經濟觀察網 記者 陳白 國務院總理李克強3月5日在政府工作報告中提出，深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。推進科技創新，促進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量。
報告指出，提升科技創新能力。實施基礎研究十年規劃，加強長期穩定支持。實施科技體制改革三年攻堅方案，強化國家戰略科技力量，發揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用，推進科研院所改革，改進重大科技項目立項和管理方式。支持各地加大科技投入，開展各具特色的區域創新。推進國際科技合作。加快建設世界重要人才中心和創新高地，完善人才發展體制機制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。
報告進一步提到，要加大企業創新激勵力度。強化企業創新主體地位，持續推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合。加強知識產權保護和運用。促進創業投資發展，創新科技金融產品和服務，提升科技中介服務專業化水平。加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策，這相當于國家對企業創新給予大規模資金支持。要落實好各類創新激勵政策，以促進企業加大研發投入，培育壯大新動能。
對此，經濟觀察報采訪了復旦大學管理學院應用經濟系副教授劉明宇。
劉明宇認為，要理解科技投入對整個經濟的發展的作用，可以有三個方面的視角。首先，從微觀上看，科技創新投入本身能夠提升企業的競爭力，有效的研發投入意味著企業能夠獲得更高的、長期的投資回報。從產業層面來看，當企業的創新投入獲得了一定的經濟成果，將會在市場上引發創新示范效應，企業間進行創新競爭，會產生創新的模仿，或更多創新路徑的探索。隨后整個產業的創新投入會進一步增加，形成良性循環。在此基礎上，從更大的范圍、更長期的視角考慮，創新投入的增加會使得整個社會的知識產出增加，意味著整個社會知識存量的增加，而知識的公共性和非排他性，以及創新過程的人力資本提升，將為國家未來的長期經濟增長提供有力支撐。
劉明宇同時認為，要促進企業的創新投入，首先要有比較大的市場的需求，能夠攤薄企業的創新成本，提高預期回報率，從而彌補創新面對的投資風險。更大市場的建立，前提是要打破地方市場的分割，進一步推進國內統一市場和與全球市場的高效聯接。除此之外，一個清晰的知識產權界定和保護體系也十分重要，這是公平競爭市場環境的基礎構件之一。隨著數字經濟的發展，產品和服務的復制、傳播更容易，用戶更深地介入生產過程中，知識產權保護和用戶的權利保護交織在一起，這個體系需要有前瞻性。
在劉明宇看來，只有在一個公平競爭的市場環境的情況下，企業才會有動力通過創新提高競爭力，而不是通過壟斷或者侵犯其他利益相關者權益的手段來獲取利益。應讓創新企業盯住客戶的口袋而不是政府的補貼，那么建立普惠的、競爭導向的創新政策是必要的。
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