩大任務(wù)，一個(gè)是長三角一體化中的科技創(chuàng)新協(xié)作，另一個(gè)就是與自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的合作。另外，上海張江實(shí)驗(yàn)室也正瞄準(zhǔn)國家實(shí)驗(yàn)室積極布局建設(shè)。

　　全國政協(xié)委員、上海科學(xué)院副院長曹阿民告訴記者，科創(chuàng)中心有一個(gè)重要的任務(wù)，就是基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，其中基礎(chǔ)研究應(yīng)該解決圍繞國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)背后深層次的問題。比如上海的三大方案，背后分別對(duì)應(yīng)的是什么技術(shù)。政府工作報(bào)告中的揭榜掛帥，則是讓需要攻關(guān)的這些重點(diǎn)項(xiàng)目拿出來公示，讓創(chuàng)新主體發(fā)揮活力，跨組織、跨區(qū)域地攻克技術(shù)難關(guān)。

　　新經(jīng)濟(jì)增長，離不開政策和產(chǎn)業(yè)氛圍的支持

　　營商環(huán)境的優(yōu)化、更高層次的開放決心和相關(guān)配套政策的支持，是上海在新基建和在線新經(jīng)濟(jì)上成為發(fā)展高地的重要催化劑。

　　關(guān)于臨港新片區(qū)，全國人大代表、上海市政府副秘書長、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任朱芝松5月22日在上海代表團(tuán)全團(tuán)審議中表示，臨港新片區(qū)將加快接軌國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)制度優(yōu)勢(shì)，加快各類高端要素集聚，強(qiáng)化在全球市場(chǎng)中的資源配置功能。加快引進(jìn)和布局夠填補(bǔ)空白、解決痛點(diǎn)且產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。

　　“舉辦好第三屆頂尖科學(xué)家論壇，推動(dòng)一批頂尖科學(xué)家、實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)落戶臨港；吸引和培育一批創(chuàng)新型總部機(jī)構(gòu)，建立若干基礎(chǔ)性功能平臺(tái)，構(gòu)建面向全球的服務(wù)體系，打造全球商品、資源等要素進(jìn)出的重要通道。”朱芝松說。

　　從本次疫情中表現(xiàn)突出的叮咚買菜、再到承建國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)的依圖科技，這些上海本土成長起來的企業(yè)，都離不開政策和產(chǎn)業(yè)氛圍的支持。

　　在政策層面，4月上旬，上海發(fā)布《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022年）》，聚焦12大發(fā)展重點(diǎn)；4月23日，上海公布《關(guān)于提振消費(fèi)信心強(qiáng)力釋放消費(fèi)需求的若干措施》；5月7日，《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）》發(fā)布。

　　各項(xiàng)扶持舉措的效果也體現(xiàn)在了上海一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中。

　　盡管一季度上海GDP增速同比下降6.7%（全國降幅為6.8%），不過制造業(yè)投資增長12.1%，利用外資增長4.5%，均逆勢(shì)上揚(yáng)；新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加快成長，線上購物交易額增長16.4%，信息服務(wù)業(yè)增加值增長13.1%，拉動(dòng)GDP增量 1個(gè)百分點(diǎn)。“五一”啟動(dòng)的“五五購物節(jié)”，僅5月1日~10日，網(wǎng)絡(luò)零售額超過400億元，上海地區(qū)快遞攬件量達(dá)7743.8萬件，同比增長26.3%。