“到2025年，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制取得重大突破；到2035年，營商環(huán)境達(dá)到世界一流水平......”這是中央在9月6日發(fā)布的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）中給前海合作區(qū)布置的任務(wù)，深圳接下來該如何“接招”？前海該如何迎接這一重大的歷史機(jī)遇？
9月13日上午，深圳召開了推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，深圳市委副書記、市長覃偉中，市委常委、常務(wù)副市長黃敏，以及深圳市發(fā)改委、深圳市委大灣區(qū)辦、前海管理局、深圳海關(guān)的負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，并介紹了深圳貫徹落實(shí)《前海方案》具體舉措和進(jìn)展成效。
領(lǐng)導(dǎo)小組已成立，舉全市之力發(fā)展前海
發(fā)布會(huì)上，深圳市委副書記、市長覃偉中披露了當(dāng)前深圳在貫徹落實(shí)《前海方案》中三個(gè)重要工作：
第一，《前海方案》發(fā)布以后，深圳迅速成立推進(jìn)前海合作區(qū)改革開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展 16個(gè)課題研究，為貫徹落實(shí)方案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。并提出了 12個(gè)方面、44條舉措，將前海方案細(xì)化分解成 71項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)， 203項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)。
第二，前海合作區(qū)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃正在加快編制，根據(jù)《前海方案》總體安排，細(xì)化發(fā)展任務(wù)，產(chǎn)業(yè)布局，空間結(jié)構(gòu)等。此外，目前前海新的總體規(guī)劃已經(jīng)形成，建議方案正按程序報(bào)送上級(jí)部門審議。
第三，深圳將攜手香港舉行了深港高層會(huì)晤及深港合作會(huì)議，與香港特區(qū)行政長官林鄭月娥就前海深港合作等進(jìn)行了深入交流。
覃偉中表示， 接下來將抓住“ 擴(kuò)區(qū) ”和“ 改革開放 ”兩個(gè)重點(diǎn)，舉全市之力推進(jìn)前海大開發(fā)、大開放、大發(fā)展。
一是聚焦深港合作，堅(jiān)持依托香港，服務(wù)內(nèi)地，面向世界，努力打造服務(wù)香港融入國家發(fā)展大局的“ 橋頭堡 ”。
二是聚焦擴(kuò)容提質(zhì)，充分釋放“ 擴(kuò)區(qū) ”的強(qiáng)大規(guī)模效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，努力打造“ 雙區(qū) ”，建設(shè)“ 新引擎 ”。
三是聚焦改革開放，加快建設(shè)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)和高水平對(duì)外開放門戶樞紐，努力打造引領(lǐng)制度創(chuàng)新的“ 策源地 ”。
四是聚焦社會(huì)民生，出臺(tái)更多便利港澳居民在前海工作生活的新舉措，努力打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)“ 生活圈 ”。
12個(gè)領(lǐng)域、44條措施、203項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)
深圳市委常委、常務(wù)副市長黃敏介紹，深圳已制定出臺(tái)推進(jìn)全面深化前海合作區(qū)改革開放的實(shí)施方案，包括12個(gè)領(lǐng)域、44條措施，并落實(shí)落細(xì)203項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)。
其中提出，要對(duì)標(biāo)世界一流，細(xì)化“ 兩階段”發(fā)展目標(biāo)——
到2025年 ，向港資新出讓產(chǎn)業(yè)用地面積占比不少于1/3，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制取得重大突破，對(duì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎作用日益明顯。
到2035年 ，港籍就業(yè)人口大幅增加，營商環(huán)境達(dá)到世界一流水平，建成全球資源配置能力強(qiáng)、創(chuàng)新策劃能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)發(fā)展能力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展引擎。
其余將在突出放權(quán)賦能，完善擴(kuò)區(qū)后的管理體制機(jī)制；激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)深港澳產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；提升開放水平，深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化；促進(jìn)交流交往，聯(lián)動(dòng)港澳高水平參與國際合作；堅(jiān)持追求卓越，打造國際化城市新中心方面持續(xù)發(fā)力。
各部門將這樣細(xì)化落實(shí)
發(fā)布會(huì)上，深圳市發(fā)改委、深圳市委大灣區(qū)辦、前海管理局、深圳海關(guān)的負(fù)責(zé)人就如何細(xì)化落實(shí)《前海方案》接受了記者的提問。
問：前海如何推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展？
深圳市發(fā)改委主任郭子平：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)始終是前海不變的發(fā)展方向和要求，前海將聯(lián)動(dòng)港澳共建更具國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
一是，推動(dòng)金融業(yè)開放發(fā)展，推動(dòng)深港金融業(yè)更高水平的互聯(lián)互通；
二是，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加快科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷探索符合前海特點(diǎn)的科技創(chuàng)新路徑；
三是，推動(dòng)會(huì)展國際化高端化發(fā)展，探索與港澳聯(lián)合辦展、聯(lián)合參展的合作新模式；
四是，培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，圍繞現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和海洋科技創(chuàng)新高地建設(shè)，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)；
五是，推進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展，吸引更多港澳和國際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才到前海執(zhí)業(yè)；六是，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力布局工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意等適合前海發(fā)展的新業(yè)態(tài)，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。
問：前海如何推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，豐富協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式？
深圳市前海管理局常務(wù)副局長黃曉鵬：前海將深入推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，全力推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流的便捷高效流動(dòng)。
一是打造國際一流營商環(huán)境。豐富拓展“前海港澳e站通”功能，制定前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例，完善外資和民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
二是對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則。推動(dòng)前海綜合保稅區(qū)向全球供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)型，聯(lián)動(dòng)香港打造國際貿(mào)易組合港。逐步放寬和取消商業(yè)存在、跨境交付、境外消費(fèi)和自然人移動(dòng)等相關(guān)要求。
三是強(qiáng)化金融開放聯(lián)通。研究推動(dòng)深港金融從業(yè)人員跨境執(zhí)業(yè)便利化試點(diǎn)，加強(qiáng)與香港在綠色金融、金融科技等方面合作，落實(shí)好“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)。
四是加強(qiáng)深港法律事務(wù)合作。支持區(qū)內(nèi)商事主體選用香港法律作為合同的準(zhǔn)據(jù)法，約定香港作為仲裁地。深化粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所改革，大力引進(jìn)香港和國際知名仲裁機(jī)構(gòu)。
五是推動(dòng)民生領(lǐng)域互通。支持港澳和國際高水平醫(yī)院在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)。建設(shè)特色民辦雙語學(xué)校、港人子弟學(xué)校以及外籍人員子女學(xué)校。
問：前海如何突破深港兩地不同關(guān)境、不同監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制約？
深圳海關(guān)副關(guān)長涂琳：深圳海關(guān)將推進(jìn)深港兩地檢驗(yàn)檢疫規(guī)則銜接和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，并助力前海率先建成粵港澳大灣區(qū)的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地”，及推動(dòng)前海率先建設(shè)技術(shù)合規(guī)中心。
深圳海關(guān)將從以下三個(gè)方面與香港相關(guān)部門共同探索，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)深港跨境貿(mào)易便利暢通。一是推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫規(guī)則銜接和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。聚焦深港共同關(guān)注的相關(guān)法律法規(guī)、商品品類、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合前海產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)發(fā)展、人員需求等因素，持續(xù)推進(jìn)兩地海關(guān)的信息互通、執(zhí)法互助、結(jié)果互認(rèn)。
二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)。推動(dòng)前海合作區(qū)打造融合企業(yè)培塑、聯(lián)動(dòng)保護(hù)、成果展示的“一站式”協(xié)同平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)協(xié)作，對(duì)合作區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的品牌、專利等，探索推進(jìn)跨境維權(quán)全鏈條的服務(wù)保障，推動(dòng)形成保護(hù)知識(shí)創(chuàng)新的共治格局，助力前海率先建成粵港澳大灣區(qū)的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地”。
三是加強(qiáng)國外技術(shù)規(guī)則的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。積極發(fā)揮海關(guān)職能，推動(dòng)前海率先建設(shè)技術(shù)合規(guī)中心，強(qiáng)化通報(bào)評(píng)議、特別貿(mào)易關(guān)注等國際技術(shù)規(guī)則運(yùn)用，通過世界貿(mào)易組織的TBT/SPS 國際合作機(jī)制，深度參與國外技術(shù)規(guī)則的制訂、修訂等工作，同時(shí)加大國外先進(jìn)技術(shù)規(guī)則的轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，增強(qiáng)核心競爭力，支持前海企業(yè)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)更好地走向世界。
問：深圳將如何推進(jìn)和落實(shí)深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化？
深圳市委大灣區(qū)辦常務(wù)副主任姜力琨：將研究制訂高標(biāo)準(zhǔn)的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)港人子弟學(xué)校，爭取在前海允許香港醫(yī)院按照港澳標(biāo)準(zhǔn)開辦醫(yī)院和門診部，開展跨境醫(yī)療轉(zhuǎn)結(jié)和相關(guān)醫(yī)療保障異地結(jié)算服務(wù)試點(diǎn)。
主要舉措包括：一是研究制定高標(biāo)準(zhǔn)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。進(jìn)一步爭取國家支持，推動(dòng)制定更高標(biāo)準(zhǔn)的前海跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，逐步放寬和取消與商業(yè)存在、跨境交付、境外消費(fèi)和自然人移動(dòng)等相關(guān)的限制性措施。
二是進(jìn)一步便利港澳專業(yè)人士在前海跨境執(zhí)業(yè)。在現(xiàn)有跨境執(zhí)業(yè)管理制度的基礎(chǔ)上，研究更加自由、便捷、高效的跨境執(zhí)業(yè)管理制度，推動(dòng)形成境外國際通行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可清單，建立過往資歷認(rèn)可機(jī)制，全方位便利金融、法律、稅務(wù)、會(huì)計(jì)、建筑、醫(yī)療等領(lǐng)域港澳或國際專業(yè)人士在前海跨境執(zhí)業(yè)。
三是進(jìn)一步在教育、醫(yī)療、文化旅游等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)港澳開放。支持前海引入港澳和國際一流高等教育資源，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)港人子弟學(xué)校和外籍人員子女學(xué)校，把前海打造成國際化創(chuàng)新型教育高地。爭取在前海進(jìn)一步放寬香港醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市場主體辦醫(yī)準(zhǔn)入條件，允許按照港澳標(biāo)準(zhǔn)開辦醫(yī)院、門診部，開展跨境醫(yī)療轉(zhuǎn)介和香港醫(yī)療保障異地結(jié)算服務(wù)試點(diǎn)。創(chuàng)新港澳游艇出入境監(jiān)管模式，爭取在前海試行游艇出入境信用管理制度，加快建設(shè)國際游艇旅游自由港。
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