上半年財(cái)政數(shù)據(jù)公布，我國(guó)財(cái)政收入保持較快增長(zhǎng)，反映了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升。
7月20日，財(cái)政部舉辦2021年上半年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)一般公共預(yù)算收入117116億元，同比增長(zhǎng)21.8%；全國(guó)政府性基金預(yù)算收入39078億元，同比增長(zhǎng)24.1%。兩者合計(jì)，上半年全國(guó)廣義財(cái)政收入規(guī)模首次突破了15萬(wàn)億元，達(dá)到156194億元。
財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云表示，上半年全國(guó)一般公共預(yù)算收入與2019年同期相比增長(zhǎng)了8.6%，符合預(yù)期。同比增速較高主要是去年同期收入基數(shù)較低和當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格上漲較快，同時(shí)反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得明顯成效。
全國(guó)一般公共預(yù)算收入以稅收收入為主，稅收收入也被稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，上半年主要稅收數(shù)據(jù)表現(xiàn)亮眼。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)稅收收入突破10萬(wàn)億元，為100461億元，同比增長(zhǎng)22.5%，比2019年同期增長(zhǎng)8.7%。其中前四大稅種國(guó)內(nèi)增值稅（22.5%）、企業(yè)所得稅（17.7%）、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅（12.8%）和個(gè)人所得稅（24.9%）均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
劉金云解釋?zhuān)习肽陣?guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)主要是工業(yè)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格上漲。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅主要受成品油、汽車(chē)、卷煙銷(xiāo)售增長(zhǎng)帶動(dòng)；企業(yè)所得稅增速主要是企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；個(gè)人所得稅除居民收入增長(zhǎng)帶動(dòng)外，還與股權(quán)等財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和股息紅利收入增長(zhǎng)有關(guān)。
另外今年上半年受股市成交活躍等影響，證券交易印花稅（1437億元）同比增長(zhǎng)61%。
不僅稅收收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，今年上半年非稅收入增長(zhǎng)也比較快（17.4%）。
劉金云表示，拉動(dòng)非稅收入增長(zhǎng)主要因素有主要有三個(gè)：隨著增值稅、消費(fèi)稅較快恢復(fù)，附征的教育費(fèi)附加等專(zhuān)項(xiàng)收入快速增長(zhǎng)（27.7%）；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入較快增長(zhǎng)（12.2%）；對(duì)部分壟斷行為的行政罰款等帶動(dòng)罰沒(méi)收入增長(zhǎng)（27.9%），以及去年部分行政事業(yè)性收費(fèi)集中在今年初入庫(kù)，帶動(dòng)行政事業(yè)性收費(fèi)較快增長(zhǎng)等。
他表示，財(cái)政部門(mén)扎實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)降費(fèi)政策，加大各類(lèi)違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
劉金云表示，從后期走勢(shì)看，全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固問(wèn)題依然存在，再加上去年下半年基數(shù)抬高，提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例并提前享受新增減稅政策減收體現(xiàn)在今年下半年，預(yù)計(jì)今年下半年全國(guó)收入增幅將比上半年明顯回落。但考慮到上半年收入完成進(jìn)度較快，經(jīng)過(guò)努力，預(yù)計(jì)能夠完成全年預(yù)算收入目標(biāo)。
根據(jù)今年中央與地方預(yù)算報(bào)告，預(yù)計(jì)今年全國(guó)一般公共預(yù)算收入197650億元，增長(zhǎng)8.1%。這意味著下半年全國(guó)財(cái)政只需要完成約8萬(wàn)億元收入，即可以實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算收入目標(biāo)。
今年地方政府賣(mài)地收入保持較快增長(zhǎng)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年地方政府性基金中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入34436億元，同比增長(zhǎng)22.4%。
從支出端來(lái)看，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)一般公共預(yù)算支出121676億元，同比增長(zhǎng)4.5%。全國(guó)政府性基金預(yù)算支出41699億元，同比下降7.8%。上半年全國(guó)廣義財(cái)政支出突破16萬(wàn)億元，為163375億元，高于同期廣義財(cái)政收入，這體現(xiàn)了積極財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力。
劉金云表示，從全國(guó)一般公共預(yù)算支出來(lái)看，全國(guó)財(cái)政“三保”等重點(diǎn)支出增長(zhǎng)較快，教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長(zhǎng)10.1%、8.2%、3.8%。
而與基建相關(guān)的支出有明顯下滑。比如全國(guó)一般公共預(yù)算支出中，城鄉(xiāng)社區(qū)支出同比下降2.3%，農(nóng)林水支出同比下降8.1%，交通運(yùn)輸支出同比下降3.3%。
市場(chǎng)上有分析認(rèn)為今年以來(lái)財(cái)政支出力度有所降低，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為財(cái)政緊縮。
財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)項(xiàng)中新在會(huì)上表示，今年財(cái)政保持適度支出強(qiáng)度。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，著力保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)資金需求，發(fā)揮財(cái)政資金在支持科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配等方面的重要作用。2021年全國(guó)一般公共預(yù)算支出安排25.01萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.8%。截至6月底，已經(jīng)形成支出12.17萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.5%。
今年政府繼續(xù)堅(jiān)持過(guò)緊日子，以支持地方“三保”和改善民生。
項(xiàng)中新表示，今年大幅壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)項(xiàng)目和政策性補(bǔ)貼也按照從嚴(yán)從緊、能壓則壓的原則審核，騰出更多財(cái)政資源用于改善基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。
另外，他表示，在中央財(cái)力有限的條件下，通過(guò)壓減本級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，特別是增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)力支持，支持地方做好基層“三保”工作。
外界十分關(guān)注今年2.8萬(wàn)億元中央財(cái)政直達(dá)資金的下達(dá)及使用情況。劉金云在會(huì)上介紹，根據(jù)直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月底，2.8萬(wàn)億元直達(dá)資金中，中央財(cái)政已下達(dá)2.59萬(wàn)億元，下達(dá)比例達(dá)到92.5%，未下達(dá)的主要是據(jù)實(shí)結(jié)算資金。地方財(cái)政已將2.506萬(wàn)億元分配到資金使用單位，占中央下達(dá)資金的96.8%。
資金使用方面，支出進(jìn)度逾六成，為地方落實(shí)“六保”任務(wù)特別是保居民就業(yè)、保市場(chǎng)主體、保基本民生以及基層保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)方面提供了及時(shí)有力的財(cái)力保障。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，各地區(qū)形成支出1.635萬(wàn)億元，支出進(jìn)度達(dá)到63.1%。從支出級(jí)次看，省級(jí)支出0.614萬(wàn)億元，占比37.5%；市縣基層支出1.021萬(wàn)億元，占比62.5%，體現(xiàn)了常態(tài)化直達(dá)機(jī)制“據(jù)實(shí)分配使用資金、增量向基層傾斜”的制度安排。
從支出結(jié)構(gòu)看，各地用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面支出占總支出的7成以上，支持基層落實(shí)民生政策。
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