船到中游更奮楫——從中央經濟工作會議部署看中國經濟高質量發展的定力和決心

新華社北京12月23日電 題：船到中游更奮楫——從中央經濟工作會議部署看中國經濟高質量發展的定力和決心

新華社記者侯雪靜、劉紅霞、何欣榮

“無論國際風云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經濟基礎，增強科技創新能力，堅持多邊主義，主動對標高標準國際經貿規則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。”日前召開的中央經濟工作會議指出。

越是形勢復雜，越要站穩腳跟，保持“任憑風浪起，穩坐釣魚臺”的沉穩和耐心。中央經濟工作會議作出了一系列精準務實部署，保持戰略定力積極應對風險挑戰，堅定不移貫徹新發展理念，努力破解發展難題，厚植發展優勢，高質量發展的定力和決心愈加堅定。

這是11月19日在安徽合肥拍攝的2021世界制造業大會主場館。新華社記者 張端 攝

穩中求進：挑戰中保持戰略定力

隆冬清晨，四川劍閣縣“劍門印象”東西部協作電商中心一派火熱的景象。

來自當地30類特色農產品(000061)正在打包裝車，一天內將運往杭州及周邊城市居民的餐桌。通過“互聯網+實體”，2021年劍閣縣已累計銷售土特產品6480萬元。這一年，打通物流瓶頸，構筑電商平臺，脫貧基礎更加穩固，鄉村振興穩步推進。

“宏觀政策要穩健有效”“要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”“要繼續做好‘六穩’、‘六保’工作特別是保就業保民生保市場主體”……中央經濟工作會議“穩”成為主線，貫穿始終。

今年以來，面對經濟下行壓力，以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局、發展和安全兩件大事，保持戰略定力和歷史耐心，為中國經濟錨定高質量發展方向。

“穩”的基本面沒有改變——

我國連續多年穩居世界第二大經濟體、第二大消費市場、制造業第一大國、貨物貿易第一大國、外匯儲備第一大國，2020年成為第一大外資流入國；具有全球最完整、規模最大的工業體系、強大的生產能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才。

前三季度，中國經濟同比增長9.8%；1至11月，全國城鎮新增就業達到1207萬人，超過全年預期目標；前11個月，我國吸收外資突破1萬億元，超過2020年全年總量。

“穩”的舉措更加精準——

“穩預期要穩經濟、穩產業。積極擴大有效投資。扎實推進‘十四五’規劃102項重大工程項目建設；推動工業經濟運行振作起來。更大力度支持實體經濟發展，加大對企業特別是制造業企業、中小微企業和個體工商戶的精準支持，夯實經濟發展根基。”國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆說，要用好投資政策和消費政策工具，實施好即將出臺的擴大內需戰略綱要。

在廣西一家螺螄粉生產企業車間，工作人員在直播銷售螺螄粉（6月17日攝）。新華社記者 黃孝邦 攝

闖關奪隘：夯實高質量發展基礎

審視中國經濟，既要看“形”，也要觀“勢”；要看到來之不易的成績，也不可輕視新征程上的風險與挑戰。

需求收縮、供給沖擊、預期轉弱——這是中央經濟工作會議明確指出的三重壓力。

是壓力，也是動力。從高速增長階段到高質量發展階段，黨的十八大以來，中國經濟越是承壓越向前，在闖關奪隘中不斷實現從量變到質變的突破。

聚焦當前和今后一個時期我們面臨的壓力，中央經濟工作會議作出立足當下、著眼長遠的部署。

“實施新的減稅降費政策”“適度超前開展基礎設施投資”“引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持”……一系列部署既確保政策的連續性、穩定性、可持續性，也著力提高政策的針對性、操作性。

制造業是經濟發展的重要基礎和支撐，也是托住就業基本盤、邁向產業鏈價值鏈中高端的重要抓手。

“要提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，激發涌現一大批‘專精特新’企業。”中央經濟工作會議這樣部署。

這是中央部署在地方的生動實踐——近日，粵港澳大灣區首個專精特新產業園——廣州開發區專精特新產業園正式啟動。航空輪胎動力學大科學裝置、百濟神州生物島創新中心、新能源智能網聯汽車等86個項目同日竣工。

值得一提的是，這個產業園雖地處粵港澳大灣區，卻見證廣州經開區和北京經開區一南一北兩個國家級經開區的“牽手”。產業區內，京廣協同創新中心將助力培養成就一批具有“京腔”和“廣味”的企業共同成長。

暢通國民經濟循環，強健經濟毛細血管。近期對外發布的《“十四五”促進中小企業發展規劃》提出，力爭到2025年，推動形成一百萬家創新型中小企業、十萬家“專精特新”中小企業、一萬家專精特新“小巨人”企業。

既要把“蛋糕”做大做好，也要把“蛋糕”切好分好。此次中央經濟工作會議，對正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑作出了精當闡述和務實部署，為新起點上推動全體人民實現共同富裕取得實質性進展提供指南。

堅持問題導向，精準判斷和部署，我國推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革蹄疾步穩。

顧客在海口日月廣場免稅店購物（7月2日攝）。新華社記者 郭程 攝

搶開新局：苦干實干中構建新發展格局

冬至，東海之濱的上海自貿區臨港新片區，一片熱鬧的施工場景。

這里，總投資超過20億元的上海碧博生物CDMO（合同研發生產）平臺臨港二期項目正在抓緊建設，計劃2022年底建成單罐3萬升的大規模哺乳動物細胞生產線，填補我國生物醫藥產業化中的空白地帶。

“受益于臨港新片區的改革創新，我們的一期項目建設只用了147天，而國際同類項目一般要一年半左右，這樣的速度給了我們很大信心。”碧博生物首席運營官李慧說。

既要正視現實困難，又要把握多重機遇。2021年收官在即，2022年即將到來，很多部門、很多地方搶抓機遇謀開局。

——政策精準發力。全面降準之后，人民銀行再次發布公告，從12月7日起下調支農、支小再貸款利率0.25個百分點。今年四季度發行的新增地方政府專項債券，將在今年底明年初使用，與明年發行的專項債形成“1+1>2”疊加效應。

——動能加速轉換。深圳與中芯國際、恩智浦半導體等企業簽約，持續發力集成電路產業；重慶出臺專項規劃，“十四五”期間戰略性新興產業規模劍指萬億元……

“2022年將是‘吐故納新’的關鍵之年，疫情的陰霾將逐漸消散，新舊動能將迎來轉換，新業態、新結構和新增長點有望持續蓄勢聚力。”中國社科院西部發展研究中心副研究員俞林說。

——循環更加暢通。最近召開的中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過了《關于加快建設全國統一大市場的意見》，提出不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性，以統一大市場集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競爭。

揚長板、補短板，擴內需、穩外需。堅持“穩字當頭、穩中求進”，中國經濟巨輪穿越風浪，向著新的蔚藍水域穩健前進。

10月23日，一艘輪船在拖輪的協助下向唐山港(601000)京唐港區集裝箱碼頭靠泊（無人機照片）。新華社記者 朱旭東 攝

一批工程機械設備在江蘇連云港(601008)港口碼頭集結等待裝船出口（5月31日攝）。新華社發（耿玉和 攝）

重慶一家新能源汽車企業使用智能化焊接機器人進行焊接作業（4月2日攝）。新華社記者 黃偉攝