海南自貿(mào)港方案 惠及新能源汽車制造及貿(mào)易

　　作者： 權(quán)小星

　　6月1日晚，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（下稱《總體方案》）正式發(fā)布，該方案明確提到將致力于壯大以新能源汽車為代表的先進(jìn)制造業(yè)，為此將針對在海南實(shí)現(xiàn)增值30%以上的新能源汽車產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地實(shí)施免征關(guān)稅的進(jìn)口原產(chǎn)地政策，在此過程中所涉及的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅政策，并針對包括用于島內(nèi)進(jìn)口車輛等營運(yùn)用交通工具進(jìn)口至島內(nèi)實(shí)施“正面清單”制度下的“零關(guān)稅”政策。

　　此外，《總體方案》中，還明確提到，海南要在貿(mào)易自由便利、人員進(jìn)出自由便利等11個方面完善制度設(shè)計。

　　多位汽車業(yè)內(nèi)人士接受第一財經(jīng)記者采訪時皆認(rèn)為，《總體方案》在稅制政策及自由貿(mào)易等方面，具有前所未有的改革力度，海南乃至中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)將迎來新機(jī)遇。

　　新能源車“海南制造”加速

　　海南省發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，無論是從島內(nèi)需求，還是產(chǎn)業(yè)升級需求來看，都是海南省建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的重要保障。

　　海南的氣候、自然環(huán)境與地理位置，具有發(fā)展低碳制造業(yè)的條件，加上汽車尾氣的污染是海南的三大污染源之一，這些使海南較早便開始重視發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

　　中國南海研究院海洋經(jīng)濟(jì)研究所研究員邱志強(qiáng)向第一財經(jīng)記者表示，汽車產(chǎn)業(yè)對于地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較大，而新能源汽車相較于傳統(tǒng)汽車制造業(yè)，所產(chǎn)生的碳排放降低了1/3，因此海南自貿(mào)港大力培育新能源汽車，是一項必然的選擇。

　　根據(jù)邱志強(qiáng)的預(yù)估，在《總體方案》實(shí)施后，在海南生產(chǎn)新能源汽車的成本將下降5%左右，稅制改革也將成為海南自貿(mào)港向全球新能源汽車企業(yè)“招手”的最大優(yōu)勢。

　　上海工程技術(shù)大學(xué)汽車工程學(xué)院教師劉淼也認(rèn)為，在生產(chǎn)新能源汽車的實(shí)踐過程中，有大概1/3的工序所需設(shè)備以及1/4的配件仍需要依賴于國際協(xié)作，因此海南在稅收方面實(shí)施優(yōu)惠政策，并結(jié)合海南在人才引進(jìn)方面的政策，將有助于更多優(yōu)秀的海外技術(shù)引入中國，也有利于“海南制造”的新能源汽車占據(jù)成本優(yōu)勢。

　　新能源汽車的“出海口”

　　根據(jù)海南省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)，2019年海南全省的出口總額為343.7億元，其中汽車及周邊產(chǎn)品的出口總額為13.8億元，成為海南省出口額增速較快的產(chǎn)業(yè)之一。

　　邱志強(qiáng)認(rèn)為，作為海南附加價值最高的出口產(chǎn)品之一，新能源汽車將成為接下來海南產(chǎn)業(yè)政策的重中之重，《總體方案》將加快促進(jìn)海南新能源汽車貿(mào)易發(fā)展的速度。

　　海馬汽車是海南唯一一家具有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，該公司針對在中東、東南亞及中南美等現(xiàn)有主力出口區(qū)域的業(yè)務(wù)量正穩(wěn)步提升。海馬汽車海外營銷部門負(fù)責(zé)人李強(qiáng)向第一財經(jīng)記者表示，《總體方案》的制度設(shè)計中，多項都直面并解決出口企業(yè)可能會面臨的難題，因此海南自貿(mào)港不僅將利好于公司出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，更將為中國新能源汽車提供對外展示平臺與“出海口”。

　　韓國汽車工業(yè)（中國）聯(lián)合會會長樸英奎也稱，海南進(jìn)一步開放市場以及促進(jìn)貿(mào)易自由便利，將使海南成為韓國車企進(jìn)入中國市場以及中國車企面向亞洲市場的重要窗口。

　　目前，海南省正全面加快新能源汽車的發(fā)展。在今年4月份，海南省政府辦公廳印發(fā)《海南省清潔能源汽車推廣2020年行動計劃》(下稱《計劃》)曾提到，今年海南在計劃推廣1萬輛新能源汽車的基礎(chǔ)上，實(shí)施全省黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位新增公務(wù)用車全部更換為新能源汽車的試點(diǎn)。

　　《計劃》還提到，確保到2020年底全省電動汽車與充電樁比例在3：1以下，并通過舉辦一系列國際性展會、賽事，營造全域新能源汽車推廣應(yīng)用的良好氛圍，并帶動新能源汽車高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，覆蓋了充電、服務(wù)、后市場等新能源汽車的“生命全周期”。

　　《計劃》加上《總體方案》，將為新能源汽車制造、整車研發(fā)、貿(mào)易創(chuàng)造更好的環(huán)境，同時也為汽車進(jìn)出口從業(yè)人員帶來利好。