當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，哈佛大學(xué)校長勞倫斯·巴科（Lawrence S. Bacow）在一份聲明中表示，哈佛大學(xué)及麻省理工學(xué)院已于當(dāng)天上午在波士頓地方法院對美國國土安全部（DHS）和移民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）提起訴訟。
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新京報(bào)記者 戚望 校對?陳荻雁
“美國移民局的政策是殘忍而魯莽的”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，哈佛大學(xué)校長勞倫斯·巴科（Lawrence S. Bacow）在一份聲明中表示，哈佛大學(xué)及麻省理工學(xué)院已于當(dāng)天上午在波士頓地方法院對美國國土安全部（DHS）和移民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）提起訴訟。
據(jù)悉，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日，美國移民和海關(guān)執(zhí)法局（以下簡稱“移民局”）對學(xué)生和交流訪問者計(jì)劃作出調(diào)整：2020年秋季學(xué)期，對于只上網(wǎng)課的國際學(xué)生，美國將不對其發(fā)放簽證，即禁止參加在線課程的學(xué)院和大學(xué)的國際學(xué)生留在美國。
哈佛大學(xué)及麻省理工學(xué)院此次訴訟即針對以上政策。該訴訟尋求臨時(shí)禁止令以及初步和永久禁令，以禁止美國國土安全部、移民和海關(guān)執(zhí)法局執(zhí)行聯(lián)邦政府規(guī)定。
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哈佛大學(xué)稱該政策違反行政程序法
哈佛大學(xué)的聲明中，勞倫斯·巴科稱，美國移民局的政策是“殘忍而魯莽”的，稱這新政策是有意對高校施加壓力，要求美國高校在今年秋天開放校園課堂，進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，而沒有考慮到學(xué)生、教師和其他人的健康和安全問題。
與此同時(shí)，巴科稱，“作為一所致力于住宿教育的大學(xué)，我們希望并打算在安全、負(fù)責(zé)任的情況下，盡快恢復(fù)全面的面授教學(xué)……但是，在那個(gè)時(shí)候到來之前，我們不會(huì)袖手旁觀，看到我們的國際學(xué)生的夢想被一個(gè)嚴(yán)重誤導(dǎo)的命令所破滅。”
記者注意到，美國每天的新增感染病例都在不斷刷新紀(jì)錄。根據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)統(tǒng)計(jì)，截止到美東時(shí)間7月8日16時(shí)，美國累計(jì)新冠肺炎確診病例達(dá)3035231例，仍在快速增長。此外，累計(jì)死亡病例達(dá)132041例。單日新增確診一度超7萬。
巴科也在聲明中強(qiáng)調(diào)，美國政府公布這項(xiàng)安排時(shí)，美國新增感染人數(shù)屢創(chuàng)新高。自7月1日以來，美國報(bào)告的新增確診病例已經(jīng)超過30萬例，如在此情況下堅(jiān)持開學(xué)，國際學(xué)生將處于危險(xiǎn)中。
在另一份哈佛大學(xué)和麻省理工大學(xué)的聯(lián)合訴訟聲明中，兩所大學(xué)提到，7月6日頒布的簽證新政策違反了《行政程序法》，稱其未能考慮大學(xué)在采取行動(dòng)之前所面臨的挑戰(zhàn)，沒有提供合理的依據(jù)來證明這項(xiàng)政策的合理性，且未能向公眾提供有關(guān)該規(guī)則的評論機(jī)會(huì)。
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在美“全網(wǎng)課”制學(xué)生或面臨遣返
記者了解到，7月6日，移民局發(fā)布的新規(guī)可以概括為兩方面內(nèi)容。第一，美國將不會(huì)向秋季學(xué)期“全網(wǎng)課”學(xué)校或項(xiàng)目的國際學(xué)生發(fā)放簽證，美國海關(guān)亦不會(huì)允許這些學(xué)生入境。第二，如果學(xué)校采用的是網(wǎng)課和面授課相結(jié)合的“混合制”模式，學(xué)生只能有一門課是網(wǎng)課（不超過3學(xué)分），其他課程必須進(jìn)行面對面教學(xué)。
新規(guī)還指出，目前在美國注冊“全網(wǎng)課”的學(xué)生，必須離開美國或采取其他措施，如轉(zhuǎn)校去提供至少一門面授課程的學(xué)校以保留合法身份等，否則將面臨遣返等后果。
記者獲悉，“全網(wǎng)課”制學(xué)生無法擁有美國合法學(xué)生身份的規(guī)定由來已久。只是由于新冠疫情，美國移民局對春季和夏季的在線課程實(shí)施了臨時(shí)豁免。這一政策允許非移民學(xué)生在新冠肺炎緊急情況期間，參加超過之前規(guī)定的在線課程數(shù)量，以保持他們的非移民身份。
不少留學(xué)生認(rèn)為，取消對網(wǎng)絡(luò)授課學(xué)生豁免這一政策，旨在“倒逼”學(xué)校開學(xué)。這一觀點(diǎn)得到美國政府官員的印證：7月7日，美國教育部長貝琪德沃斯（Betsy DeVos）曾明確表示，學(xué)校必須在秋季全面開放，并稱這是政府的立場。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日下午，特朗普也發(fā)布推特稱，“學(xué)校必須在9月開學(xué)。”但發(fā)稿前，特朗普已將該推特刪除。
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在中、在美留學(xué)生均面臨身份挑戰(zhàn)
據(jù)彭博社報(bào)道，在美留學(xué)的近37萬中國學(xué)生中，尚不清楚究竟有多少人可能會(huì)被迫離境。據(jù)美國《高等教育紀(jì)事報(bào)》對1090所院校的追蹤數(shù)據(jù)，截至7月6日，僅9％院校表示計(jì)劃在秋季學(xué)期進(jìn)行在線授課，60％表示將提供面授課程。包括賓夕法尼亞大學(xué)、加州大學(xué)洛杉磯分校在內(nèi)的另外24％院校表示，將提供線上線下相結(jié)合的課程，以最大程度地保持社交距離，并顧及不想返校的學(xué)生。
臨時(shí)轉(zhuǎn)學(xué)是否具備可行性？多名2020年秋季將開始赴美留學(xué)的學(xué)生向記者表示，從選擇學(xué)校、準(zhǔn)備材料、申請到拿到錄取，需要經(jīng)歷近半年的等待時(shí)間，且大多數(shù)項(xiàng)目的截止日期設(shè)在2019年12月到2020年3月之間，現(xiàn)絕大多數(shù)項(xiàng)目早已關(guān)閉申請。短期內(nèi)轉(zhuǎn)到合適的學(xué)校，“幾乎不可能”。
對于此時(shí)在中國、秋季將赴美的學(xué)生而言，簽證問題也是他們面臨的巨大考驗(yàn)。有學(xué)生向記者反映，目前美國大使館和領(lǐng)事館仍處于關(guān)閉狀態(tài)，此前即將赴美的學(xué)生預(yù)約成功的7月份簽證，已全部被取消。
從美國領(lǐng)事館官網(wǎng)來看，北京目前開放了8月赴美學(xué)生簽證的預(yù)約名額。“但不確定到時(shí)會(huì)不會(huì)再取消。而且如果第一個(gè)學(xué)期因拿不到簽證而無法到美國上學(xué)，根據(jù)新政策的內(nèi)容，我們無法拿到CPT（課程實(shí)習(xí)）資格，這意味著第一個(gè)暑期不允許在美國找實(shí)習(xí)。研究生期間的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)對以后工作有幫助，這樣一來，留學(xué)的收獲會(huì)大打折扣。”一名2020年秋季將入學(xué)紐約大學(xué)的學(xué)生向記者表示。
記者還了解到，部分學(xué)生已決定“推遲入學(xué)”，即與錄取學(xué)校溝通，保留入學(xué)名額，推遲一年至2021年秋季入學(xué)。但也有學(xué)生表示，所錄取的項(xiàng)目明確表示不允許推遲入學(xué)。
此時(shí)在美國的學(xué)生也面臨挑戰(zhàn)。一名不愿透露身份的中國在美博士表示，新政策給本來就不平靜的生活增加了更多不確定性。“馬薩諸塞州疫情較嚴(yán)重，導(dǎo)師暫時(shí)不讓大家進(jìn)實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，我的簽證也快到期了，現(xiàn)在面臨著無法回國辦簽證的問題。”
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有大學(xué)稱“學(xué)校對該政策有較大解釋權(quán)”
目前，大多數(shù)美國高校未宣布秋季學(xué)期的計(jì)劃，多所學(xué)校表示，正在考慮網(wǎng)絡(luò)授課和面對面授課的混合模式。但此前也有部分高校表示，所有課程都將在網(wǎng)上進(jìn)行，其中包括哈佛大學(xué)等。
為緩解該政策給學(xué)生造成的影響，紐約大學(xué)向已被錄取的新生發(fā)送郵件，稱學(xué)校對該政策解釋的權(quán)利較大，將為學(xué)生提供“遠(yuǎn)程”學(xué)習(xí)。收到該郵件的學(xué)生向記者解釋，“遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)”與“在線學(xué)習(xí)”不同之處在于，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)意味著學(xué)生參與課程直播，并以小組等形式完成作業(yè)，此類學(xué)生也能拿到學(xué)生簽證，將不受簽證新政策的影響。
此外，紐約大學(xué)此前還宣布，被紐約大學(xué)錄取的本科學(xué)生及部分研究生，可申請第一年就讀于上海紐約大學(xué)，此類學(xué)生亦不受簽證新政策影響。雪城大學(xué)也有類似的操作，稱本科生可第一年入讀中國海洋大學(xué)；康奈爾此前發(fā)布通告，稱受疫情影響無法到校上課的中國學(xué)生，可申請入讀清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、首都師范大學(xué)、東華大學(xué)等7所中國高校。
關(guān)于學(xué)生簽證新政策，北京市公衡律師事務(wù)所主任張軍律師表示，在疫情之下，這樣的一個(gè)命令確實(shí)給很多國際學(xué)生帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。他建議國際學(xué)生在此問題上多加重視。“首先，第一時(shí)間要跟自己的學(xué)校溝通好，看看學(xué)校有什么樣的安排；其次，要盡快跟自己的律師溝通，看看有沒有其他可以變通的一些選項(xiàng)。”
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