3月8日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。會(huì)后，人大廣東代表團(tuán)代表陳旭斌（左）、程萍（中）、郭姣（右）就宏觀政策保持穩(wěn)定等話題繼續(xù)交流。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李景錄攝
隨著我國(guó)疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，公眾對(duì)今年宏觀政策走向很關(guān)注。對(duì)此，政府工作報(bào)告拿出了“定心丸”：今年要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；要繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)
政府工作報(bào)告指出，積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。代表委員們表示，這意味著宏觀政策回歸常態(tài)化，更貼近實(shí)際需要，去年為應(yīng)對(duì)疫情采取的一些“非常時(shí)期的非常之舉”，不會(huì)急轉(zhuǎn)彎，將逐步平穩(wěn)調(diào)整完善。
全國(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源(000166,股吧)證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)分析說(shuō)，政府工作報(bào)告對(duì)“不急轉(zhuǎn)彎”作出具體安排：財(cái)政政策方面，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調(diào)，不再發(fā)行抗疫特別國(guó)債；貨幣政策方面，要求貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，務(wù)必做到推進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但疫情變化和外部環(huán)境仍面臨很多不確定因素，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固。”全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起表示，經(jīng)濟(jì)完全恢復(fù)元?dú)夂突盍π枰粋�(gè)過(guò)程，需要保持必要支持力度。一方面，要加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，大力盤活存量資金，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)等財(cái)力保障；另一方面，各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，以助力市場(chǎng)主體“青山常在”。
政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，宏觀政策根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整完善。“今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)置為6%以上，既釋放了積極的信號(hào)，同時(shí)也為防范經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留出政策空間。”張連起委員表示，這體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困
“市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力，需要再幫一把”“青山常在、生機(jī)盎然”，政府工作報(bào)告里保市場(chǎng)主體的系列表述，引發(fā)代表委員們的廣泛共鳴。
“這充分體現(xiàn)了政策為民惠民的一貫宗旨，對(duì)于提振市場(chǎng)主體信心、助力企業(yè)輕裝前行具有重要作用。”全國(guó)人大代表、江西省工信廳廳長(zhǎng)楊貴平說(shuō)。
為應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的疫情，去年以來(lái)，各級(jí)政府采取了一系列措施，大大減輕了中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。“去年我們集團(tuán)享受各類政策性減稅達(dá)3000多萬(wàn)元。”全國(guó)人大代表、方大集團(tuán)(000055,股吧)股份有限公司董事長(zhǎng)熊建明說(shuō)，今年政府工作報(bào)告明確優(yōu)化和落實(shí)減稅政策，將延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，“此項(xiàng)政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)我們集團(tuán)每年可多減稅200多萬(wàn)元”。
政府工作報(bào)告還提出，今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行杭州中心支行行長(zhǎng)殷興山表示，近年來(lái)人民銀行杭州中心支行多措并舉支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，撬動(dòng)金融資源向中小微企業(yè)傾斜。去年浙江企業(yè)貸款利率同比下降51個(gè)基點(diǎn)，其中普惠小微企業(yè)貸款利率同比下降80個(gè)基點(diǎn)，融資成本明顯降低。
堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線
面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，政府工作報(bào)告提出，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
“財(cái)政是發(fā)展和安全的基礎(chǔ)和保障。要做到財(cái)政自身安全，關(guān)鍵是給地方政府債務(wù)戴上‘緊箍咒’。”張連起委員認(rèn)為，這需要完善常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，不給通過(guò)新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目以可能的空間。特別是要硬化預(yù)算約束，全面加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證和預(yù)算評(píng)審。
全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行南昌中心支行原行長(zhǎng)張智富表示，金融風(fēng)險(xiǎn)防范、宏觀杠桿率的穩(wěn)定或下降是一個(gè)長(zhǎng)期努力的過(guò)程。金融業(yè)需繼續(xù)努力做好自身信貸風(fēng)險(xiǎn)防控工作，及時(shí)補(bǔ)充資本金，加大不良資產(chǎn)處置力度，健全防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
政府工作報(bào)告提出，要提升保險(xiǎn)保障和服務(wù)功能。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、原保監(jiān)會(huì)副主席周延禮認(rèn)為，保險(xiǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙δ埽谴龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)金融安全的重要力量，把保險(xiǎn)保障提高到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水平，十分必要。
全國(guó)政協(xié)委員、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院校長(zhǎng)夏飛表示，要保持對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)注，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)等重要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。只有事不畏難、責(zé)不避險(xiǎn)，才能有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，助力經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李華林梁 睿 郭靜原 姚 進(jìn)）
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