兩會│修改突發(fā)事件應對法，改什么？

新京報快訊（記者 王姝）3月8日，受全國人大常委會委托，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書向十三屆全國人大四次會議作常委會工作報告。談及今后一年的主要任務，報告顯示，今年將健全國家安全法治體系，修改突發(fā)事件應對法。

突發(fā)事件應對法于2007年8月30日通過，自同年11月1日起施行。去年年初新冠疫情發(fā)生后，部分代表、委員認為，突發(fā)事件應對法中的部分規(guī)定已經(jīng)難以滿足需求，建議修改。去年兩會期間，全國人大代表張灼華、全國人大代表周洪宇都曾提交關于修改突發(fā)事件應對法的議案和建議。

張灼華認為，突發(fā)事件應對法已實施近十三年，作為規(guī)范我國應急管理領域的基本法，“該法在眾多的突發(fā)事件應對中發(fā)揮了顯著作用。然而縱觀我國整個突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，仍處于多發(fā)頻發(fā)、體量居高不下的嚴峻態(tài)勢，特別是在2020年初暴發(fā)的全國抗擊新冠肺炎的形勢下，該法律作為治理社會的方式、規(guī)范人的行為的功能并未得到充分發(fā)揮。這其中不僅與我國在應急管理領域形勢的重大變化有關，也與其本身存在的不足密切相關，在此背景下，進一步修改完善突發(fā)事件應對法迫在眉睫”。

周洪宇提出，目前關于突發(fā)事件應對存在著三點不足。一是信息發(fā)布不及時，往往導致謠言嚴重擾亂視聽；二是地方政府的職權與責任不明確，往往導致突發(fā)事件的反應、處置、應對能力不足；三是重視不夠，導致應急物資儲備不足。

他建議，修改現(xiàn)行法律有關信息發(fā)布的規(guī)定，將第五十四條修改為“任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息，但專業(yè)人士就事態(tài)發(fā)表善意評論除外”。即增加但書規(guī)定，“執(zhí)法機關面對虛假信息，應充分考慮信息發(fā)布者、傳播者在主觀上的惡性程度，及其對事物的認知能力。只要信息基本屬實，發(fā)布者、傳播者主觀上并無惡意，行為客觀結果，給予一定寬容，這樣才能鼓勵一線人民群眾說出問題和事實，即使表述得不準確，也便于及時采取措施，減少損失”。

新京報記者 王姝

編輯 劉夢婕 校對 李銘