聚力“兩區(qū)”建設(shè) 高起點(diǎn)向前推進(jìn)（“十四五”，我們這樣開(kāi)局起步）

開(kāi)欄的話

一年之計(jì)在于春，開(kāi)局之年鼓催人。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

習(xí)近平總書記指出，今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是我們黨成立100周年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、邁好“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展第一步，至關(guān)重要。第一步要邁準(zhǔn)邁穩(wěn)，邁出新氣象，邁出新成效。

本報(bào)今起推出“‘十四五’，我們這樣開(kāi)局起步”專欄，報(bào)道大江南北、各行各業(yè)乘勢(shì)而上、接續(xù)奮斗，努力干成一番新事業(yè)，干出一片新天地。

本報(bào)北京3月27日電 （記者朱競(jìng)?cè)簟⑼蹶荒校�“十四五”開(kāi)局起步，北京將推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)作為發(fā)力點(diǎn)、重頭戲，蹄疾步穩(wěn)。截至3月24日，“兩區(qū)”建設(shè)251項(xiàng)政策清單，已累計(jì)付諸實(shí)施137項(xiàng)，32項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)政策和項(xiàng)目先后落地，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和要素保障等方面不斷取得新突破，新增入庫(kù)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目1100多個(gè)。

“兩區(qū)”建設(shè)，即建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這是中央批復(fù)支持北京的兩項(xiàng)重大政策。“對(duì)北京來(lái)說(shuō)，‘兩區(qū)’建設(shè)，不是單純打造區(qū)域性亮點(diǎn)，而必須立足于形成新發(fā)展格局，高起點(diǎn)向前推進(jìn)，探路先行。”北京市委主要負(fù)責(zé)同志介紹。

點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)，自動(dòng)駕駛出租車就會(huì)載客前往目的地；網(wǎng)購(gòu)快遞，無(wú)人物流車24小時(shí)整裝待命——這些曾經(jīng)出現(xiàn)在電影中的場(chǎng)景，在北京即將成為現(xiàn)實(shí)。依托位于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)，北京將設(shè)計(jì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)，開(kāi)放高速公路測(cè)試、無(wú)人配送車商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)自動(dòng)駕駛出租車、無(wú)人物流車規(guī)模化試運(yùn)行和商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

“沒(méi)想到政策創(chuàng)新力度這么大，速度這么快，這將激勵(lì)我們企業(yè)繼續(xù)加大創(chuàng)新力度。”無(wú)人車暨服務(wù)提供商、新石器慧通（北京）科技有限公司董事長(zhǎng)余恩源表示。

“‘兩區(qū)’建設(shè)，就要做到園區(qū)開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)開(kāi)放。關(guān)鍵任務(wù)是制度創(chuàng)新，推動(dòng)貿(mào)易、投資和人才流動(dòng)自由化便利化，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境；特色是科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)同開(kāi)放。”北京市政府有關(guān)同志這樣解讀。目前，國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)覆蓋北京全市域；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋科技創(chuàng)新、國(guó)際商務(wù)服務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)3個(gè)片區(qū)，總實(shí)施范圍119.68平方公里。

3月16日，首筆跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)落地北京，金額1000萬(wàn)美元。“這將大幅提升集團(tuán)內(nèi)部跨境資金運(yùn)作便利化程度，為集團(tuán)實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量全球資金管理提供有力保障。”試點(diǎn)主辦企業(yè)、中化集團(tuán)財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司國(guó)際業(yè)務(wù)部高航看好這項(xiàng)試點(diǎn)政策。

高新技術(shù)企業(yè)將實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠……一批或全國(guó)首創(chuàng)、或率先實(shí)施的政策措施密集落地，“兩區(qū)”政策紅利疊加，發(fā)展動(dòng)能直達(dá)企業(yè)。

“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)是按照行業(yè)推進(jìn)開(kāi)放，可以理解成縱向的；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是按照區(qū)域打造開(kāi)放集成的高地，是按照橫向推進(jìn)的。”朝陽(yáng)區(qū)委書記王灝這樣介紹。橫縱結(jié)合、條塊結(jié)合，形成北京“兩區(qū)”建設(shè)獨(dú)特的格局，而“抓住新機(jī)遇、起步即沖刺”，成為北京各區(qū)各部門的奮斗姿態(tài)。

營(yíng)商環(huán)境不斷提升。朝陽(yáng)區(qū)的CBD國(guó)際人才服務(wù)中心，整合了19家職能部門的120項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，外國(guó)人工作許可和居留許可“一窗受理”；海淀區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)新設(shè)立或新遷入的外資金融機(jī)構(gòu)中國(guó)總部、外資控股金融機(jī)構(gòu)，給予最高500萬(wàn)元的一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)；順義區(qū)的天竺綜保區(qū)首創(chuàng)航材共享平臺(tái)，使波音787型飛機(jī)平均送修周期由60天縮短至目前的35天左右。

法治環(huán)境更加優(yōu)化。3月18日，北京金融法院正式成立。“將圍繞北京‘兩區(qū)’建設(shè)，依法支持金融服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為綠色金融、普惠金融、文化金融、數(shù)字金融發(fā)展提供司法指引，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。”北京金融法院黨組書記、院長(zhǎng)蔡慧永表示。“兩區(qū)”建設(shè)中，涉及金融領(lǐng)域建設(shè)的任務(wù)措施有102項(xiàng)，目前已落地44項(xiàng)。

隨著“兩區(qū)”建設(shè)不斷推進(jìn)，更加開(kāi)放的北京吸引著世界的目光。

首家外資全資控股的持牌支付機(jī)構(gòu)、首家外資獨(dú)資的保險(xiǎn)資管公司、首家外商獨(dú)資的貨幣經(jīng)紀(jì)公司……數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，北京新設(shè)外資企業(yè)224家，同比增長(zhǎng)25.1%；合同外資66.1億美元，同比增長(zhǎng)1.5倍；實(shí)際利用外資27億美元，同比增長(zhǎng)32.7%。

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