肖亞慶接掌工信部“帥印”：疫后市場“保供應(yīng)”，推動構(gòu)筑國企改革“四梁八柱”

原標(biāo)題：深度丨肖亞慶接掌工信部“帥印”：疫后市場“保供應(yīng)”，推動構(gòu)筑國企改革“四梁八柱”

肖亞慶曾在不到2年時間內(nèi)，把一個已經(jīng)連續(xù)9年累計虧損16.29億元、年產(chǎn)量只有7萬噸左右的老國有企業(yè)——西南鋁加工廠，改造提升為中國最大500家企業(yè)集團之一。

工信部官網(wǎng)7月31日消息，日前，中共中央決定：肖亞慶同志任工業(yè)和信息化部黨組書記，苗圩同志不再擔(dān)任工業(yè)和信息化部黨組書記。

圖源：新華社

現(xiàn)年61歲的肖亞慶在鋁業(yè)類國企有履歷深厚，其于1982畢業(yè)后先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)東北輕合金加工廠、西南鋁加工廠，曾在不到2年時間內(nèi)，把一個已經(jīng)連續(xù)9年累計虧損16.29億元、年產(chǎn)量只有7萬噸左右的老國有企業(yè)——西南鋁加工廠，改造提升為中國最大500家企業(yè)集團之一。此后，肖亞慶曾任中國鋁業(yè)公司總經(jīng)理，執(zhí)掌中鋁期間，中鋁在A股上市，并完成一系列并購重組，躋身全球三大鋁業(yè)公司行列。

2009年開始，肖亞慶轉(zhuǎn)戰(zhàn)國資委系統(tǒng)，2015年6月還兼任國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，彼時，擔(dān)任國務(wù)院國資委主任的肖亞慶正面臨著國有企業(yè)新一輪的改革，繼黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》之后，國資委聯(lián)合其他部門，先后出臺了二十多個配套文件，形成了“1+N”的政策體系，為國企改革改革打造了頂層設(shè)計和“四梁八柱”的大框架。

2019年，肖亞慶接掌剛成立一年的國家市場監(jiān)督管理總局，出任局長、黨組書記，期間，肖亞慶多次強調(diào)工業(yè)品的質(zhì)量和安全問題。新冠肺炎疫情以來，肖亞慶在市場監(jiān)管系統(tǒng)大力推進“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動，并于近日調(diào)研了疫苗生產(chǎn)企業(yè)、中國特種設(shè)備檢測研究院，以及河南、安徽、江西等地的防護服生產(chǎn)企業(yè)。

力推“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”

根據(jù)公開消息，肖亞慶最近一次公開露面是7月24日到中國醫(yī)藥(600056,股吧)集團有限公司所屬北京生物制品研究所有限責(zé)任公司調(diào)研。

彼時，肖亞慶強調(diào)，要把支持新冠疫苗研發(fā)作為一項重要政治任務(wù)，全力以赴，靠前服務(wù)，主動對接，積極推進有關(guān)工作。市場監(jiān)管部門和藥品監(jiān)管部門要繼續(xù)主動跟蹤指導(dǎo)、做好研審無縫銜接；對于企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題，要積極會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，助推新冠疫苗研發(fā)取得進一步成果。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，肖亞慶在市場監(jiān)管系統(tǒng)全力推進“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動。

2月5日，肖亞慶在馬甸辦公區(qū)內(nèi)通過視頻連線調(diào)研了武漢、廣州、西安以及石家莊等地市場，調(diào)研了西安胡家廟糧油批發(fā)市場和石家莊北國超市裕華店，詳細了解口罩等防疫用品，肉蛋奶、米面油和蔬菜水果等生活必需品的市場供應(yīng)和價格變化情況，認真聽取有關(guān)經(jīng)營者的意見建議。他要求，堅決打擊囤積居奇、發(fā)“疫情財”的行為，努力維護好市場秩序。

2月7日，肖亞慶與河南、安徽、江西等地防護服生產(chǎn)企業(yè)、市場監(jiān)管部門進行視頻連線，并深入河北省有關(guān)防護服生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)等單位調(diào)研。他指出，各級市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管部門要主動作為、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶，著力解決生產(chǎn)企業(yè)燃眉之需和實際困難，積極推進緊急防護用品企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn)，強化科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管，努力保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

6月16日，肖亞慶在《求是》雜志發(fā)表文章稱，疫情以來，中國口罩、75%醫(yī)用酒精、熔噴布等防疫用品和原材料的供需矛盾突出，價格波動幅度較大。為此，市場監(jiān)管總局全力抓好民生商品供應(yīng)穩(wěn)定，積極組織1.66萬家企業(yè)參加“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動，組織全國133家中國質(zhì)量獎和提名獎獲獎企業(yè)全部參加復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)合倡議活動。

市場監(jiān)管系統(tǒng)還開展了“百名干部助千企、食品‘三保’惠萬家”專項行動，主動問需企業(yè)、精準(zhǔn)施策，調(diào)研了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的困難，切實幫助企業(yè)降本減負。

市場監(jiān)管總局等7部門還聯(lián)合開展了全國防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪�治行動，重點保障口罩、防護服、呼吸機、紅外體溫計（額溫槍）、新型冠狀病毒檢測試劑等防疫物資質(zhì)量安全。

近日頻頻調(diào)研，涉特種設(shè)備檢驗、平臺經(jīng)濟等

近期，肖亞慶先后在多個機構(gòu)與企業(yè)調(diào)研，內(nèi)容涉及特種設(shè)備檢測、資格評定、信用代碼服務(wù)、平臺經(jīng)濟等。

比如，4月17日，肖亞慶到全國組織機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)服務(wù)中心 （以下簡稱代碼中心） 調(diào)研并主持召開座談會，他提出，要深化統(tǒng)一社會信用代碼制度改革，加快職能轉(zhuǎn)變，不斷提高服務(wù)能力和水平；要加強數(shù)據(jù)挖掘與分析，建立健全數(shù)據(jù)共享機制，及時為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐；充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，釋放數(shù)字經(jīng)濟增長潛力。

3月31日，肖亞慶到中國合格評定國家認可中心調(diào)研，他要求積極采取各項措施，充分發(fā)揮技術(shù)支撐、傳遞信任作用，在服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力精準(zhǔn)脫貧攻堅，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

3月20日，肖亞慶到中國特種設(shè)備檢測研究院調(diào)研，調(diào)研期間，肖亞慶考察參觀了材料高溫持久蠕變實驗室、無損檢測與評價實驗室、埋地管道內(nèi)檢測機器人等實驗室，詳細了解特檢院在疫情防控、保障特種設(shè)備安全等方面的工作情況，并與有關(guān)專家座談交流。

2019年12月20日至22日，肖亞慶在浙江省杭州市和上海市對有關(guān)平臺經(jīng)濟企業(yè)進行調(diào)研，肖亞慶先后前往阿里巴巴、拼多多、餓了么、美團、杭州印象實業(yè)股份有限公司和上海伽藍（集團）股份有限公司等企業(yè)，了解企業(yè)核心業(yè)務(wù)開展情況，召開系列座談會，聽取各企業(yè)負責(zé)人網(wǎng)絡(luò)交易有關(guān)情況的介紹，了解各類以平臺為依托的企業(yè)的實際經(jīng)營情況。

國企改革“四梁八柱”奠基人

在國資委期間，擔(dān)任國務(wù)院國資委主任的肖亞慶正面臨著國有企業(yè)新一輪的改革。彼時，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，而國資委聯(lián)合其他部門，先后出臺了二十多個配套文件，形成了“1+N”的政策體系，為國企改革改革打造了頂層設(shè)計和“四梁八柱”的大框架。

在深化國企改革背景下上任的肖亞慶，一直把“改革”作為其國資委主任任上的關(guān)鍵詞。肖亞慶在2019年3月介紹，近年來中國通過國有企業(yè)改革，“解決了很多長期想解決而沒有解決的一些改革難題”。

例如，公司制改制全面完成，公司治理結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，83家中央企業(yè)建立了規(guī)范的董事會，15035戶中央企業(yè)所屬的二、三級單位都建立了規(guī)范的董事會；各省國資委也加大了改革力度。另一方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化成效顯著。中央企業(yè)壓減法人數(shù)量12829戶，壓減比例達24.6%。此外，混合所有制改革有序推進，上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)運營的主體。剝離企業(yè)辦社會職能也取得了決定性突破。

彼時，作為國資委主任的肖亞慶還明確表示，鼓勵國企分拆子公司到科創(chuàng)板上市。

此外，在肖亞慶任職國資委期間，央企國企在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去除過剩產(chǎn)能方面，也取得了明顯的成效。

彼時，煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)整體低迷，這造成上市國企大面積虧損。而市場關(guān)注度極大的供給側(cè)改革，尤其是去產(chǎn)能也把目標(biāo)定在了煤炭、鋼鐵等行業(yè)。在2016年1月22日的國務(wù)院常務(wù)會議上，中國提出，堅持用法治和市場化手段，化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能；并提出要求：從2016年開始，用5年時間，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸；較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，用3年至5年時間，再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

隨后，國資委系統(tǒng)頻頻率先完成每年的去產(chǎn)能任務(wù)，通過一系列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2018年，全國國有及國有控股企業(yè)利潤總額達33877.7億元，同比增長12.9%。其中，中央企業(yè)利潤總額20399.1億元，同比增長12.7%。2018年，國有企業(yè)盈利能力和償債能力均有明顯提升，利潤增幅高于收入2.9個百分點。

事實上，在鋁業(yè)系統(tǒng)工作期間，肖亞慶曾在不到2年時間內(nèi)，把一個已經(jīng)連續(xù)9年累計虧損16.29億元、年產(chǎn)量只有7萬噸左右的老國有企業(yè)——西南鋁加工廠，改造提升為中國最大500家企業(yè)集團之一。此后，肖亞慶曾任中國鋁業(yè)(601600,股吧)公司總經(jīng)理，執(zhí)掌中鋁期間，中鋁在A股上市，并完成一系列并購重組，躋身全球三大鋁業(yè)公司行列。肖亞慶也因此成為央企領(lǐng)域的明星。2008年1月30日，他當(dāng)選2007央視中國經(jīng)濟年度人物。

在出任國資委主任之前，其任國務(wù)院副秘書長、機關(guān)黨組成員，2015年6月還兼任國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。

附：肖亞慶官方簡歷

肖亞慶，男，漢族，1959年9月生，河北新樂人，1982年8月參加工作，1981年12月加入中國共產(chǎn)黨，中南大學(xué)材料加工工程專業(yè)畢業(yè)，在職研究生學(xué)歷，工學(xué)博士學(xué)位，教授級高級工程師。現(xiàn)任中共十九屆中央委員，國家市場監(jiān)督管理總局局長、黨組書記。

1978.10—1982.08　中南礦冶學(xué)院金屬材料系有色金屬壓力加工專業(yè)學(xué)習(xí)

1982.08—1994.08　東北輕合金加工廠工程師、股長、副科長、科長、副處長、處長

1994.08—1995.12　東北輕合金加工廠副總工程師

1995.12—1998.06　東北輕合金加工廠總工程師

1998.06—1999.06　東北輕合金有限責(zé)任公司總經(jīng)理

1999.06—2000.12　西南鋁加工廠廠長、黨委委員

2000.12—2003.10　西南鋁業(yè)（集團）有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理、黨委委員

2003.10—2004.04　中國鋁業(yè)公司副總經(jīng)理、黨組成員

2004.04—2009.02　中國鋁業(yè)公司總經(jīng)理、黨組書記，中國鋁業(yè)股份有限公司董事長、首席執(zhí)行官（2004.05兼）

2009.02—2016.01　國務(wù)院副秘書長、機關(guān)黨組成員

2016.01—2019.05　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任、黨委副書記

2019.05— 國家市場監(jiān)督管理總局局長、黨組書記

2020.07— 工業(yè)和信息化部黨組書記

中共十六大代表，第十七屆中央候補委員，第十八屆中央紀(jì)委委員，第十九屆中央委員

（作者：夏旭田 編輯：耿雁冰）