實施“原產地累積規則”是RCEP的一個重要突破，能有效抵消CPTPP原產地規則約束對我國出口企業的負面沖擊。
日前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定跨周期調節措施，推動外貿穩定發展；部署做好《區域全面經濟伙伴關系協定》生效后實施工作。
具體來看，會議在外貿上提出五方面內容。一是加強對進出口的政策支持。二是進一步鼓勵跨境電商等外貿新業態發展。三是加強對企業的配套服務。四是緩解國際物流壓力。五是支持地方結合實際建立健全制度，積極開展貿易調整援助工作，助力穩定產業鏈和供應鏈。
近日，上海出口集裝箱運價指數創新高。視覺中國
外貿面臨不確定因素增多
會議指出，今年我國進出口快速增長，為穩定經濟增長作出重要貢獻。但當前外貿面臨不確定不穩定不平衡因素增多。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經濟報道，外貿在2021年穩增長過程中發揮了至關重要的作用，但未來仍然面臨諸多不確定因素，外貿持續性無法保證。
他認為，一方面隨著東南亞國家的復工復產以及心理預期的降低，因為疫情流入中國的訂單面臨著流失的風險。另一方面，由于市場供求的驅動力量，人民幣匯率持續升值，外貿企業面臨有訂單也不敢接的狀況。
商務部副部長任鴻斌此前指出，當前外貿面臨的挑戰不容忽視，“有單不敢接”“增收不增利”現象較為普遍。微觀企業主體也面臨著貿易風險多、成本上漲多、供應鏈堵點多，以及訂單少、芯片少、制造業勞動力偏少等“三多三少”六大困難。
對此，中國貿促會研究院副院長趙萍在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，應該鼓勵企業創新發展，提升現有出口產品功能，推出更具附加值的新產品，從而增加對原材料、成本上升所帶來壓力的承受能力及市場議價能力，并通過出口價格的適當上浮來消化上游傳導的漲價壓力。
她認為，還要積極探索跨境電子商務，利用貿易新業態開展國際貿易業務，從而提高外貿發展的效率，有效降低交易成本，消化上游原材料成本上升的壓力。
此前商務部印發的《“十四五”對外貿易高質量發展規劃》提出，促進跨境電商持續健康發展，扎實推進跨境電商綜試區建設。
商務部中國國際電子商務中心電子商務首席專家李鳴濤對21世紀經濟報道表示，跨境電商是未來外貿轉型升級的一個必然方向。傳統國際貿易訂單的碎片化趨勢非常明顯，跨境電商能夠有效降低采購商風險，通過數據支撐實現更好的供需匹配。
李鳴濤認為，要通過政策的引導與支持，持續發揮跨境電商對傳統貿易的補充和帶動作用。圍繞實體制造業的數字化轉型問題，跨境電商可以助力連接最終消費市場，對促進中國全球渠道的布局有一定的戰略推動作用。
值得注意的是，近日，上海出口集裝箱運價指數創新高。雖然運輸行業已經開足馬力保障運力，但由于疫情反復導致港口出現“塞車”現象，意味著物流成本在上升，效率在下降。
對此，趙萍指出，可以根據對產品生產周期的預測，用時間換空間，嘗試尋找合適的價格點，提前進行集裝箱和船只的預定。還可以在談判過程中選擇塞港不嚴重的港口進行交貨。此外，對于運力和集裝箱需求較大的公司，可以通過渠道來降低成本，尋求上游供應商進行合作，減少中間加價的環節。
李鳴濤認為，企業應該“多條腿走路”，在海運受阻的情況下，嘗試空運和中歐班列來緩解目前的物流緊張的局面。開辟歐洲以及“一帶一路”沿線國家市場。
“中國的航運企業應該利用此次機會發展，為中國企業服務。”白明說。
支持企業抓住協定實施契機
2022年1月1日，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）即將生效。已核準成員之間90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅，且主要是立刻降稅到零和10年內降稅到零，這意味著各國將在較短時間內兌現貨物貿易自由化承諾。
國常會強調，鼓勵企業用好成員國降稅、區域原產地累積規則等，擴大優勢產品出口和有競爭力的產品進口。
原產地累積規則是指在確定貨物的原產地資格時，使用RCEP其他成員國的材料也可被視為該產品生產國的原產材料，從而使最終產品更易達到設定的條件，享受優惠關稅。
白明對此解釋，產業鏈跨越三個及以上國家的企業產品進出口將會更多收益。實施“原產地累積規則”是RCEP的一個重要突破，能有效抵消CPTPP原產地規則約束對我國出口企業的負面沖擊，大幅降低各成員國享受貨物零關稅的門檻，使跨國公司在布局產業鏈安排時具有更大的靈活自主性。
李鳴濤認為中國企業在加入WTO起已經開始面臨國際化的競爭，中國產品全、產業鏈完整，受降稅后外來企業帶來的沖擊較小。但在日韓的部分傳統優勢產品，如化妝品、保健食品等可能對中國企業造成一定影響。
海關總署公布的數據顯示，前11個月，我國出口機電產品11.55萬億元，增長21.2%，占出口總值的59%。同期，出口勞動密集型產品3.56萬億元，增長10.2%。
此外，國常會還強調，對標國際先進規則優化營商環境。建立自貿協定實施公共服務平臺和專家隊伍，進一步加強對中小微企業的培訓。
此前，商務部表示，將會同有關部門適時出臺《關于高質量實施RCEP的指導意見》，為各地方、各行業高水平實施協定做好指導和服務。
趙萍指出，RCEP新增了第二大經濟體中國與第三大經濟體日本之間的自貿關系，使區域內自由貿易程度顯著提升。協定一經生效，各成員國之間就會按協定規定立即降稅，履行服務投資開放承諾，執行協定各領域的規則。
在白明看來，RCEP的生效意味著東盟能夠與中日韓等國合作形成一個新的局面，帶動全球近三分之一的經濟體量形成統一的超大規模市場，提升東亞經濟圈的影響力，讓三大經濟圈呈“三足鼎立之勢”，更具有平衡性，也有助于我國擴大貿易規模以及產業基礎。
（作者：趙子健 編輯：周上祺）
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