作者： 馮迪凡 高雅 康愷
[ 拜登政府要從兩方面卡住塔利班的錢袋子：其一，15日起，美方就凍結了阿富汗政府在美聯儲和其他美國銀行管理的政府賬戶的儲備，這意味著塔利班方面無法獲取在美國各機構中的數十億美元資金。其二，美國政界正在敦促美國財政部防止塔利班獲得國際貨幣基金組織（IMF）下阿富汗的4.55億美元左右的特別提款權(SDR)。 ]
[ 隨著美國阻止這些儲備資金的使用，艾哈邁迪說：“塔利班可以使用的金額幾乎只占0.1%。” ]
在撤離阿富汗后，美國開始展現其后手。
綜合外媒報道，拜登政府要從兩方面卡住塔利班的錢袋子：其一，15日起，美方就凍結了阿富汗政府在美聯儲和其他美國銀行管理的政府賬戶的儲備，這意味著塔利班方面無法獲取在美國各機構中的數十億美元資金。其二，美國政界正在敦促美國財政部防止塔利班獲得國際貨幣基金組織（IMF）下阿富汗的4.55億美元左右的特別提款權(SDR)。
在此種情況下，雖然美方使用“斷財路”的方式同塔利班博弈，但國際社會普遍擔憂，這有可能加劇目前在阿富汗的人道主義危機，并引發新一輪難民潮。
聯合國方面數據顯示，阿富汗約有 1800萬人需要援助，其中有近1000萬人是兒童。
最新消息顯示，聯合國在阿富汗的各家機構重申承諾，將會留下來并向該國有需要的人提供援助。
美國后手：卡住錢袋子
根據IMF數據，截至4月，阿富汗中央銀行共持有94億美元的儲備資產，這大約相當于該國每年國內生產總值（GDP）的三分之一。
15日逃離阿富汗的阿富汗中央銀行行長艾哈邁迪（Ajmal Ahmady）在接受采訪時表示，目前這些儲備的絕大部分都不在阿富汗境內。而這些儲備中，有數十億美元存放在美國，但確切數額尚不清楚。
由于擔心塔利班的推進，阿富汗央行官員本月早些時候開始減少省級中心的銀行分行的現金數量，包括美元。
他說，到近兩周前第一個主要省會落入塔利班之手時，幾乎所有的美元都被匯回。“在喀布爾淪陷之前，沒有美元落入塔利班手中。所有的錢都很安全。”
艾哈邁迪并透露，他在上周五就得知將不再有美元運抵阿富汗。隨著美國阻止這些儲備資金的使用，艾哈邁迪說：“塔利班可以使用的金額幾乎只占0.1%。”
據悉，凍結阿富汗中央銀行在美資產的決定，是由美國財政部長耶倫和美國財政部外國資產控制辦公室的官員做出的。一位美國政府官員在一份聲明中說：“阿富汗政府在美國持有的任何中央銀行資產都不會被提供給塔利班。”
曾擔任美國國家安全委員會成員和外國資產控制辦公室主任高級顧問的史密斯（Adam M. Smith）表示，美國不需要任何新的授權來凍結這些儲備，因為根據2001年9月11日襲擊事件后批準的行政命令，塔利班已經面臨制裁。
除儲備金外，美國每年還向阿富汗軍隊提供大約30億美元的支持，占該國GDP的約15%。現在，這筆資金預計也將停止發放。
同時，據美媒報道，多位美國議員致信耶倫，要求她在IMF中施加壓力，阻止阿富汗獲得約4.55億美元的SDR，并限耶倫在本周四給出答復。
本月2日，IMF理事會批準了規模為6500億美元的新一輪SDR普遍分配方案，在本輪分配中，約有2750億美元（約合1930億美元SDR）提供給新興市場和發展中國家，包括低收入國家。這是IMF歷史上規模最大的一次SDR分配，旨在為“最脆弱的成員國提供支持，幫助它們應對新冠疫情危機的影響”。
根據份額計算，阿富汗原本可以獲得該SDR的0.07%，即4.55億美元。
聯合國選擇留下
美國阿富汗重建特別監察組（SIGAR）檢察長索普科（John Sopko）早前透露，阿富汗大約80%的預算是由美國和其他國際捐助者資助的。根據世界銀行的數據，2020年，國際援助流量約占阿富汗經濟的43%。
在美國決意切斷塔利班財路之際，阿富汗平民繼續成為動蕩局勢首當其沖的受害者，在塔利班接管以后，在已有的和新的流離失所的人口中，對人道主義援助的需求面臨巨大缺口：如前所述，根據聯合國方面的計算，阿富汗國內一半的人口——約有1800萬人需要援助。
聯合國難民署發言人曼圖表示，目前，離開阿富汗到鄰國尋求庇護的人數相對較少，但同時該國內部存在巨大需求。“在眾多的流離失所者中，大多數人是在最近幾周逃離家園的，80%的新流離失所者是婦女和兒童。”她稱。
聯合國兒童基金會實地行動和緊急情況負責人梅薩烏德（Mustapha Ben Messaoud）就身處阿富汗首都喀布爾。在17日的一次在線通報會中，他表示其工作人員看到了饑餓的嬰兒，其中一些嬰兒在塔利班與阿富汗安全部隊的沖突中受了重傷。
“在坎大哈，我親眼目睹了最近這場戰斗爆發的直接影響，有的兒童嚴重營養不良，我親眼看到了受傷的兒童，他們的創傷難以形容，而且有的才10個月大。” 梅薩烏德說。
在13日的一次采訪中，他表示在過去四周里，阿富汗兒童死亡人數“顯著增加”。
他表示，阿富汗每兩個五歲以下兒童中就有一個患有嚴重急性營養不良。他們極度饑餓，甚至病倒。“我們正在建立營地，但沒有干凈的水和衛生設施，這意味著存在發生霍亂或疾病傳播的風險。”
同時，阿富汗目前還在面對新冠疫情的感染浪潮。
目前的疫情情況是，“每天導致上百人死亡……每天至少有2000例陽性病例，而這些只是得到統計的病例。”梅薩烏德表示，多重危機正在重創最脆弱的群體。
在此情況下，聯合國系統發出呼吁，希望全球各國不要強行遣返阿富汗公民。
15日，聯合國秘書長古特雷斯敦促各方，尤其是塔利班，保持克制，保護生命，確保人道主義需求能夠得到滿足，并敦促所有國家接收阿富汗難民，不要將他們驅逐出境。
聯合國難民署的數據顯示，截至2020年底，已有250萬名阿富汗難民登記在冊，阿富汗是全球難民數量第二多的國家。
中國社會科學院西亞非洲研究所、中國非洲研究院研究員賀文萍在接受第一財經記者采訪時表示，在塔利班接管阿富汗首都喀布爾后，由于一些民眾難以對其產生足夠信任，恐加劇難民潮形成。
賀文萍表示，阿富汗難民能否離開故土，順利逃亡至其他國家，取決于兩方面。在離境方面，取決于塔利班是否阻攔，阿富汗的自然條件；在入境方面，則取決于鄰國、歐美國家的難民接收政策。
賀文萍解釋道，歐洲國家擔心此次阿富汗變局會帶來像此前“難民危機”一樣的災難，所以現在持保守意見。不過，歐洲國家目前仍在商討，為阿富汗鄰國提供資金支持，聯合國難民署也會向阿富汗及其鄰國提供資金幫助，這可能將是應對難民潮的出路。
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