九大領域、500項措施 俄羅斯砸8萬億盧布救經濟

　　作者： 潘寅茹

　　疫情當前，急待復蘇的俄羅斯經濟，終于等來了一針強心劑。

　　根據聯邦政府的安排，俄總統普京此前曾責成聯邦政府制定新冠肺炎疫情后俄羅斯的經濟復蘇計劃，并于6月1日前提交。據俄媒報道，這項經濟復蘇計劃將“分三步走”且涵蓋九大領域，共計500項措施，總計約為8萬億盧布（約合1145.97億美元）。

　　蘭州大學政治與國際關系學院副教授韋進深在接受第一財經記者采訪時表示，經濟復蘇計劃有三大特點：一是資金規模巨大，經濟復蘇計劃耗資約8萬億盧布，約占2020年全年財政收入的40%；二是目標導向極強，計劃主要流向基礎設施、支持行業和地區發展等，目的是使俄羅斯盡快擺脫經濟衰退，實現經濟增長；三是轉“危”為機，刺激創新經濟發展，如發展新形式的就業和培訓，簡化企業監管、擴大出口等。

　　韋進深強調，當前，俄羅斯經濟需要恢復的包括三大領域：俄羅斯經濟支柱的能源行業、與民生密切相關的輕工業部門和創新經濟行業。

　　最新數據顯示，過去24小時，俄羅斯新增確診病例9035例，全國累計確診病例達414878例，居全球第三位。同時，新增死亡病例162例，累計死亡病例4855例。

　　進入5月16日后，俄羅斯單日確診的新冠肺炎病例回落至1萬例以下，每日均在9000例上下浮動。普京則在5月底表示，他了解到的專家意見認為，俄羅斯疫情高峰已過去。

　　經濟復蘇三步走

　　受新冠肺炎疫情沖擊、國際石油價格波動等多重因素影響，俄羅斯經濟出現大幅衰退，主要表現在居民收入減少、行業復蘇緩慢、失業率居高不下。“為了應對疫情對俄羅斯經濟造成的沖擊，俄羅斯出臺了經濟復蘇計劃，刺激經濟復蘇，使俄羅斯經濟盡快擺脫衰退趨勢。”韋進深說。

　　俄政府新聞局稱，因疫情而采取的經濟復蘇計劃將實施至2021年底。屆時，希望通過復蘇計劃，在2021年底前完成以下目標：居民實際工資年增長率不少于2.5%；低收入群體在國民中的占比下降；固定資產投資同比至少增長4.5%；非原材料、非能源產品出口同比至少增長5%；工業生產指數同比增長至少3%等。

　　俄財政部最新公布的月度預算執行報告顯示，俄羅斯4月名義GDP約為6.3萬億盧布，同比下降約28%，環比下降約33%，損失約為2.4萬億盧布（約合330億美元）。

　　根據公布的復蘇計劃，第一階段為“適應”階段，實施時間從今年第二季度后期至第三季度，預期目標是防止經濟衰退繼續并蔓延至其他領域。到本階段結束時，居民實際收入、工業生產指數、零售貿易營業額、服務業營業額環比增長不得低于0。同時在這個階段，將逐步取消部分防疫限制措施。

　　第二階段為“復蘇”階段，即從今年第四季度至2021年第二季度。在這個階段，俄政府的主要目標是確保公民收入與經濟開始復蘇和增長。在本階段結束時，預計國家經濟將進入穩定的增長軌道，失業率進一步降低，公民實際收入不得低于2019年同期水平的98%。而在這個階段，將全面徹底解除防疫限制措施。

　　第三階段則為“積極增長”階段，實施時間為2021年第三、第四季度。這一階段的任務，是確保經濟增長態勢高于世界平均水平，居民實際收入穩定增長，失業率低于5%，并實現GDP至少2.5%的可持續增長。

　　韋進深認為，在上述經濟復蘇計劃中，比較值得關注的是俄羅斯對能源行業和創新經濟行業的經濟復蘇計劃，前者是俄羅斯的經濟支柱，后者則是俄羅斯經濟發展的未來。“面對疫情和油價波動雙重沖擊，俄羅斯需要加大對能源基礎設施領域的投入，包括上游勘探開發和管道建設等。”他說，“而輕工業是最快走出疫情影響、實現復蘇的行業，通過促進生產、刺激消費，快速實現俄羅斯經濟向好發展。經濟創新行業則與俄羅斯實現經濟結構轉型密切相關。”

　　兩大原因力避高死亡率

　　在俄羅斯封城抗疫期間，低死亡率一直是各方關注的焦點。與歐美疫情嚴重的國家死亡率介于4%~15%的數據相比，俄羅斯的新冠肺炎死亡率一直在1%左右的低位徘徊。

　　在俄羅斯疫情的重災區首都莫斯科及周邊地區，莫斯科市政府的最新數據顯示，4月因新冠肺炎直接導致的死亡人數為636人，756人雖新冠檢測呈陽性，但死于其他并發癥。4月，俄全境共出現1561人新冠肺炎死亡病例。

　　對此，俄防疫指揮部認為，大規模檢測，及早發現病例，是避免高死亡率的一個原因。目前，盡管俄境內累計的確診病例突破40萬例，僅次于美國和巴西，但輕癥和無癥狀感染者居多。

　　此外，對于容易受到新冠肺炎疫情影響的老年群體，俄羅斯各級政府也及早通過各種渠道提醒上述群體進行防疫。在莫斯科工作多年的中企員工小胡（化名）告訴第一財經記者，俄羅斯老年人在新冠肺炎疫情方面的防范讓他印象深刻。“此前歐美多國的經驗顯示，老年人易受新冠肺炎侵襲的威脅，因此，政府在3月底頒布‘禁足令’前就不斷通過各種形式敦促老年人不要出門。”他說，“就連莫斯科地鐵也因此改了名。”盡管俄羅斯開始逐步解封，但普京仍然希望高風險類別的俄羅斯人（包括65歲以上的老年人）留在室內。

　　在藥物方面，俄衛生部發布的國家藥品新目錄顯示，抗病毒藥物法匹拉韋成為俄衛生部批準的第一種新冠肺炎治療藥物。

　　普京在5月底的最新決定顯示，俄羅斯將于6月24日舉行紀念衛國戰爭勝利75周年閱兵式。此前，受疫情影響，閱兵式一度被推遲。

　　而原定于7月在俄羅斯舉行的金磚國家領導人會晤和上合組織峰會將延期。克里姆林宮表示，新的舉辦日期將根據疫情形勢發展的情況決定。