為落實黨中央、國務院關于粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設部署要求，廣州深圳“雙城聯動”論壇于10月22日上午在深圳市舉辦。按照省委、省政府“一核一帶一區”區域發展格局工作部署，廣州、深圳將推動“雙城聯動、比翼雙飛”。
在2019年首批27個兩市戰略合作重點事項的基礎上，本次“雙城聯動”論壇將廣深兩市戰略合作推向更高發展階段。論壇上，廣州市發改委、廣州市工信局、廣州市科技局、廣州市商務局與深圳市發改委、深圳市工信局、深圳市科創委、深圳前海蛇口自貿片區管委會分別在科技創新、智能網聯汽車、智能裝備、生物醫藥、基礎設施、營商環境、自貿區建設等領域共同簽署合作協議。
據了解，自粵港澳大灣區建設啟動以來，廣州、深圳“雙城聯動”已在多方面取得進展，包括廣深港高鐵、穗莞深城際鐵路相繼建成通車，深圳證券交易所在廣州設立上市服務基地，兩市聯合共建人工智能與數字經驗廣東省實驗室，廣州醫科大學等廣州醫學院校在深圳建設12家附屬醫院等。
“一核一帶一區”建設的主引擎
廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中指出，省委、省政府關于廣州深圳“雙城聯動，比翼雙飛”的指示，是落實習近平總書記關于促進區域協調發展的重要論述，是對廣東重要講話、重要指示批示精神的創新實踐，也是落實習近平總書記關于加快形成以國內大循環為主體、以國內國際雙循環相互促進的新發展格局重大戰略部署的重要抓手。廣州和深圳作為中心城市，既處于珠三角核心區“一核”，又處于沿海經濟帶“一帶”，是引領推動“一核一帶一區”建設的主引擎。
王偉中表示，將圍繞習近平總書記提出的堅定不移貫徹新發展理念，建設高質量發展高地，全面深化改革、全面擴大開放。將全面準確貫徹“一國兩制”方針，深化粵港澳大灣區合作。將深入推進粵港澳大灣區的建設，堅持物質文明和精神文明兩手抓，兩手都要硬。將加強黨的全面領導和黨的建設等重要要求，在學習貫徹中找準“雙城聯動”的動力點、銜接點和突破口。
廣東省委常委、廣州市委書記張碩輔表示，習近平總書記和黨中央高度重視，大力支持深圳特區建設，賦予深圳實施綜合改革試點，建設中國特色社會主義先行示范區的新時代使命。這不僅是深圳的重大機遇和政治責任，也是廣州的重大機遇和政治責任。
張碩輔指出，廣州將像當年全力支持特區建設一樣，全力支持深圳推進綜合改革試點、建設先行示范區。廣州也將在學習深圳、支持深圳打造全球標桿城市當中，加快推進實現“老城市新活力”和“四個出新出彩”。此外，他指出廣州、深圳“雙城聯動”，十分關鍵的是強化改革聯動：深圳先行，廣州要跟進；深圳示范，廣州要學習；深圳試點，廣州必受益。
推進落實改革新舉措
深圳市委副書記、市長陳如桂介紹了深圳經濟社會發展情況，并介紹了下一步重點發展思路。陳如桂表示，深圳正扎實推進綜合改革試點，包括推進中央賦予深圳的27條改革舉措、40條首批授權事項的落實。目前，創業板改革、試點注冊制、區域性國資國企綜合改革、個人破產立法、數字人民幣測試等改革均順利實施，總體進展良好。在構建創新生態鏈中，大力推進光明科學城、深港科技創新合作區、西麗湖國際科教城等重大創新平臺建設。他指出，高新技術產業是深圳的骨干產業，占GDP比重達到34.7%。
陳如桂表示，未來將進行廣、深兩地自貿片區協作發展，推進國際貿易一體化，以自貿區建設帶動深圳的空港經濟區、綜合保稅區、海洋經濟區、會展經濟區加快發展。
廣州市委副書記、廣州市長溫國輝表示，深圳先行示范區的建設必將對廣州產生更大的輻射，創造更多的機遇。他指出，廣州將攜手深圳共建要素配置高地、國際科創中心、現代產業體系、綜合交通樞紐、優質生活圈。兩市將著力推動制度創新，探索建立數據要素確權，建立與數字經濟發展相適應的新經濟制度體系。
此外，兩市還將爭取進一步縮減對港澳投資負面清單，探索對港澳金融、會計、醫療、法律、建筑等職業資格人士實行備案管理。
廣東省發改委改革黨組成員、廣東省大灣區辦專職副主任許宏華表示，廣東省發改委對“雙城聯動”表示支持，將支持廣、深兩市進行科技、交通、工程、營商環境、生活環境、公共服務等方面的建設。他指出，將支持兩市共建廣深港澳科技創新走廊，推動光明科學城、南沙科學城聯動發展，協同布局一批重大科技基礎設施、聯合實施一批戰略性新興產業重大工程，還將進行廣州、深圳國際機場的改擴建，并加強珠海口過江通道的統籌建設和兩市軌道交通的互聯互通。
廣東省委改革辦專職副主任莫曉春表示，省改革辦將支持“雙城聯動”。她表示，將加快推動深圳綜合改革試點落地，建立完善支持深圳先行示范區建設統籌協調機制，推動省直有關部門把權力下放到位、政策支持到位；將積極支持廣州改革系統集成，以支持深圳同等力度支持廣州，推動省職部門將賦予深圳的省級管理權限依法賦予廣州；將充分發揮廣州、深圳改革主力軍作用，把廣州、深圳作為謀劃部署省級重大改革的主戰場，牽引帶動全省改革向縱深推進。
專家倡議雙城加強聯動、開放
此外，數位專家和企業家代表也在論壇上發表主題發言，就“雙城聯動”提出建議。
國家發展改革委原副秘書長范恒山指出，粵港澳大灣區建設涉及方方面面，但仍要避免行政分割、市場不暢、同質競爭、資源錯配等方面的問題。他表示，為了加強大灣區的聯動性，急需核心城市的帶動和引領，所以廣、深的“雙城聯動”非常重要。
香港中文大學（深圳）全球與當代中國高等研究院院長鄭永年表示，廣、深兩個城市處于內循環和外循環的關鍵點和連接點，應保持開放，吸引人才和技術的流入。他還建議，要把粵港澳大灣區建設成中國內部的“歐盟”，且大灣區具有歐盟所沒有的優勢，即一個強有力的中央政府協調，一定能比歐盟做得更好。
中國（深圳）綜合開發研究院院長樊綱表示，城市群是中國內循環的重要方面，可帶動中小城市發展，實現在區域內公共服務一體化發展。他指出，大城市發展會出現一些瓶頸，而全世界的基本解決辦法就是發展城市群、城市帶，進行資源互補，包括土地、教育、勞動力、住房、醫療衛生、科技人才、消費市場等一系列的資源。
（作者：江月 編輯：包芳鳴）
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