“一行兩會一局”釋放金融政策紅利:促進金融科技健康發展

原標題：“一行兩會一局”釋放金融政策紅利：促進金融科技健康發展

10月23日，在“2020金融街(000402,股吧)論壇年會”的最后一天，“一行兩會一局”舉行政策發布專場活動介紹今年以來各部委監管政策、支持北京“兩區”“四個中心”建設的政策內容和未來規劃，其中有關金融開放、金融科技的內容備受外界關注。

在此前兩天，包括中央政治局委員、國務院副總理劉鶴，央行行長易綱，央行黨委書記、銀保監會主席郭樹清，證監會主席易會滿，外匯局局長潘功勝先后出席會議發表演講，已經就未來金融開放、金融科技發展方向釋放出不少政策信號。

推動新一輪更高水平金融開放

10月23日，“一行兩會一局”相關人士舉行政策發布專場活動介紹今年以來在金融開放等方面的監管政策。以銀保監會為例，銀保監會法規部一級巡視員梁玲介紹，今年以來截至10月中旬已發布監管制度近60項，在金融開放方面，陸續修訂出臺了《外資保險公司管理條例實施細則》《外資銀行管理條例實施細則》等，為外資銀行保險機構在華經營提供更多便利。

“前三季度，我國金融業對外開放不斷實質性推進，這些既是下一階段更高水平對外開放的起點，也是推動中國經濟新一輪改革發展的關鍵�！�民生銀行(600016,股吧)首席研究員溫彬對21世紀經濟報道記者表示。

10月21日，劉鶴在2020金融街論壇年會開幕演講中也表示，要繼續順應新趨勢、構建新格局，十九屆五中全會召開后，金融系統將認真落實“十四五”規劃建議，推動新一輪發展和更高水平改革開放�！霸阢y行、保險、證券、資管等領域引入更多高水平國際競爭者，創造公平競爭的市場環境，全面與國際最佳實踐對接�！�

事實上，黨的十九大以來，金融領域已先后推出50多項開放措施，大幅放寬金融業外資股比限制，擴大業務范圍，拓寬中外金融市場合作領域。目前，這些政策已逐步落地見效，并形成了一批示范性實例。

光大銀行金融市場部分析師周茂華對21世紀經濟報道記者分析，對于下一階段金融開放，將繼續推動全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動制度型對外開放，提升境外投資者參與便利性；擴大境內外資本市場互聯互通、加強金融產品規則對接，提升國內證券、商品期貨等業務雙向開放，穩步深化國內資本市場對外開放；加強國際金融監管與全球治理等。

郭樹清在10月21日的演講中表示，歡迎擁有良好市場聲譽和信用記錄，特別是在風險管控、養老金管理、消費金融、財富管理、健康保險等方面具有特色和專長的外資機構進入中國，激發市場活力。

易會滿介紹，將研究逐步統一、簡化外資參與中國資本市場的渠道和方式，深化境內外市場互聯互通，拓展交易所債券市場境外機構投資者直接入市渠道，拓寬商品和股指期貨期權品種開放范圍和路徑。

北京作為我國的金融管理中心，積極承接國家金融改革開放任務。如，外匯局外匯研究中心主任丁志杰10月23日在政策發布專場活動上介紹，將研究整合跨境證券投資賬戶管理，持續推進外債便利化改革，探索開展本外幣合一跨境資金池試點等。

促進金融科技健康發展

10月23日的政策發布專場活動，也提出了關于未來金融科技發展方向的諸多內容。央行金融研究所副所長莫萬貴介紹，下一步央行將圍繞支付清算、登記托管、增信評級、資產交易、數據管理等環節，支持金融科技重大項目在北京落地，借助科技手段提升金融基礎設施服務水平。

梁玲表示，將支持銀行保險機構在京依法開展金融科技創新活動，支持符合條件的金融機構在京設立金融科技公司，鼓勵銀行保險機構探索開展適合科技創新性企業個性化金融服務。

證監會新聞發言人高莉則介紹，證監會將支持北京開展金融科技創新，在北京率先開展資本市場金融科技創新監管試點，繼續推進區塊鏈技術在北京等區域性股權市場登記結算領域的應用。

“注重發揮金融科技的作用，大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術正在深刻改變未來金融生態，要趨利避害，促進金融科技健康發展�！眲ⅩQ在10月21日的演講中表示。

周茂華對21世紀經濟報道記者分析，近年來金融科技在提升金融服務實體經濟效率方面發揮重要作用，但也帶來了網絡安全、壟斷等問題，“未來金融科技發展前景廣闊，但這也將對監管制度的完善與監管科技發展提出更高要求。”

在一場分論壇上，央行副行長范一飛專門介紹了目前金融科技取得的新成效：頂層設計日臻成熟、監管框架基本建成、為民利企成效顯著、基礎設施加速升級�！把胄型苿咏鹑诳萍及l展規劃落地實施，構建金融科技監管體系框架，基本建成金融科技’四梁八柱’，我國數字金融進入高質量發展新階段�！�

然而，對于金融業來說，發展金融科技仍任重而道遠�！八�有金融機構都要抓緊數字化轉型，唯有如此，才能切實提高我們服務大眾的本領。”郭樹清如此表示。

尤其值得注意的是，金融與科技的深度融合在創新金融產品、提升服務質效的同時，也改變了金融運行機理，加大了風險防控難度�！敖鹑诳萍及l展帶來了一些新問題，必須高度重視網絡安全、數據隱私、寡頭壟斷等風險挑戰，確保市場公平和金融穩定�！惫鶚淝灞硎�。

范一飛介紹，當前金融科技發展主要面臨著數據安全保護刻不容緩、數字鴻溝彌合任重道遠、供應鏈安全可控迫在眉睫、業務交叉風險不容忽視等挑戰。如，一些金融科技創新產品粉飾包裝，增加了金融監管界定和識別的難度，使風險隱蔽性增大。

對于上述一些問題，易綱認為要建立清晰的法律框架，完善金融監管體系，助力保留傳統的、有效的金融交易渠道和服務方式等。

（作者：李愿 編輯：包芳鳴）