阿聯(lián)酋發(fā)展核能，在經(jīng)濟(jì)因素外，更多的是政治考慮，希望以此助力塑造其中東地區(qū)科技領(lǐng)袖的地位
作者： 錢小巖
坐擁億畝油田的海灣阿拉伯國家，似乎毫無發(fā)展新能源的理由。然而時(shí)代變了。
阿拉伯聯(lián)合酋長國的巴拉卡（Barakah）核電站在8月1日已正式啟動(dòng)，并將在今年晚些時(shí)候投入商業(yè)運(yùn)營，這是阿拉伯世界首座核電站。
在全部四個(gè)機(jī)組投入運(yùn)營后，巴拉卡這一座核電站就可滿足阿聯(lián)酋全國四分之一的用電所需，每年能夠減少2100萬噸的碳排放。
在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，上海外國語大學(xué)中東研究所副研究員鄒志強(qiáng)表示，阿聯(lián)酋發(fā)展核能，在經(jīng)濟(jì)因素外，更多的是政治考慮，希望以此助力塑造其中東地區(qū)科技領(lǐng)袖的地位。
不過，阿聯(lián)酋在阿拉伯世界率先發(fā)展核能，引發(fā)了地區(qū)和利益攸關(guān)國家對核擴(kuò)散和安全使用核能的擔(dān)憂，這對阿聯(lián)酋的科技掌控和外交均衡能力都提出了更高的要求。
在只剩最后一桶油時(shí)歡呼
阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理、迪拜酋長穆罕默德·本·拉希德·阿勒馬克圖姆（Mohammed bin Rashid Al Maktoum）8月1日在社交媒體推特上說：“我們宣布阿聯(lián)酋成功啟動(dòng)阿拉伯世界首個(gè)用于和平目的的核反應(yīng)堆。工作團(tuán)隊(duì)成功裝填核燃料、開展全面測試并完成啟動(dòng)。”
其實(shí)，阿聯(lián)酋早在2008年就公布開發(fā)核能計(jì)劃。巴拉卡核電站位于阿聯(lián)酋首都阿布扎比以西海濱地區(qū)，在2012年動(dòng)工，耗資244億美元（約合1704億元人民幣），共有4個(gè)反應(yīng)堆，總裝機(jī)容量達(dá)到5600兆瓦，核電站由韓國電力公社領(lǐng)銜的財(cái)團(tuán)承建。
該核電站原定2017年年底投入運(yùn)營，然而進(jìn)度卻一再拖延。阿聯(lián)酋監(jiān)管機(jī)構(gòu)官員給出理由，稱推遲是為了確保核電站在安全和監(jiān)管方面達(dá)標(biāo)。最終，阿聯(lián)酋核能監(jiān)管機(jī)構(gòu)在2020年2月向巴拉卡核電站第一個(gè)核反應(yīng)堆發(fā)放了運(yùn)營執(zhí)照。
阿聯(lián)酋擁有豐富的石油和天然氣儲(chǔ)備，探明儲(chǔ)量均居世界第7位。對于阿聯(lián)酋，舍棄廉價(jià)的石油天然氣能源，轉(zhuǎn)向使用核能，邏輯何在？阿布扎比王儲(chǔ)穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)（Mohammed bin Zayed Al Nahyan）早在2015年就向外界非常坦率地交待了背后的動(dòng)機(jī)。
他當(dāng)時(shí)在一場論壇上提問道：“50年以后，當(dāng)我們就剩下最后一桶石油時(shí)，問題來了，當(dāng)它裝船運(yùn)往國外時(shí)，我們看著會(huì)黯然神傷嗎？”在場的來賓在聽到這一“靈魂考問”后一片寂靜，于是王儲(chǔ)自己給出了答案，他說：“如果我們今天做出正確的投資，我可以告訴你們，那一刻是我們歡慶的時(shí)候”。
根據(jù)阿聯(lián)酋“2021年愿景規(guī)劃”，阿聯(lián)酋政府將致力于實(shí)現(xiàn)能源多樣化，減少化石燃料和天然氣消耗。而根據(jù)阿聯(lián)酋另一項(xiàng)國家戰(zhàn)略——“2050年國家能源戰(zhàn)略”，阿聯(lián)酋將優(yōu)先考慮發(fā)展核能，促進(jìn)使用環(huán)境友好型能源，在未來三十年中不斷減少對其他燃料的依賴。
在新能源領(lǐng)域內(nèi)，除了發(fā)展核電外，太陽能(000591,股吧)也是阿聯(lián)酋優(yōu)先發(fā)展的能源。由阿聯(lián)酋水電公司（EWEC）出資建設(shè)的德哈夫拉（Al Dhafra）發(fā)電站將是世界上最大的太陽能發(fā)電廠，總裝機(jī)容量為20億瓦。同時(shí)，阿聯(lián)酋首座浮動(dòng)式太陽能電廠也在今年2月開始發(fā)電，浮動(dòng)式太陽能電廠的優(yōu)點(diǎn)是不會(huì)占用寶貴的陸地面積。
在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，鄒志強(qiáng)表示阿聯(lián)酋核電站“上線”的意義在于：首先，此舉可更好地滿足阿聯(lián)酋國內(nèi)電力需求，在促進(jìn)能源多元化的同時(shí)降低碳排放，實(shí)現(xiàn)2030年發(fā)展議程與發(fā)展愿景，助力本國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
在經(jīng)濟(jì)考慮以外，阿聯(lián)酋還有其政治考慮。鄒志強(qiáng)表示，阿聯(lián)酋可以借此進(jìn)入核能開發(fā)俱樂部，成為新能源技術(shù)開發(fā)的領(lǐng)先者，助力塑造其中東地區(qū)科技領(lǐng)袖地位，進(jìn)而提升本國影響力。
不僅如此，阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理、迪拜酋長穆罕默德在推特上又將此事的意義推上了另一高度，他表示阿聯(lián)酋的核電站和太空探索的實(shí)踐“向世界傳達(dá)了一個(gè)信息，即阿拉伯人有能力重新奠定自己的科學(xué)道路并與其他大國競爭”。
此前的7月20日，阿拉伯聯(lián)合酋長國開發(fā)的“希望號(hào)”火星探測器在日本成功發(fā)射升空，這是阿拉伯世界首次星際探索，而此次核電站的啟動(dòng)又一次次刷新了阿拉伯世界的歷史。
多重安全隱憂
每當(dāng)“中東”和“核”兩個(gè)詞結(jié)合在一起時(shí)，總讓人有種放心不下的感覺。
國際核咨詢集團(tuán)負(fù)責(zé)人多爾夫曼（Paul Dorfman）在去年就警告稱：“海灣地區(qū)緊張的地緣政治氛圍，使得核問題比起其他地區(qū)來說，更具爭議性，因?yàn)楹穗娬究梢詽撛谟脕戆l(fā)展核武器”。
為排除外界擔(dān)憂，阿聯(lián)酋政府此前反復(fù)強(qiáng)調(diào)，該國發(fā)展核能出于“和平目的”，并歡迎國際社會(huì)監(jiān)督。
早在2009年1月，美國和阿聯(lián)酋兩國政府就簽署了《美國－阿聯(lián)酋和平利用核能合作協(xié)議》，以此作為阿聯(lián)酋發(fā)展核能的敲門磚。在此之前，阿聯(lián)酋政府公布了和平利用核能政策，承諾不在本國生產(chǎn)核燃料，其和平利用核能計(jì)劃所需核燃料將依賴國際供應(yīng)，同時(shí)承諾同國際原子能機(jī)構(gòu)密切合作，確保核計(jì)劃的透明性。
此后，從2010年開始，阿聯(lián)酋累計(jì)邀請并接待超過40個(gè)來自國際原子能機(jī)構(gòu)、世界核電運(yùn)營者協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的國際考察團(tuán)。國際原子能機(jī)構(gòu)前總干事布利克斯（Hans Blix）在考察后表示“阿聯(lián)酋履行了必要程序”。
在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，鄒志強(qiáng)分析道，和平利用核能具有合法性，不過也暗藏核技術(shù)擴(kuò)散的隱患。在伊朗核問題陷入僵局、中東地區(qū)核擴(kuò)散趨勢上升的背景下，更多的地區(qū)國家加入核能開發(fā)俱樂部是外界比較擔(dān)憂的地方，擔(dān)心進(jìn)一步引發(fā)核技術(shù)競賽和核擴(kuò)散。根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前在中東地區(qū)，土耳其、約旦、埃及和沙特阿拉伯也有計(jì)劃建設(shè)核電站。
不過鄒志強(qiáng)也表示，阿聯(lián)酋本身技術(shù)能力有限，核電站的建設(shè)主要依靠外部力量，從技術(shù)能力來判斷，引發(fā)核開發(fā)競賽和核擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)不高。
不過，即便沒有核擴(kuò)散的擔(dān)憂，阿聯(lián)酋周邊國家還是沒法吃下“定心丸”。
巴拉卡核電站的地理位置十分敏感，它與伊朗隔海灣相望，距離沙特邊界大約50公里。相較于阿聯(lián)酋首都阿布扎比，這座核電站與卡塔爾首都多哈的物理距離更近。
尤其在當(dāng)前，卡塔爾與阿聯(lián)酋關(guān)系緊張，去年卡塔爾就直言不諱地稱該核電站是“對地區(qū)和平與環(huán)境的嚴(yán)重威脅”。
對此，多爾夫曼表示理解卡塔爾的擔(dān)憂，因?yàn)槿绻穗娬驹谶\(yùn)行中發(fā)生重大事故，將對海灣地區(qū)的居民產(chǎn)生重大影響。因?yàn)樵摰貐^(qū)居民在很大程度上依賴海水淡化獲得飲用水，如果海水受到了污染，后果不堪設(shè)想。
除了擔(dān)憂生產(chǎn)安全事故，核電站還很容易成為地區(qū)沖突的犧牲品。回顧過往，能源基礎(chǔ)設(shè)施不乏遇襲的先例。
2019年9月，沙特阿美石油公司兩處石油設(shè)施遭導(dǎo)彈和無人機(jī)襲擊，產(chǎn)量頓時(shí)減半，也門胡塞武裝“認(rèn)領(lǐng)”襲擊，但沙特方面指責(zé)襲擊為伊朗發(fā)動(dòng)，遭伊朗否認(rèn)。
作為美國的地區(qū)盟友，阿聯(lián)酋與伊朗關(guān)系出現(xiàn)惡化，曾多次指責(zé)伊朗攻擊海灣水域商船和油輪。如今伊朗與美國對抗關(guān)系加劇，將進(jìn)一步增大美國盟友目標(biāo)遇襲的風(fēng)險(xiǎn)。
鄒志強(qiáng)向第一財(cái)經(jīng)記者表示，相較核擴(kuò)散，外界更為擔(dān)憂的是地區(qū)局勢給核電站帶來的安全隱患，增加了地區(qū)沖突中的安全風(fēng)險(xiǎn)，這也將推動(dòng)阿聯(lián)酋在大國之間采取更為謹(jǐn)慎、平衡的地區(qū)外交政策。
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