美國總統拜登和共和黨談崩了，他的基礎設施投資法案要泡湯了嗎？
當地時間6月8日晚，經過幾天的拉鋸談判，拜登對外表示，他與參議院共和黨人在基礎設施計劃上的分歧無法彌合，只能中止對話。但雙方談話的破裂并未宣告該計劃的破產，僅僅幾小時后，部分兩黨議員表示，愿意相互讓步。
“問題解決者核心小組”（Problem Solvers Caucus，下稱“兩黨小組”）由民主黨與共和黨的58名中間派議員組成。兩黨小組表示，他們同意在原有基礎上增加7618億美元的新支出。這意味著，加上原本確定的4872億美元，8年內可批準的支出總額將達到1.2萬億美元，與拜登提出的1.7萬億美元規模又縮小了差距。
投資咨詢公司BCA Research美國資產策略師艾弗格雷歐（Anastasios Avgeriou）在發給第一財經記者的報告中表示，我們仍預計該法案將在年底前通過，法案內容將包含拜登的部分企業加稅和支出提議。一些支出項目可能被取消，一些增稅項目可能被淡化，但法案的要點和現在投資者知曉的不會有太大區別。“現在還不必擔憂拜登提議的增加資本利得稅，因為國會轉向拜登的第二個計劃和個人增稅之前，肯定要先通過這個基礎設施投資法案。”艾弗格雷歐說。
白宮與共和黨人的分歧在哪
拜登政府與共和黨的分歧存在于基礎設施法案的規模、范圍和融資方式三方面。大多數共和黨人已明確表示，他們只愿意接受一個支出范圍更小、花費更少的提議，并對任何為融資而提出的增稅表示反對。
一位白宮官員透露，會談中拜登詢問共和黨人是否愿意大幅提高法案報價，后者表示拒絕。拜登又要求其詳細說明，考慮到2017年共和黨人推動減稅，如果不增稅，如何為這一法案提供融資，共和黨人也無法提供答案。
該官員表示，共和黨人的提案是只愿意增加3300億美元的新投資，遠遠低于拜登想要的1萬億美元，同時拒絕了對企業和高收入美國人增稅的建議。
而代表共和黨談判的西弗吉尼亞州參議員卡皮托（Shelley Moore Capito）稱，一直不愿意妥協的是拜登。她在一份聲明中寫道：“他（拜登）最終沒有選擇接受我們非常有力和有針對性的基礎設施方案，而是結束了我們的討論。”
卡皮托補充稱，稅收問題是一條不可逾越的紅線。她說：“盡管我們在談判中取得了進展，但總統繼續用增稅這種提議作為法案的籌資方式，而不是用其他不會對個人、家庭和小企業造成傷害的實用方案。”
清華大學中美研究中心高級研究員周世儉對第一財經記者解釋稱：“共和黨和民主黨在國內經濟上的爭斗，始終是圍繞增稅減稅進行的。特朗普本來在前年年底、去年年初想要推減稅2.0計劃，要給企業所得稅的利潤部分和給年收入13.6萬美元以上的人減稅，以此刺激經濟。但問題是，被民主黨把持的眾議院否決了這一計劃，因為民主黨的理念是加稅、削減赤字。另外，美國現在有一個巨大的社會問題就是貧富懸殊，而削減貧困是民主黨的一個重要理念，也就是我們通常說的，民主黨喜歡‘劫富濟貧’。”
而對于增稅的可能性，艾弗格雷歐分析稱，拜登目前傾向于征收28%的公司稅率。但根據議員投票結果分析網站voteview.org的數據，反對28%稅率的參議院民主黨人可能多達四名，這將是拜登推動加稅的巨大阻礙。“因此，我們傾向于懷疑這可能會在提案中得到較大修改。根據Politico與美國晨間咨詢公司的調查，增加公司稅是一種很受歡迎的籌資方式。征收最低企業稅在政治上會有很好的效果，而公司稅率可能會調整一到兩個百分點，以確保法案獲得足夠票數。”艾弗格雷歐說。
兩黨小組提出折中方案
復旦大學美國研究中心教授劉永濤接受第一財經記者采訪時表示：“美國兩黨在建設基礎設施這一議題上立場是一致的。共和黨人也認識到美國需要實施基礎設施建設，以振興本國制造業。這是國會兩黨少有的能夠達成共識的地方，也能解決美國國內的就業問題。”
但從法案內容看，劉永濤分析稱：“拜登要推出的美國基建計劃中，有許多關于綠色基建的內容，但共和黨對此反對意見強烈。共和黨只想專注傳統的基建內容，比如道路和橋梁。”
眾議院消息人士稱，兩黨小組的提案草案是，八年內將為交通事業劃撥9590億美元，包括5180億美元用于高速公路、道路和安全；640億美元用于橋梁投資；1550億美元用于交通；250億美元用于電動汽車基礎設施；1200億美元用于美國國家鐵路客運公司；410億美元用于機場；250億美元用于航道和港口。
此外，有約900億美元用于“資產中性”投資，分配給貨運等大型項目。另有2000億美元將用于能源、水、電信和退伍軍人住房，其中450億美元用于修建寬帶、250億美元用于電網和其他綠色能源、140億美元用于西部地區的蓄水。
頻繁的討價還價后，許多民主黨人已經變得越來越不耐煩。眾議院交通和基礎設施委員會將于6月9日對規模為5470億美元的地面交通法案進行審議。據美媒分析，這傳達出一個信號，表明無論拜登和參議院之間的兩黨談判進展如何，眾議院民主黨人都會繼續推進這一基礎設施法案。
參議院預算委員會主席桑德斯（Bernie Sanders）和參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）也都表示，民主黨人可以通過所謂“調解程序”的快速通道自行推動基礎設施立法，這將使他們可以在沒有共和黨支持的情況下達成目標。
桑德斯說：“鑒于我們所面臨的危機，共和黨的提案完全不夠，我們必須向前邁進，共和黨的計劃沒有解決氣候變化、住房、醫療保健和兒童貧困問題。”
艾弗格雷歐分析稱，如果兩黨達成協議，法案的支出規模可能會減少約1萬億美元。共和黨人可能愿意同意大部分的傳統基礎設施以及一些支持科技和商業的措施。艾弗格雷歐說：“這意味著這些措施可以從法案中刪除并單獨通過。而其余的措施將由民主黨人（以調解程序）自行通過，包括企業增稅。他們最早可以在7月底前完成，最遲12月底前也會完成。”
最新評論