智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，近日，《山西省推進(jìn)企業(yè)上市“倍增”計(jì)劃》提出，力爭(zhēng)到“十四五”末，“新三板”掛牌公司數(shù)量突破150家，山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌公司數(shù)量突破1000家;全省資產(chǎn)證券化率達(dá)到全國(guó)平均水平，上市公司直接融資總額翻倍。山西省將設(shè)立企業(yè)上市“綠色通道”，重點(diǎn)服務(wù)省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)入庫(kù)企業(yè)，擬進(jìn)行再融資、并購(gòu)重組的省內(nèi)上市公司、借“殼”后待回遷的省外上市公司，其他有上市意愿和具體方案且經(jīng)努力后基本滿足上市條件的企業(yè)。
全文如下：
山西省推進(jìn)企業(yè)上市“倍增”計(jì)劃
為充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能等方面的重要作用,加快推進(jìn)全省企業(yè)上市工作,提高直接融資比重,助力我省在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來,制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹新發(fā)展理念,緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署,按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、分層施策、整體推動(dòng)”的原則,積極搶抓國(guó)家注冊(cè)制改革重要機(jī)遇窗口期, 著力營(yíng)造企業(yè)上市良好氛圍,持續(xù)完善企業(yè)上市各項(xiàng)政策措施,全力做好擬上市掛牌企業(yè)規(guī)范培育工作,加快推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌,穩(wěn)步提高資產(chǎn)證券化率,助力全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、工作目標(biāo)力
爭(zhēng)到“十四五”末,全省實(shí)現(xiàn)新增境內(nèi)外上市公司80家,其中省屬國(guó)企25家,太原(含山西綜改示范區(qū))20家,運(yùn)城6家,長(zhǎng)治、晉中各5家,臨汾4家,晉城、大同、呂梁各3家,忻州、陽(yáng)泉、朔州各2家,上市公司總數(shù)達(dá)到120家,實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增; “新三板”掛牌公司數(shù)量突破150家,山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌公司數(shù)量突破1000家。全省資產(chǎn)證券化率達(dá)到全國(guó)平均水平,上市公司直接融資總額翻倍。
三、工作舉措
(一)推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化股份制改造。加強(qiáng)源頭培育,持續(xù)加大 “小升規(guī)、規(guī)改股”工作力度。各市縣要重點(diǎn)圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興行業(yè)及科技型企業(yè),分層、分類形成企業(yè)股份制改造清單;支持企業(yè)廣泛引進(jìn)各類戰(zhàn)略投資者參與股份制改造并增資擴(kuò)股;制定股份制改造推進(jìn)計(jì)劃,指導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極落實(shí)我省關(guān)于推動(dòng)企業(yè)規(guī)范化股份制改造的資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策,省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金直達(dá)企業(yè)。(省小企業(yè)局、省金融辦、山西綜改示范區(qū)管委會(huì)、山西證監(jiān)局和市、縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)完善省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)。將符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、盈利模式可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和“新三板”掛牌企業(yè)納入省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù), “六新”企業(yè)與信息技術(shù)、新能源裝備、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、半導(dǎo)體、現(xiàn)代生物醫(yī)藥等十四大標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)優(yōu)先入庫(kù)。資源庫(kù)按照上市后備層、“新三板”后備層、基礎(chǔ)層進(jìn)行分層設(shè)置,定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,分類指導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。入庫(kù)企業(yè)通過市縣逐級(jí)報(bào)送、行業(yè)部門推薦的方式每年定期申報(bào),持續(xù)擴(kuò)大省級(jí)資源庫(kù)規(guī)模。各市要依托省級(jí)資源庫(kù)設(shè)立市級(jí)后備企業(yè)資源庫(kù),積極儲(chǔ)備擬上市資源。(省金融辦、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、山西綜改示范區(qū)管委會(huì)、山西證監(jiān)局、省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)構(gòu)建重點(diǎn)上市后備企業(yè)培育體系。每年從上市后備企業(yè)層中精選30家以上企業(yè)給予重點(diǎn)扶持,并將其列入“山西省重點(diǎn)上市后備企業(yè)”名單。建立企業(yè)上市進(jìn)展情況臺(tái)賬,進(jìn)行清單制管理。建立省市領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系機(jī)制,實(shí)行“一企一幫扶”政策。建立企業(yè)推送機(jī)制,定期向發(fā)展改革、工信、科技、自然資源、稅務(wù)等職能部門和國(guó)內(nèi)主要投資機(jī)構(gòu)公布重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單,促使各類政策和資源聚焦傾斜。統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃指標(biāo),優(yōu)先優(yōu)惠保障重點(diǎn)上市后備企業(yè)用地需求。組建專家服務(wù)隊(duì),為重點(diǎn)上市后備企業(yè)提供專業(yè)化輔導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)與滬深交易所聯(lián)系,依托交易所在晉服務(wù)基地,實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶。(省金融辦、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、山西綜改示范區(qū)管委會(huì)、山西證監(jiān)局、省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)開辟企業(yè)上市“綠色通道”。資源庫(kù)入庫(kù)企業(yè)享受“綠色通道”服務(wù),省市金融辦要全程跟蹤,限時(shí)辦結(jié)。省直各相關(guān)部門按照優(yōu)先辦理、專人負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)的原則,快速有效辦理入庫(kù)企業(yè)上市的相關(guān)行政審批事項(xiàng)。市縣各有關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù),依法依規(guī)為入庫(kù)企業(yè)出具相關(guān)證明文件或情況說明,嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市中介機(jī)構(gòu)就入庫(kù)企業(yè)上市事宜進(jìn)行聯(lián)系溝通的,有關(guān)部門要積極給予配合。 (省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省人社廳、省住建廳、省金融辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、山西證監(jiān)局和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)妥善解決企業(yè)歷史遺留問題。各相關(guān)部門要本著尊重歷史和解決問題的態(tài)度,對(duì)企業(yè)改制上市過程中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、股權(quán)糾紛、證照補(bǔ)辦、歷史欠款和行政許可銜接等歷史遺留問題,采取“一事一議”“一企一策”的辦法,通過簽訂備忘錄、形成會(huì)議紀(jì)要等方式依法解決。對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)作出行政處罰時(shí), 相關(guān)部門要依企業(yè)申請(qǐng)對(duì)該處罰行為是否屬于重大違法行為予以會(huì)商認(rèn)定,并出具書面證明文件。按照我省合理容錯(cuò)的相關(guān)規(guī)定, 對(duì)處理歷史遺留問題過程中出現(xiàn)的偏差失誤,不作負(fù)面評(píng)價(jià),免除相關(guān)責(zé)任或依紀(jì)依規(guī)從輕、減輕處理。(省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省人社廳、省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省金融辦、省稅務(wù)局和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)落實(shí)企業(yè)上市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。充分發(fā)揮政府獎(jiǎng)補(bǔ)正向激勵(lì)作用,對(duì)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)發(fā)展給予資金補(bǔ)助。在山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌的給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì),從掛牌之日起, 當(dāng)年首次實(shí)現(xiàn)直接融資的再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。在“新三板”掛牌的給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)入精選層的再給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)在境內(nèi)上市實(shí)施分階段獎(jiǎng)勵(lì),按照輔導(dǎo)備案登記、受理申報(bào)材料、 IPO 上市首日三個(gè)節(jié)點(diǎn),分別給予50萬元、50萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在滬深交易所“借殼上市”并將注冊(cè)地遷回我省的企業(yè),以及主動(dòng)遷入我省的 A 股上市公司,分別給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)注冊(cè)地或經(jīng)營(yíng)主體位于山西的企業(yè),登陸香港聯(lián)交所、紐約交易所、納斯達(dá)克及倫敦交易所上市且募集資金主要投向我省境內(nèi)的,按融資額最高給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。省財(cái)政將以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金直達(dá)企業(yè),各級(jí)政府可參照省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)推出配套獎(jiǎng)勵(lì)政策。企業(yè)上市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策自2021年1月1日起執(zhí)行。(省財(cái)政廳、省金融辦和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)落實(shí)企業(yè)上市相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在企業(yè)股份制改造過程中,個(gè)人以非貨幣性資產(chǎn)投資,其應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅符合相關(guān)規(guī)定的,可在不超過5個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳納。居民企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,可在不超過5 年期限內(nèi)分期均勻計(jì)入相應(yīng)年度的應(yīng)納稅所得額,按規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。以未分配利潤(rùn)、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅, 或因股權(quán)調(diào)整與轉(zhuǎn)讓、持股方式的變更等資產(chǎn)重組情形繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅,由受益財(cái)政按照“一事一議”的原則依法給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)因改制需要繳納增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅款,如確有特殊困難不能按期繳納的,可依法申請(qǐng)辦理延期繳納稅款。(省稅務(wù)局、省財(cái)政廳和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)強(qiáng)化入庫(kù)企業(yè)融資支持力度。在省政府投資基金框架下,設(shè)立省級(jí)企業(yè)上市專項(xiàng)子基金,通過市場(chǎng)化運(yùn)作,引導(dǎo)社會(huì)基金協(xié)同跟進(jìn),重點(diǎn)投向入庫(kù)企業(yè)。鼓勵(lì)銀行、融資擔(dān)保、信用增信等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)企業(yè)的信貸、融資擔(dān)保等金融服務(wù),拓寬企業(yè)融資渠道,降低融資成本。以投資高峰論壇、推介會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)為媒介,邀請(qǐng)知名私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)來我省調(diào)研投資,借助其品牌影響力、專業(yè)化管理、戰(zhàn)略投資等優(yōu)勢(shì),助力我省企業(yè)加速上市。 (省財(cái)政廳、省金融辦、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、山西證監(jiān)局、山西金控集團(tuán)和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)發(fā)揮證券公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。建立證券等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)資本市場(chǎng)工作的執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制,定期向社會(huì)公布。大力吸引并支持境內(nèi)外知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)積極參與我省企業(yè)改制上市工作。發(fā)揮山西證券(002500,股吧)、大同證券(博客,微博)兩家本土券商主體作用,選派經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)業(yè)良好的專業(yè)人才到市縣開展對(duì)口服務(wù),推動(dòng)市縣企業(yè)上市掛牌工作。支持省上市公司協(xié)會(huì)和投資基金業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用,促進(jìn)政府、中介機(jī)構(gòu)及企業(yè)之間的交流與合作。(省金融辦、山西證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)加快推進(jìn)省屬國(guó)企進(jìn)軍資本市場(chǎng)。持續(xù)提升省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)資本化和資本證券化水平,每年篩選一批加入“山西省重點(diǎn)上市后備企業(yè)” ,實(shí)施省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司和注冊(cè)地市政府“雙牽頭”幫扶機(jī)制,定期協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中存在的問題。每戶省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)除部分主業(yè)單一、有整體上市計(jì)劃等特殊情況外,原則上至少推薦3家擬上市企業(yè)納入省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)。支持國(guó)有上市公司用好現(xiàn)有上市公司平臺(tái),按照“六新”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,將殼資源優(yōu)先配置給培育成熟的新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化上市公司國(guó)有資本布局。(省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省國(guó)資委、省金融辦、山西證監(jiān)局和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)積極作用。充分發(fā)揮市縣政府扶持中小微企業(yè)政策措施綜合運(yùn)用平臺(tái)作用,深化山西股權(quán)交易中心與縣域政府的戰(zhàn)略合作,整合會(huì)員資源,為中小企業(yè)提供企業(yè)展示、專題培訓(xùn)等服務(wù),持續(xù)增加掛牌展示企業(yè)數(shù)量;提供融智融資、股改輔導(dǎo)等服務(wù),促進(jìn)“晉興板”企業(yè)提質(zhì)增量,不斷向省上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)輸送優(yōu)質(zhì)企業(yè);將“企業(yè)創(chuàng)新板”打造成為“科創(chuàng)板”孵化器,為我省創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)軍“科創(chuàng)板”提供有力支持。(省金融辦、省工信廳、山西證監(jiān)局和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)深入推進(jìn)資本市場(chǎng)縣域工程。省有關(guān)部門和各市政府協(xié)同配合,實(shí)現(xiàn)“十四五”資本市場(chǎng)縣域工程全覆蓋;開展縣域工程示范縣評(píng)選工作,對(duì)金融要素集聚、上市氛圍濃厚、帶動(dòng)效果明顯的示范縣予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)縣域工程進(jìn)行提檔升級(jí),逐步推動(dòng)縣域工程向市域工程“晉升”。縣級(jí)政府要建立縣域工程工作推動(dòng)機(jī)制,出臺(tái)專項(xiàng)政策,建立目標(biāo)臺(tái)賬,明確專班專責(zé),構(gòu)建良好生態(tài), 盡快形成縣域企業(yè)上市掛牌梯隊(duì)。(省金融辦、省小企業(yè)局、山西綜改示范區(qū)管委會(huì)、山西證監(jiān)局和市、縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)大力提高我省上市公司質(zhì)量。支持和引導(dǎo)我省上市公司提高治理水平,優(yōu)化公司結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境,改善信息披露質(zhì)量, 提升可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)揮資本市場(chǎng)并購(gòu)重組主渠道作用,鼓勵(lì)我省上市公司積極引入戰(zhàn)略股東,進(jìn)一步優(yōu)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu),不斷提升和擴(kuò)大公司資本實(shí)力和市值規(guī)模。建立上市公司風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,引導(dǎo)上市公司積極穩(wěn)妥化解股票質(zhì)押、債務(wù)違約、退市等金融風(fēng)險(xiǎn)。(山西證監(jiān)局、省金融辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)地方責(zé)任。各地要建立企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議制度,把企業(yè)上市工作納入重要議事日程,對(duì)本行政區(qū)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)展做出統(tǒng)籌安排,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)上市過程中行政決策的時(shí)效性;制定引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市的各項(xiàng)政策措施;構(gòu)建企業(yè)上市掛牌信息共享和溝通運(yùn)作平臺(tái),加強(qiáng)擬上市企業(yè)信息的互聯(lián)互通;建立健全上市工作督查問責(zé)制,層層落實(shí)責(zé)任,形成上下齊抓共管的工作合力,完善資本市場(chǎng)工作機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)力量。 (各市、縣政府,省金融辦、山西證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)完善考評(píng)機(jī)制,強(qiáng)化考核督導(dǎo)。制定推動(dòng)企業(yè)上市工作專項(xiàng)考評(píng)辦法,將上市、“新三板”掛牌及轉(zhuǎn)板精選層、“晉興板”掛牌、創(chuàng)建縣域工程示范縣數(shù)量等作為考核指標(biāo),依據(jù)權(quán)重匹配相應(yīng)分值,形成考評(píng)結(jié)果。定期向省委省政府、省直有關(guān)部門、市委市政府通報(bào)融資和工作進(jìn)展情況,督促各市加大工作力度。將重點(diǎn)上市后備企業(yè)在上市過程中亟待解決的問題分解,按照類別納入 “13710”系統(tǒng)限期督辦,及時(shí)解決。(各市政府,省金融辦、山西證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化人才支撐,培育本土優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)我省關(guān)于建設(shè)人才強(qiáng)省、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的工作舉措,將上市公司和重點(diǎn)上市后備企業(yè)引進(jìn)急需緊缺高層次人才優(yōu)先納入省“三晉英才支持計(jì)劃”的獎(jiǎng)勵(lì)范疇,重點(diǎn)上市后備企業(yè)柔性引進(jìn)高層次人才所支付的獎(jiǎng)勵(lì)和勞務(wù)報(bào)酬,可按規(guī)定在單位成本中列支。加強(qiáng)我省資本市場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升我省金融類人才中資本市場(chǎng)人員占比,按照相關(guān)規(guī)定加大職務(wù)職稱、薪酬待遇、崗位設(shè)置方面的政策傾斜力度。(省委組織部、省人社廳、省金融辦、山西證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),營(yíng)造良好氛圍。積極組織開展企業(yè)上市掛牌培訓(xùn)交流會(huì)、金融干部培訓(xùn)班等多種形式的專項(xiàng)培訓(xùn),進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家駕馭資本市場(chǎng)的能力。廣泛利用主流媒體和新媒體平臺(tái)等有計(jì)劃地開展資本市場(chǎng)宣傳工作,積極宣傳報(bào)道企業(yè)成功上市的范例,營(yíng)造全社會(huì)支持資本市場(chǎng)發(fā)展的濃厚氛圍,激勵(lì)更多企業(yè)利用資本市場(chǎng)加速發(fā)展。(省金融辦、山西證監(jiān)局和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
本文編選自“山西省人民政府”官網(wǎng)；智通財(cái)經(jīng)編輯：黃明森。
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