導讀：3月4日，全國政協十三屆四次會議在北京開幕。
2021年是“十四五”規劃的開局之年。汪洋指出，要以慶祝中國共產黨成立100周年為重點，強化思想政治引領；以服務“十四五”規劃實施為主線，增強協商建言實效；以增進大團結大聯合為目標，著力凝聚智慧力量和以推進制度落實為抓手，提高工作成效。
來 源丨21世紀經濟報道（ID：jjbd21）
編 輯丨林虹
2021年全國兩會重回三月。3月4日，全國政協十三屆四次會議在北京開幕。全國政協主席汪洋代表政協第十三屆全國委員會常務委員會作工作報告，全國政協副主席辜勝阻代表政協第十三屆全國委員會常務委員會作提案工作情況的報告。
過去一年，全國政協委員、政協各參加單位提出提案5974件，立案5044件，辦復率為99.64%。此外，還開創了全國政協歷史上的兩個首次：首次由全國政協主要領導人率隊以調研形式督辦重點提案和首次將實地調研與現場協商相結合。
2021年是“十四五”規劃的開局之年。汪洋指出，要以慶祝中國共產黨成立100周年為重點，強化思想政治引領；以服務“十四五”規劃實施為主線，增強協商建言實效；以增進大團結大聯合為目標，著力凝聚智慧力量和以推進制度落實為抓手，提高工作成效。
80項調研聚焦就業、營商環境等重點問題
2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的形勢任務、前所未有的風險挑戰，抗疫斗爭取得重大戰略成果，脫貧攻堅戰取得全面勝利，“十三五”規劃圓滿收官，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。
圍繞疫情防控和經濟社會發展等重要內容，過去一年全國政協通過舉辦重要協商活動、組織視察考察調研、召開專題議政性常委會會議集中協商建言。
比如，全國政協聚焦制定“十四五”規劃，以委員座談會、視頻調研會、形勢分析會等多種形式進行研討，就粵港澳大灣區創新合作、發揮文化建設在實施鄉村振興戰略中的作用等開展專題協商等。
此外，據汪洋介紹，全國政協去年還組織視察考察調研80項。其中，優化營商環境、防范化解重點領域金融風險、科技創新型企業發展、推進農業農村現代化、涉外法律人才隊伍建設、支持多渠道靈活就業等重點問題都有所涉及。
21世紀經濟報道記者注意到，針對“十四五”期間優化營商環境這一重點議題，2020年全國政協經濟委員會在全國不同行業的中小微企業中選擇了130多家國有、民營和外資企業進行專題調研并形成了多篇調研報告。
在肯定營商環境取得進步的同時，委員們認為優化營商環境應作為政府推動經濟發展的首要任務，并分別提出要繼續放寬市場準入，依法平等保護各種所有制企業的產權和自主經營權；完善清理拖欠中小企業賬款長效機制，要杜絕新官不理舊賬；加強政府監管的科學性、專業性和規范性，讓外企全面享受開放政策，用國內營商環境的確定性，應對國際營商環境的不確定性等建議。
為應對疫情對就業市場的沖擊，支持多渠道靈活就業，去年6月，全國政協也成立了調研組進行深入調研座談。委員們從明確新就業形態的法律地位、建立適應靈活就業的社會保障制度、完善靈活就業支持政策、優化職業培訓體系和探索完善靈活就業服務和監管體系等五個方面提出建議。
提案工作開創兩個“歷史上首次”
會上，全國政協副主席辜勝阻還代表政協第十三屆全國委員會常務委員會作提案工作情況的報告。
2020年是脫貧攻堅全面收官之年。去年全國政協重點提案題目中有六個圍繞脫貧工作開展，其中四個重點提案題目以調研形式開展督辦。全國政協主席汪洋，副主席楊傳堂、辜勝阻、邵鴻分別率隊赴甘肅、四川、廣西、安徽、河南等地調研，并形成一系列調研成果。
值得關注的是，雖然受到新冠肺炎疫情影響，過去一年全國政協提案工作仍開創了兩個“歷史上首次”。
去年，西部九省區的政協主席聯名提出“十四五”時期加強鞏固中國西部地區脫貧成果這一重點提案，由全國政協主席汪洋率隊調研督辦。
“全國政協主要領導人率隊以調研形式督辦重點提案，這是全國政協歷史上的首次；將實地調研與現場協商相結合，也是全國政協歷史上的首次。”2月23日，全國政協提案委員會主任李智勇在媒體見面會上指出。
在疫情防控常態化形勢下，全國政協還積極探索新形式新渠道。李智勇介紹，比如，“完善外賣食品安全監管”重點提案督辦調研，在實地調研基礎上組織遠程視頻調研，召開的雙周協商座談會還在浙江、湖南、廣東等地設立視頻分會場等。
服務“十四五”規劃實施
2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年。
談及2021年工作，汪洋表示，人民政協要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中共中央大政方針和決策部署貫徹落實，做好建言資政和凝聚共識工作，以高水平履職服務高質量發展，為“十四五”開好局、起好步集聚眾智、匯聚眾力。
汪洋指出，2021年將以服務“十四五”規劃實施為主線，增強協商建言實效。圍繞構建新發展格局、平安中國建設召開專題議政性常委會會議，就實施鄉村振興戰略、應對人口老齡化等進行專題協商。
此外，還將綜合運用雙周協商座談會、提案辦理協商、網絡議政、遠程協商、對口協商、界別協商等形式，緊扣加快啟動新的國家科技重大專項、高質量教育體系建設、提升產業鏈供應鏈現代化水平、保障農產品(000061,股吧)質量安全、促進文博事業高質量發展、推動民族地區多渠道就業、加強長江經濟帶生態保護、做好碳達峰碳中和工作、織牢國家公共衛生防護網等重要問題積極議政建言等。
辜勝阻還強調，要將提案辦理協商作為重要環節。認真做好提案交辦中“落實責任”的協商、提案辦理中“解決問題”的協商、提案督辦中“成果轉化”的協商，并同各類協商議政活動結合起來，著力統一思想、增進共識。圍繞“十四五”規劃實施的重點問題，全國政協還將認真辦理民主監督性提案，促進工作作風轉變，推動工作水平提升，并使委員在參與民主監督中實現自我教育自我提高。
本期編輯 陳思 實習生陳子凡
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