為應對疫情創設的應急性舉措——財政資金直達機制，今年將上升為常態化機制。
根據政府工作報告，今年建立常態化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制，規模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。
與去年相比，今年財政直達資金有何不同？這主要體現在直達資金規模大幅擴大，有望超過3萬億元；資金使用和監管上進一步完善，確保資金使用科學、規范、高效，真正惠企利民。
以往中央財政對地方轉移支付資金需要層層劃撥，耗時較長。而去年疫情對經濟社會造成前所未有的沖擊，基層財政收入下滑明顯，困難群眾和企業急需政府紓困。
為了支持基層落實“六保”任務，國務院創新實施新增財政資金直達機制，其中中央財政將1.7萬億元財政直達資金“一竿子插到底”，直達市縣基層，直接惠企利民。
根據財政部數據，去年僅用20天時間，就將95%的中央直達資金下達市縣基層，省級財政細化下達時間平均只有1周，速度前所未有。
財政資金直達機制提高了資金使用效率，為去年經濟穩定恢復發揮了關鍵作用，國務院要求建立常態化的財政資金直達機制，以改革的辦法提高財政資金效能，更好服務經濟社會發展大局。
因此，今年財政直達資金規模大幅提高。今年僅中央財政直達資金規模就達到2.8萬億元，比去年增加了1.1萬億元，基本實現中央財政民生補助資金全覆蓋。
第一財經記者了解到，今年有28項中央對地方轉移支付資金納入了直達資金范圍，比如基本養老金轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等。
中央政法大學施正文教授告訴第一財經，除了中央財政2.8萬億元直達資金外，地方在上述轉移支付方面對應安排的財政資金也會納入直達機制，因此實際財政直達資金規模將超過3萬億元。
為了花好巨額直達資金，去年中央財政建立了直達資金監控系統，使得預算下達和資金監管同步“一竿子插到底”。通過建立資金臺賬，實現對每筆資金從源頭到末端的全鏈條、全過程跟蹤，做到流向明確、有據可查。另外，財政、審計、央行等部門形成監管合力，嚴防“渾水摸魚”，確保用好資金。
今年直達資金管理制度進一步完善，提高資金使用效率，強化監管。
根據財政部3月5日提請十三屆全國人大四次會議審查的《關于2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算草案的報告》（下稱“預算報告”），今年將完善直達資金管理制度，優化資金分配流程,落實地方政府主體責任，充分調動地方積極性，提高資金分配的科學性。另外，健全直達資金監控體系，細化監管措施，完善監控系統，加大監管力度，盯緊盯牢直達資金的分配、撥付和使用，進一步提高財政資金績效。
為了調動地方積極性，今年在直達資金使用上給予地方更大自主權。
山東省財政廳副廳長袁培全近期在展望“十四五”主題系列新聞發布會上透露，為增強基層預算執行的自主性，國家規定，市縣財政部門收到上級調撥的直達資金后，可根據支出輕重緩急和項目實際進度統籌安排使用。在保障直達資金相關支出需要的前提下，如遇急需情況，可將直達庫款暫時統籌用于“保基本民生、保工資、保運轉”等重點支出。
為了強化資金監管，預算報告稱，今年進一步提高直達資金管理水平，優化分配流程，加強執行分析，完善直達資金監控系統，增強預警和分析功能，發現問題及時糾偏，促進資金快速落實到位、規范安全使用。
中國財政科學研究院研究員王澤彩告訴第一財經，隨著常態化財政資金直達機制建立，未來將明確常態化、制度化財政直達資金清單。清單制管理，是財政資金直達可視化的有效載體。除基本支出按照月度、季度撥款外，對識別論證科學、決策備書齊全的項目支出一律按照項目進度撥款。編制項目支出直達目錄清單，對農業、教育、科技等法定支出和民生支出，實施清單制管理，逐月納入考核，并實施信息公開，健全倒逼機制。
最新評論