新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者 侯潤芳）在當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，中國經(jīng)濟(jì)如何穩(wěn)增長？對此，全國政協(xié)委員、中共中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長張占斌建議，未來持續(xù)加大“新基建”投資力度， “新基建”將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。
張占斌在今年兩會期間即將提交的一份提案中對“新基建”提出了五方面的建議：第一，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和短期行動計(jì)劃。明確“新基建”發(fā)展的基本思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展路徑。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域和行業(yè)布局，制定重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)“新基建”的指導(dǎo)意見、實(shí)施細(xì)則、建設(shè)指南等政策研究，出臺有關(guān)投資、財(cái)稅、金融、人才、科技研發(fā)等方面的扶持政策。加快“新基建”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究和建設(shè)，圍繞新型網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)智能、可信安全等前沿技術(shù)，鼓勵制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，圍繞技術(shù)研發(fā)、工程實(shí)施、維護(hù)管理、安全監(jiān)管等方面，研究建立企業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)“新基建”與傳統(tǒng)基建頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌銜接、協(xié)同發(fā)力，把傳統(tǒng)基建的轉(zhuǎn)型升級納入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇。適當(dāng)放寬“新基建”投資領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，增強(qiáng)建筑類企業(yè)投身“新基建”項(xiàng)目的積極性。
第二，創(chuàng)新“新基建”投融資模式，創(chuàng)新投資建設(shè)模式。底層基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)周期長，建設(shè)成本高，市場培育需要過程，建設(shè)企業(yè)資金壓力較大，需要政府在先期投入方面加大引導(dǎo)，發(fā)揮政府資金對投資的引導(dǎo)帶動作用。同時(shí)要堅(jiān)持以市場投入為主，拓寬資金來源渠道，支持多元主體參與建設(shè)，發(fā)揮政府資金對投資的引導(dǎo)帶動作用。創(chuàng)新投融資方式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強(qiáng)化服務(wù)，有效調(diào)動社會資本的積極性，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運(yùn)作的新基建投融資模式。通過稅收減免、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式支持新基建項(xiàng)目，更多地吸引社會資本投資。鼓勵符合條件的新基建項(xiàng)目積極參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。鼓勵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，合理規(guī)劃政府資金流向，加大對具備創(chuàng)新能力的企業(yè)投入，增加企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在稅收方面更大力度的支持。
第三，堅(jiān)持需求引導(dǎo)，根據(jù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)潛力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域積極拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景，探索規(guī)劃可持續(xù)的商業(yè)模式。增強(qiáng)新基建與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的互補(bǔ)性，增強(qiáng)通信設(shè)備、集成電路、電子元器件、關(guān)鍵軟件等核心競爭力，同步提升電力、交通、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合保障能力。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級和智能制造發(fā)展，引導(dǎo)各方合力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。圍繞教育、醫(yī)療、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)研究，鼓勵支持創(chuàng)新示范應(yīng)用，促進(jìn)網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等應(yīng)用，打造智慧城市、智慧交通、智慧醫(yī)療等新模式新業(yè)態(tài)。增強(qiáng)“新基建”與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的聯(lián)動，加快城市建筑、基礎(chǔ)設(shè)施在更新過程中的信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)建造過程“數(shù)智化”賦能。
第四，把參與“新基建”的“新主體”放在更加突出位置。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高新基建項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域開放水平和競爭性，降低市場準(zhǔn)入門檻，持續(xù)吸引擴(kuò)大參與主體，積極創(chuàng)造應(yīng)用場景和需求，為企業(yè)公平競爭提供更多機(jī)會。保障企業(yè)的建設(shè)主體地位，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的標(biāo)桿和示范帶動效應(yīng)，充分激發(fā)其新基建投入的內(nèi)生動力和信心。加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)管，優(yōu)化新基建行業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動實(shí)現(xiàn)有序有活力的治理新秩序。創(chuàng)新人才政策設(shè)計(jì)，聚焦吸引新基建相關(guān)高層次人才，著力培育提高技術(shù)型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的新基建人才資本質(zhì)量。放寬部分專業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，發(fā)揮大型建筑央企在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈主力軍優(yōu)勢，做好“新基建”產(chǎn)業(yè)鏈的投資者、研發(fā)者和建設(shè)者。
第五，抓好重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目落地見效。超前部署融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)智能化的物流冷鏈相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建全國重點(diǎn)城市的物流基地網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完善冷鏈物流運(yùn)輸保障體系；推進(jìn)各重點(diǎn)城市在完善城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)過程中的TOD項(xiàng)目規(guī)劃和落地，加強(qiáng)“數(shù)智”賦能的站城一體化開發(fā)，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，激發(fā)城市活力。加快布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快5G、千兆光網(wǎng)、一體化大數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)“東數(shù)西算”，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動。著力提升農(nóng)村“新基建”項(xiàng)目建設(shè)速度，筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)；完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好項(xiàng)目協(xié)調(diào)落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和監(jiān)管，推動項(xiàng)目早落地，盡快形成實(shí)物工作量。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 侯潤芳 編輯 宋鈺婷 校對 盧茜
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