破產(chǎn)制度是社會誠信體系的重要基石，保護(hù)的是誠實但在生產(chǎn)經(jīng)營、生活工作中遭遇不幸的債務(wù)人
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編輯 | 魯偉
個人破產(chǎn)制度，在中國終于從探索到“破殼”。
7月19日中午，深圳的梁文錦收到來自深圳市中級人民法院（下稱“深圳中院”）的裁定書，梁文錦的個人破產(chǎn)重整計劃得到批準(zhǔn)。這是中國境內(nèi)首宗經(jīng)法院裁定批準(zhǔn)的個人破產(chǎn)案件。
個人破產(chǎn)制度近年來在中國得到重視。2019年7月，國家發(fā)改委等部門發(fā)布《加快完善市場主體退出制度改革方案》，提出研究建立個人破產(chǎn)制度。這之后，深圳市率先出臺全國首部個人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》（下稱“《深圳個人破產(chǎn)條例》”）。
據(jù)此前深圳中院的公開信息，個人破產(chǎn)制度實施首月（3月1日起至3月31日），深圳中院共收到個人破產(chǎn)申請260件。另外，深圳中院訴訟服務(wù)大廳立案窗口每日接待超過十批次個人破產(chǎn)申請咨詢，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署、深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會也同步收到大量電話和現(xiàn)場咨詢，咨詢量呈穩(wěn)步遞增趨勢。
首例：創(chuàng)業(yè)失敗申請破產(chǎn)重整
據(jù)央視報道，35歲的梁文錦，前幾年選擇藍(lán)牙耳機市場創(chuàng)業(yè)，因創(chuàng)業(yè)不成功及新冠疫情影響，銀行債務(wù)越背越多，無力償還全部債務(wù)。今年3月10日，梁文錦向深圳中院申請個人破產(chǎn)。
法院審理查明，梁文錦申報個人負(fù)債約75萬元。梁文錦創(chuàng)業(yè)失敗后到一家公司擔(dān)任結(jié)構(gòu)工程師，每月收入約2萬元，且具有較強的償債意愿，法院同意梁文錦適用重整程序，與債權(quán)人協(xié)商重新制定一份分期還款計劃。
經(jīng)第一次債權(quán)人會議表決通過，法院裁定生效的重整計劃顯示，未來三年，梁文錦夫妻除了每月用于基本生活的7700元以及一些生活生產(chǎn)必需品作為豁免財產(chǎn)，承諾其他收入均用于償還債務(wù)。重整計劃執(zhí)行完畢將實現(xiàn)債權(quán)人本金100%清償，債務(wù)人免于償還利息和滯納金。如果梁文錦不能嚴(yán)格執(zhí)行重整計劃，債權(quán)人有權(quán)向法院申請對其進(jìn)行破產(chǎn)清算。
7月19日下午，《財經(jīng)》(博客,微博)記者就此案聯(lián)系梁文錦，他本人一直未接聽電話，深圳中院給梁文錦指定的破產(chǎn)管理人則婉拒采訪。深圳中院有關(guān)人士對《財經(jīng)》記者表示，稍后將會公開發(fā)布該案的相關(guān)信息。
深圳首宗個人破產(chǎn)案件生效，表明中國的個人破產(chǎn)制度正式“落地”。個人破產(chǎn)制度，“基本精神是給‘誠實而不幸’的債務(wù)人重新開始的機會。”中國政法大學(xué)教授王衛(wèi)國曾在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示。
“誠實而不幸”的債務(wù)人概念，最早出自1934年美國聯(lián)邦最高法院的一起案例，其基本理念是使誠實的債務(wù)人擺脫沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，并允許他重新開始，擺脫因商業(yè)不幸?guī)淼牧x務(wù)和責(zé)任，隨后被很多國家的破產(chǎn)法吸收。
個人破產(chǎn)制度曾在十幾年前進(jìn)入中國立法者的視野。2006年通過的《企業(yè)破產(chǎn)法》，起草費時12年之久，王衛(wèi)國全程參與這一立法過程。有關(guān)個人破產(chǎn)制度的草案條文在討論時引起爭論，最終被刪除。王衛(wèi)國對《財經(jīng)》記者稱，“主要是一些委員擔(dān)心個人破產(chǎn)被濫用，當(dāng)時還沒有財產(chǎn)登記和個人信用記錄等，而且當(dāng)時迫切需要解決國有企業(yè)的破產(chǎn)問題。”
因此，中國的企業(yè)破產(chǎn)法，因缺少個人破產(chǎn)制度，在業(yè)內(nèi)被稱為半部破產(chǎn)法。
2019年7月，國家發(fā)改委等部門發(fā)布《加快完善市場主體退出制度改革方案》，提出研究建立個人破產(chǎn)制度，重點解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問題；明確自然人因擔(dān)保等原因而承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的負(fù)債可依法合理免責(zé)；逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費負(fù)債可依法合理免責(zé),最終建立全面的個人破產(chǎn)制度。
其后，個人破產(chǎn)制度的探索加快。2019年12月初，《深圳市建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的行動方案（2019-2025年）》公布，深圳提出推進(jìn)個人破產(chǎn)條例專項立法。今年3月1日起，《深圳個人破產(chǎn)條例》開始施行。
個人破產(chǎn)并不是免債
《深圳個人破產(chǎn)條例》規(guī)定，自法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)之日起三年，為免除債務(wù)人未清償債務(wù)的考察期限，債務(wù)人在考察期內(nèi)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行法院作出的限制行為決定規(guī)定的義務(wù)，并履行債務(wù)人其他義務(wù)。違反規(guī)定的，法院可以決定延長考察期。有些債務(wù)則不得免除，比如因故意或者重大過失侵犯他人身體權(quán)或者生命權(quán)產(chǎn)生的損害賠償金，基于法定身份關(guān)系產(chǎn)生的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和扶養(yǎng)費等（債權(quán)人自愿放棄或者法律另有規(guī)定的除外）。
個人破產(chǎn)制度在深圳施行首月，效果初顯。《深圳個人破產(chǎn)條例》規(guī)定，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住，且參加深圳社會保險連續(xù)滿三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費導(dǎo)致喪失清償債務(wù)能力或者資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，可以進(jìn)行破產(chǎn)清算、重整或者和解。
深圳中院收到的個人破產(chǎn)申請中，債務(wù)人職業(yè)構(gòu)成多樣，年齡主要分布在30歲至50歲，既有市場經(jīng)營者、企業(yè)法定代表人及股東、企業(yè)高管、個體工商戶等，也有各類公司職員，包括程序員、工程師，還有靈活就業(yè)人員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)店經(jīng)營者等。大多數(shù)債務(wù)人在陷入經(jīng)濟(jì)困境后，仍在工作，并努力還債。
另外，在深圳個人破產(chǎn)施行首月提交的申請中，除去小部分未申報具體債務(wù)的申請，在已申報的債務(wù)人中，申報多類型債務(wù)的占90%，債務(wù)類型涵蓋信用卡借款、小額借款、銀行借款、民間借款等，涉銀行、網(wǎng)貸等金融債權(quán)的占94.8%，其中涉信用卡借款的占90.9%，涉小額借款的占74.3%。就債務(wù)數(shù)額來看，相對企業(yè)破產(chǎn)的債務(wù)規(guī)模，個人破產(chǎn)債務(wù)規(guī)模比較小，56%的債務(wù)人債務(wù)數(shù)額在100萬以內(nèi)，30%的債務(wù)人債務(wù)數(shù)額在100萬至300萬元之間，只有很少債務(wù)人的債務(wù)超過1000萬元。
債務(wù)人大多申報無財產(chǎn)或較少財產(chǎn)。在債務(wù)人提交的251件申請中，64件申請人申報為無財產(chǎn)，其余申報的財產(chǎn)類型以現(xiàn)金及工資為主，小部分債務(wù)人申報在省內(nèi)外有大宗財產(chǎn)，以不動產(chǎn)、車輛為主，總體上看，債務(wù)人可用于清償債務(wù)的破產(chǎn)財產(chǎn)較少。
國浩律師（深圳）事務(wù)所合伙人盧林，此前幾年曾呼吁在深圳實行個人破產(chǎn)制度，2014年9月他曾牽頭向深圳市人大常委會提交有關(guān)立法建議。盧林是一起個人破產(chǎn)案件的指定管理人。
盧林對《財經(jīng)》記者表示，他擔(dān)任破產(chǎn)管理人的那起案件，當(dāng)事人是一名創(chuàng)業(yè)失敗的中年人，此前曾投資科技公司，借了約300萬元投進(jìn)公司生產(chǎn)，因為創(chuàng)業(yè)不順，又不斷以個人名義向銀行、借貸人借款300多萬元，用于公司經(jīng)營，終于資不抵債，“申請了企業(yè)破產(chǎn)和個人破產(chǎn)。”這名當(dāng)事人現(xiàn)在沒有房產(chǎn)，處于離婚狀態(tài)，“現(xiàn)在依靠父母的退休金生活。”
上述案件，目前深圳中院還在審理中。盧林表示，個人破產(chǎn)制度給那些“誠實而不幸”的債務(wù)人重生的機會，使他們免于陷入債務(wù)泥潭不能自拔，這在鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家精神的背景下，具有積極的意義。債務(wù)人通過個人破產(chǎn)重整、清算、和解方式，解決其債務(wù)問題。但個人破產(chǎn)制度，并非“不用還債”。
此前，深圳破產(chǎn)法庭庭長曹啟選曾公開介紹，破產(chǎn)制度是社會誠信體系的重要基石，保護(hù)的是誠實但在生產(chǎn)經(jīng)營、生活工作中遭遇不幸的債務(wù)人。申請人的負(fù)債是由奢侈消費、過度投機、過度舉債引起的，這些債務(wù)不能得到適用《深圳個人破產(chǎn)條例》。如果債務(wù)人不如實申報或者選擇性申報債務(wù)、財產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，法院都將嚴(yán)格依照《深圳個人破產(chǎn)條例》視階段作出不予受理、駁回申請、不予免責(zé)或者撤銷免責(zé)的裁定，并嚴(yán)格追究破產(chǎn)欺詐的法律責(zé)任。
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