世界貿易組織(WTO)9月15日裁定,特朗普政府對價值超過2000億美元的中國商品征收的關稅非法。商務部對此表示,中方對專家組做出的客觀、公正裁決表示贊賞。中方將美方單邊主義和貿易保護主義的錯誤做法訴諸世貿組織爭端解決機制,是維護自身合法權益的需要,也彰顯了中方尊重世貿組織規則、維護多邊貿易體制權威性的堅定決心。
以世貿組織為核心的多邊貿易體制是國際貿易的基石。中方始終堅定支持和維護這一基石,尊重世貿組織規則和裁決。中方也希望美方充分尊重專家組的裁決和以規則為基礎的多邊貿易體制,采取實際行動,與中方和其他世貿組織成員相向而行,共同維護多邊貿易體制,推動世界經濟穩定健康發展。
針對美國的301條款關稅措施,中國在2018年提出的一項申訴。申訴稱,美國特朗普政府違反了WTO規則,因其將中國區別對待,對華征收不同于其他國家的關稅。根據WTO規則,該組織成員可以征收那種僅影響一個國家的關稅的理由有限。由三名貿易專家所組成的世貿小組委員會指出,中國成功地論證,美國對華征收的關稅不在這些理由范圍之內,美國政府沒有充分說明為何這些措施是暫時合理的。
WTO專家組稱,中國已經證明,額外征收的關稅只適用于來自中國的產品,因此沒有給予源自中國的產品以源自其他所有WTO成員的同類產品所享有的優惠待遇。世貿組織委員會的報告建議美國調整關稅措施,使其與承諾的義務相符,但也鼓勵美中雙方爭取解決爭端。委員會在建議中寫道:“兩國有時間能展開對談,并進一步把握解決爭端的機會,透過談判找到雙方都滿意的解決方案。”
對外經貿大學WTO研究院院長屠新泉對《財經》(博客,微博)記者指出,世貿組織這一裁決給了中國一個道義上的支持,但有支持總比沒有支持好。
多位美國貿易專家對《財經》記者表示,這一裁決并不出人意料,但這項裁決基本沒有太大的約束力。美國和中國雙方都不太可能因為這個裁決而移除關稅。
美國總統特朗普當天表示,他不知道世界貿易組織對中美貿易爭端的裁決,但他會關注此事。美國貿易代表萊特希澤則在15日表示,世貿的裁決對美中第一階段的貿易協議沒有效力,協議包含中國做出的新的、可執行的承諾。
屠新泉指出,世貿組織現在宣布裁決,是按流程操作的結果。多邊貿易談判、爭端解決和貿易政策監督是世貿組織的重要職能,是世貿組織的三大支柱。但近年來,多哈回合談判停滯不前,爭端解決機制中的上訴機構停擺。
尤其尷尬的是,世貿組織長時間陷于上訴機構停擺的僵局,不能恢復爭端解決機制。有專家指出,如果最終世貿維持原來判決,世貿可以準許中國對美國展開報復性措施。不過,中國早已對美國展開特定的報復性措施。
屠新泉表示,美國有可能針對9月15日的判決提出上訴,但可能使此案掉入一個法律漏洞,因為美國政府已阻止世貿指派新法官人選到上訴機構,這也迫使世貿的上訴機構全面停擺。
世貿的裁決引發一些美國政客要求美國退出世貿組織的呼吁。來自密蘇里州的共和黨參議員霍利(Josh Hawley)呼吁美國退出世貿組織。他在推特上說:“更多的證據顯示出世貿組織已經過時、僵化,總體上不利于美國。美國需要退出,帶頭將其廢除。”
專家擔憂,這個判決結果可能會促成特朗普宣布退出世貿,或是強化美國要求改革世貿的口號。
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