“在北有京津冀、東有長三角、南有粵港澳三大增長極情況下，成渝地區雙城經濟圈作為國家在西部打造的新的增長極，將使我國區域經濟布局更加完善、發展更加均衡”。全國人大代表、四川天府銀行行長黃毅認為，成渝雙城經濟圈的建設有其重要意義。
2020年10月16日，中共中央政治局會議審議了《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，該綱要為成渝地區成為帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源(600405,股吧)作出系統謀劃和戰略部署。
重慶、成都是兩個經濟總量過萬億元的國家級中心城市，前者是直轄市，后者作為西部經濟大省的省會城市，是國家高新技術基地。近年來，成渝發展勢頭強勁：重慶經濟增速曾多年領跑全國，成都自2017年以來連續12個季度增速超8%。2019年成渝地區實現GDP近7萬億元，經濟總量占西部比重達33.25%。
黃毅認為，在產業基礎、基礎設施、科研教育、對外開放等方面，成渝地區均在西部保持領先地位。不過，經濟增長極需要金融發展與之配套。成渝兩地去年已簽訂《共建西部金融中心助力成渝地區雙城經濟圈建設合作備忘錄》，協同推進共建西部金融中心。但目前，成渝經濟圈的金融基礎和布局與“京津冀”、“長三角”、“粵港澳大灣區”三大經濟圈相比還存在明顯的短板 。
一是缺乏國家層面的金融指導和規劃。三大經濟圈中，京津冀銀保監局在銀保監會的統籌指導下實現了監管信息共享，強化“一體化”金融服務，推動區域市場一體化進程加快；長三角出臺“金融16條”，推進同城化金融服務、試點跨區域聯合授信、支持設立一體化金融機構等；針對粵港澳大灣區發布了《關于金融支持粵港澳大灣區建設意見》，對擴大金融業對外開放、促進金融市場和金融基礎設施互聯互通等提出具體措施。相比之下，成渝經濟圈金融領域建設尚缺乏國家層面的政策指導和規劃，缺乏合作和共同謀劃，難以對核心城市群建設、產業協同化發展、經濟總量的提升形成支撐。
二是金融監管未實現同城化，金融協同程度較低。在國家層面政策的指引下，京津冀、長三角、粵港澳大灣區均開啟了金融一體化的進程，對助力經濟一體化發展提供了支撐。但成渝雙城經濟圈金融一體化缺少頂層設計，存在金融機構及監管模式的協調合作能力不高、金融基礎設施建設存在短板、金融風險防范缺少統一的領導和協調機制等問題，金融機構跨區域展業、設立分支、開展合作仍存在障礙。
三是金融布局差距較大。京津冀、長三角、粵港澳三大經濟圈聚集了國有大型金融機構、全國股份制銀行、保險公司、基金公司的法人總部，同時也擁有上交所、深交所、資產交易所、黃金交易所等重要的金融要素交易平臺，對集聚和優化配置金融資源，為區域經濟圈高質量的發展提供了強大了支撐。而成渝經濟圈缺乏具有區域乃至全國影響力的金融市場載體，區域內雖然銀行、保險等機構數量眾多，但規模和影響力較弱，難以支撐未來成渝經濟圈的長足發展；且區域內缺乏證券、資金、商品等交易平臺，金融要素市場配置能力不足。
為此，黃毅代表建議，加強政策指導和規劃，支持區域金融一體化發展。由國家層面出臺支持成渝雙城經濟圈建設的金融政策和西部金融中心建設規劃，推動區域內法人金融機構跨區域展業、設立分支機構；鼓勵兩地金融機構協作、共同創新發展特色金融產業、推進區域市場互聯互通、完善金融政策協調機制。
同時，培育一批能承載區域長遠發展的金融主體，如由成渝兩地共同發起或將符合條件的區域型城市商業銀行升級為全國性股份制銀行，在成渝經濟圈培育一批能有效支撐區域發展的證券、保險、信托、基金、金融租賃等全國性金融法人機構，從而帶動區域產業和經濟一體化發展。
黃毅認為，還應強化成渝經濟圈金融交易功能。在區域內發展證券、資產、商品、權益等金融要素交易市場，爭取設立一批新型交易市場，吸引各類要素在成渝經濟圈內交易，對成渝經濟圈集聚和優化配置全國乃至全球資源，為區域經濟圈高質量的發展提供了強大了支撐。
（作者：南方財經全國兩會報道組,李玉敏 編輯：周鵬峰）
最新評論