環(huán)球影城開(kāi)業(yè)前夕，北京民宿集體下架

有關(guān)人士稱，政府要求北京民宿先下架梳理資質(zhì)證照，審核合規(guī)后再上線。這是行業(yè)規(guī)范發(fā)展中的陣痛期

圖/IC

文｜《財(cái)經(jīng)》(博客,微博)記者 楊立赟 夏雪

編輯｜余樂(lè)

備受關(guān)注的北京環(huán)球影城終于揭開(kāi)神秘面紗，宣布將在9月20日正式開(kāi)業(yè)，主題公園、兩家度假酒店、環(huán)球城市大道將面向公眾開(kāi)放。

消息一出，OTA（在線旅游機(jī)構(gòu)）上的中秋進(jìn)京機(jī)票搜索量大漲11倍。熱度攀升最明顯的是環(huán)球影城附近的酒店，去哪兒平臺(tái)上，整個(gè)北京酒店搜索熱度增長(zhǎng)達(dá)3倍。

環(huán)球影城將帶動(dòng)周邊巨大的客流和住宿商機(jī)。然而，近期想去環(huán)球影城游玩過(guò)夜的游客會(huì)發(fā)現(xiàn)，在攜程、去哪兒、飛豬、美團(tuán)等OTA上幾乎找不到民宿——周邊民宿全部在8月底前被下架。

對(duì)游客而言，他們的住宿選擇變少了；而對(duì)于一些民宿經(jīng)營(yíng)者而言，他們期盼已久的機(jī)會(huì)打水漂了。

環(huán)球影城周邊的民宿老板小林告訴《財(cái)經(jīng)》記者，附近布局民宿的人并不在少數(shù)，一年前入場(chǎng)時(shí)甚至出現(xiàn)了民宿經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)搶房源的現(xiàn)象。然而，一年后眼看環(huán)球影城要開(kāi)業(yè)了，在這個(gè)節(jié)骨眼被下架，對(duì)于他們的打擊不小。

實(shí)際上，此次OTA下架民宿并不是針對(duì)環(huán)球影城周邊的城市民宿，通州區(qū)、乃至整個(gè)北京市的民宿都被大面積下架。一名不愿具名的OTA人士表示，“政府要求先下架梳理資質(zhì)證照審核合規(guī)后再上線。這是行業(yè)規(guī)范發(fā)展中的陣痛期。”

當(dāng)年搶房做民宿，節(jié)骨眼上被下架

《財(cái)經(jīng)》記者了解到，此次民宿集體下架之前，北京已有風(fēng)聲。

8月18日和8月20日，《北京日?qǐng)?bào)》連續(xù)刊發(fā)了兩篇關(guān)于民宿短租行業(yè)的監(jiān)督報(bào)道，分別是《民宿變?nèi)鹤獠徊樽C不掃碼》、《違規(guī)出租短租房成防疫隱患》。文章指出，在不少旅游和中介網(wǎng)站的民宿客棧欄目中隱藏著居民小區(qū)里的群租房，十幾平方米的房間內(nèi)擺滿了上下鋪，屋內(nèi)擁擠不堪，而且入住時(shí)沒(méi)人查身份證和健康寶，且疏于消殺病毒，暗藏防疫隱患。

緊接著，《北京城市副中心報(bào)》在8月23日?qǐng)?bào)道，日前，通州區(qū)組織市區(qū)網(wǎng)信、公安、住建等部門聯(lián)合召開(kāi)規(guī)范短租住房經(jīng)營(yíng)管理工作部署會(huì)，面向途家、愛(ài)彼迎、去哪兒、小豬短租、同程藝龍、攜程、美團(tuán)、木鳥(niǎo)、飛豬一共9家短租住房平臺(tái)進(jìn)行了政策宣貫，不合規(guī)房源將在7日內(nèi)完成下架；并且要求各平臺(tái)嚴(yán)格信息發(fā)布審核，完善用戶協(xié)議，優(yōu)化網(wǎng)站短租住房信息發(fā)布和住宿人員信息填報(bào)審驗(yàn)系統(tǒng)，從源頭上杜絕違規(guī)房源發(fā)布。

一名參加了通州會(huì)議的旅游行業(yè)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，“雖然是在通州開(kāi)的會(huì)，但其實(shí)北京市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都出席了，現(xiàn)在環(huán)球影城開(kāi)業(yè)、北京即將進(jìn)入冬奧會(huì)周期，在這個(gè)時(shí)機(jī)去部署對(duì)于全市民宿短租房的監(jiān)管，這涉及到北京的安保問(wèn)題。因此旅游行業(yè)必須理解和配合，平臺(tái)也必須做出一定的犧牲。”

環(huán)球影城位于北京通州區(qū)，遠(yuǎn)離市中心，距離首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)約38公里、距北京南站約29公里，車程均在一小時(shí)左右。對(duì)于北京周邊地區(qū)或外地游客來(lái)說(shuō)，環(huán)球度假區(qū)一日游過(guò)于匆忙，住在附近成為更從容的選擇。

《財(cái)經(jīng)》記者日前走訪北京環(huán)球影城時(shí)發(fā)現(xiàn)，樂(lè)園毗鄰高速公路，周邊尚未形成成熟商業(yè)區(qū)，餐飲住宿選擇都較少。樂(lè)園內(nèi)目前僅有環(huán)球影城大酒店和諾金度假酒店，兩家一共只有1000多間客房，因此附近的酒店將承擔(dān)大量住宿需求。去哪兒平臺(tái)上，直線距離北京環(huán)球度假區(qū)3公里以內(nèi)的酒店有20家，5公里以內(nèi)的酒店有50多家，民宿為零。

《財(cái)經(jīng)》記者在攜程搜索上海迪士尼度假區(qū)周邊的民宿，一共有905家。如果類比上海迪士尼的門票、住宿和餐飲，一家三口在環(huán)球影城玩兩天一晚、吃住都在園區(qū)里，至少需要4000元。門票費(fèi)用是固定的，但是吃住如果在園區(qū)外，費(fèi)用就大大降低。尤其是如果選擇適合家庭游客且可以做飯的民宿，成本會(huì)進(jìn)一步下降。

隨著主題公園推出多日票、夜場(chǎng)票，在主題公園玩久一點(diǎn)，成了新的旅游趨勢(shì)。尤其在2020年后，受疫情影響，游客把目光聚焦于國(guó)內(nèi)。去哪兒大數(shù)據(jù)研究院發(fā)現(xiàn)，疫情后，主題公園附近酒店入住平均時(shí)間不斷增加，超過(guò)三成的游客選擇多住一晚。2019年暑期時(shí)，上海迪士尼附近酒店的平均入住時(shí)間為1.3天；2021年暑期，上海迪士尼附近酒店的平均入住時(shí)間達(dá)到1.7天。北京歡樂(lè)谷也呈現(xiàn)同樣的趨勢(shì)。

然而就在環(huán)球影城官宣開(kāi)業(yè)前三天，其周邊民宿突然被下架。《財(cái)經(jīng)》記者發(fā)現(xiàn)飛豬、去哪兒的北京全城民宿短租均無(wú)房源顯示；愛(ài)彼迎App提示北京民宿下架，搜索環(huán)球影城后首推的民宿位于河北廊坊；而在美團(tuán)搜索環(huán)球影城周邊民宿，平臺(tái)推薦的第一條是一家延慶區(qū)民宿，距離環(huán)球影城的車程接近兩小時(shí)。

在環(huán)球影城旁邊做民宿的阿杰在一周前陸續(xù)收到平臺(tái)的下架通知。最早通知的是愛(ài)彼迎，隨后，美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)也都通過(guò)短信或App系統(tǒng)消息進(jìn)行了通知。通知中提到阿杰尚未提交房源經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，將于8月27日正式下架房源。

阿杰的民宿位于通州區(qū)DBC加州小鎮(zhèn)，距離環(huán)球影城車程不到10分鐘。他并不是這個(gè)小區(qū)的業(yè)主，而是租了兩套房，改造成民宿，租金和裝修費(fèi)用一共投入了30萬(wàn)元。一套是和環(huán)球影城相關(guān)的主題房，兩室一廳，在平臺(tái)上掛的價(jià)格是1680元/天。另一套兩室一廳是無(wú)主題房，報(bào)價(jià)稍低，為1080元/天。此前，環(huán)球影城9月1日試運(yùn)營(yíng)的消息，一下子振奮了他的信心，未料沒(méi)過(guò)幾天自己的房源突然被下架。

愛(ài)彼迎、美團(tuán)、途家發(fā)布的下架通知。來(lái)源：受訪者

阿杰表示，2020年7月他在加州小鎮(zhèn)租房并開(kāi)始改造，就是瞄準(zhǔn)了環(huán)球影城的客流。此次被下架之前，他從未收到過(guò)平臺(tái)或政府關(guān)于整改或補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的通知。

在同一小區(qū)經(jīng)營(yíng)的小林也遭遇了同樣的經(jīng)歷，他在這個(gè)小區(qū)租了一套兩居室做民宿。小林表示，環(huán)球影城周邊較為理想的民宿選址只有兩三處，DBC加州小鎮(zhèn)是其中之一，這個(gè)小區(qū)在2009年交房；其余散落在通州區(qū)村里的農(nóng)村住房就不太理想，改造起來(lái)需要費(fèi)很大功夫。

想重新上架？你有“六證”嗎？

對(duì)于這次下架行動(dòng)，愛(ài)彼迎（Airbnb）方面對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解釋說(shuō)，根據(jù)北京市《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》對(duì)于全行業(yè)的統(tǒng)一要求，對(duì)位于北京市且房東尚未及時(shí)提交相關(guān)證明文件的房源進(jìn)行了下架處理；將配合北京市有關(guān)部門對(duì)于短租房業(yè)態(tài)的監(jiān)管工作，助力共享住宿行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

途家和小豬短租亦表示，會(huì)積極配合首都短租房規(guī)范治理工作，并發(fā)揮平臺(tái)橋梁的作用，與房東和相關(guān)部門積極溝通，共同推進(jìn)民宿業(yè)的健康發(fā)展。

在前述《北京城市副中心報(bào)》的報(bào)道中，通州區(qū)公安分局人口基層支隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)楊地表示：“到底什么人入住、在房間內(nèi)干什么，房東、經(jīng)營(yíng)者及短租網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都不掌握，我們這次下達(dá)了硬性要求，會(huì)后7日內(nèi)，將對(duì)不合規(guī)房源全部下架�！彼�說(shuō)，短租住房只出租、不管理的現(xiàn)象非常普遍，房客流動(dòng)性大、入住時(shí)間不定、人員混雜，容易成為賣淫、吸毒人員，甚至暴恐分子的藏身之所，嚴(yán)重影響社會(huì)治安。

所謂“不合規(guī)”，即不符合北京市《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》中對(duì)民宿要求的“六證”。這份文件由北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市網(wǎng)信辦、市文旅局四部門在2020年12月聯(lián)合發(fā)布，是對(duì)北京民宿短租行業(yè)的最新規(guī)定。

該文件指出，首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營(yíng)短租住房，在北京其他區(qū)域經(jīng)營(yíng)短租住房的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)所在小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)、本棟樓內(nèi)其他業(yè)主書(shū)面同意的材料；

(二)業(yè)主身份證明；

(三)房屋權(quán)屬證明；

(四)出租住房業(yè)主同意房屋用于短租經(jīng)營(yíng)的書(shū)面材料；

(五)經(jīng)營(yíng)者身份證明；

(六)經(jīng)營(yíng)者與房屋所在地公安派出所簽訂的治安責(zé)任保證書(shū)。

這就是民宿行業(yè)中俗稱的“六證”，是北京市對(duì)民宿短租獨(dú)有的管理新規(guī)，從2021年2月正式實(shí)行；然而，一位不愿具名的民宿行業(yè)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)：“新政出臺(tái)之后，其實(shí)也沒(méi)怎么去做宣傳，很多房東想要去了解治安責(zé)任保證書(shū)怎么簽、業(yè)主同意書(shū)有沒(méi)有模版等等，但是這些問(wèn)題沒(méi)人知道�；鶎尤藛T都不知道這個(gè)政策，更不知道怎么執(zhí)行�！�

因此，不符合管理新規(guī)的民宿仍在繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。此次下架的民宿中，不少“六證”不齊，且難以補(bǔ)齊，這意味著一旦下架，便無(wú)法重新上架。

阿杰和小林的民宿就沒(méi)有“六證”，投資民宿時(shí)并沒(méi)有這些規(guī)定。小林承認(rèn)自己和大多數(shù)民宿經(jīng)營(yíng)者確實(shí)不夠規(guī)范，但是辦齊“六證”也確有難度。他說(shuō)：“例如像商住兩用的房子，需要整樓每家每戶業(yè)主都許可認(rèn)證。私人民宿好像無(wú)路可走了。”

這些民宿業(yè)者正在考慮轉(zhuǎn)站小紅書(shū)、微信、微博，以及強(qiáng)化線下口碑和回頭客。不過(guò)，上述旅游行業(yè)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，這樣的做法實(shí)際上是違法經(jīng)營(yíng)。“這次開(kāi)會(huì)政府也說(shuō)了，不只是不允許（民宿）在他們自己平臺(tái)或者OTA上架，包括信息分發(fā)渠道、內(nèi)容平臺(tái)，比如百度、高德地圖、抖音、小紅書(shū)之類的，都要納入政府監(jiān)管。”

連鎖民宿品牌“隱居鄉(xiāng)里”在北京的100多個(gè)院子在OTA全部被下架了。下架前，公司總部沒(méi)有接到過(guò)提醒或通知，高管也是看新聞才得知消息。隱居鄉(xiāng)里總經(jīng)理助理于佳對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，這次不是下架不合規(guī)的民宿，而是全部下架，重新審核再上架。

于佳介紹，隱居鄉(xiāng)里主打鄉(xiāng)村民宿，做的是獨(dú)棟獨(dú)院，北京的院子分布在房山、延慶等地，每個(gè)民宿距離市中心的車程都在2小時(shí)以上。此次OTA下架對(duì)他們的影響并不大，因?yàn)殡[居鄉(xiāng)里主要依賴私域流量——“80%的客人通過(guò)公眾號(hào)預(yù)定，旅游業(yè)大V帶貨占10%，OTA也只占了10%。而且最旺的暑假已經(jīng)過(guò)去了，現(xiàn)在損失不大�！�

于佳坦言，鄉(xiāng)村民宿要辦齊“六證”也有很大困難。“比如要拿消防許可證，村子里的房屋結(jié)構(gòu)、道路其實(shí)無(wú)法改造，改了就不是鄉(xiāng)村民宿的味兒，就成地產(chǎn)項(xiàng)目了。幸好現(xiàn)在鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村發(fā)展，區(qū)政府牽頭，聯(lián)合消防局，定期給我們做三個(gè)月一次的檢查、培訓(xùn)，教我們?cè)趺唇鉀Q消防安全問(wèn)題。在每家店都做了公安的網(wǎng)登系統(tǒng)�！彪m然在OTA被下架，但是隱居鄉(xiāng)里從未接到市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的通知，線下依然正常營(yíng)業(yè)。

于佳表示，從目前的監(jiān)管來(lái)看，未來(lái)民宿行業(yè)將向公司化、連鎖化、規(guī)�；�的方向發(fā)展；個(gè)體民宿的生存空間確實(shí)會(huì)收窄。她認(rèn)為，這對(duì)于政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范發(fā)展都有好處�！皞�(gè)人玩票的民宿是不可持續(xù)的，不規(guī)范也不安全。”

任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展必將有一個(gè)規(guī)范化的過(guò)程，但是管什么、怎么管，有待監(jiān)管部門和行業(yè)共同商榷。上述旅游行業(yè)人士表示，他曾在不同場(chǎng)合多次與各地政府交流，感受到南方的地方政府服務(wù)更人性化�！坝行┑胤秸�府會(huì)跟行業(yè)溝通、商量，比如說(shuō)民宿這件事，政府是要去維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障市民居住權(quán)益，但是同時(shí)也要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府和行業(yè)存在商榷的空間，可以客觀地討論如何協(xié)同合作。一刀切只是省事�！�

北京環(huán)球度假區(qū)的開(kāi)放，是疫情沖擊暑期后旅游市場(chǎng)傳來(lái)的一大利好消息，為旅游市場(chǎng)復(fù)蘇注入一針“強(qiáng)心劑”。攜程研究院行業(yè)分析師方澤茜表示，東北和華北的主題公園相對(duì)華東華南來(lái)說(shuō)數(shù)量較少，北京環(huán)球度假區(qū)對(duì)于北京旅游市場(chǎng)，乃至整個(gè)北方旅游市場(chǎng)，都有極強(qiáng)的帶動(dòng)作用。在北京環(huán)球度假區(qū)的推動(dòng)下，北京周邊游、華北連線游、冬奧游等北京本異地旅游市場(chǎng)都將獲得溢出紅利。

不過(guò)，民宿行業(yè)能否趕得上這一好時(shí)機(jī)，尚未可知。于佳表示，目前沒(méi)有收到重新上架OTA的通知。“估計(jì)OTA自己都還在懵圈呢。政府對(duì)于審核標(biāo)準(zhǔn)，可能也在謹(jǐn)慎思考。我覺(jué)得這是個(gè)好事，讓大家停下來(lái)，重新思考行業(yè)怎么做。也相信政府會(huì)考慮到旅游行業(yè)的難處，希望不會(huì)錯(cuò)過(guò)十一黃金周。”

（應(yīng)受訪者要求，阿杰、小林均為化名）

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