3月8日，全國人民代表大會常務委員會委員長栗戰書在第十三屆全國人民代表大會第五次會議上作《全國人民代表大會常務委員會工作報告》。報告在提到今年立法計劃時指出，今年全國人大常委會預安排審議40件法律案。
今年都有哪些法律要制定？報告提到了在健全社會主義市場經濟法律制度，加快推進民生、社會、環保領域立法，健全國家安全法治體系等方面的立法工作計劃。
看點1
完善憲法相關法律制度，今年全國人大常委會將修改立法法
報告回顧過去一年的工作時首先提到了“進一步完善憲法相關法，維護憲法的最高法律地位、權威和效力”。
過去一年，全國人大常委會發展完善憲法相關法，制定監察官法，加強黨對監察工作的領導，深化國家監察體制改革，建設高素質專業化監察官隊伍。修改中國人民解放軍選舉全國人大代表和縣級以上地方各級人大代表的辦法，健全完善軍隊人大代表選舉制度。啟動修改全國人大常委會議事規則，完善全國人大常委會會議制度和工作程序，修正草案已經常委會初次審議。起草并兩次審議地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案，提請本次大會審議，經過全體代表的共同努力，一定能夠把這部法律修訂好，為地方人大和政府更好履職盡責提供法律支撐。
根據十三屆全國人大四次會議的相關決定，行使全國人大授予的立法職權，修訂香港基本法附件一和附件二，完善香港特別行政區行政長官的產生辦法、香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序。
報告指出，這兩個附件的修訂，全面貫徹愛國者治港原則，通過重構并賦權香港特別行政區選舉委員會、建立健全有關候選人資格審查制度等，形成一套符合香港法律地位和實際情況的民主選舉制度。
憲法規定，全國人大常委會行使解釋憲法、監督憲法實施的職權。報告提到，過去一年，全國人大常委會在人口與計劃生育法、審計法等法律修改過程中進行合憲性審查研究，闡釋憲法制度的內涵和精神，積極回應社會關切。
今年，全國人大常委會還將持續完善憲法相關法律制度，修改立法法、各級人大常委會監督法、全國人大常委會議事規則、國務院組織法、行政復議法。落實憲法解釋程序機制，回應涉及憲法有關問題的關切。加強對憲法實施的監督檢查，拓寬憲法監督渠道，健全合憲性審查制度，提高備案審查工作質量，維護國家法治統一。
看點2
全國人大常委會去年共制定法律17件，修改法律22件
去年，全國人大常委會圍繞黨和國家工作大局，加快立法修法步伐，為全面建設社會主義現代化國家提供法律保障。報告顯示，一年來，全國人大常委會制定法律17件，修改法律22件，作出有關法律問題和重大問題的決定10件，正在審議的法律案19件，決定批準雙邊條約和加入國際公約6件。
全國人大常委會立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以高質量立法服務高質量發展。如制定鄉村振興促進法，修改種子法，修訂科學技術進步法，初次審議反壟斷法修正草案，起草并兩次審議期貨和衍生品法草案等。
同時，全國人大還兩次審議并通過審計法修正草案，強化審計監督手段，依法構建審計監督體系。配合“證照分離”改革、優化營商環境，修改道路交通安全法、消防法、進出口商品檢驗法、廣告法、草原法、民用航空法、海關法、食品安全法。
貫徹總體國家安全觀，加快構建國家安全領域法律制度體系，是本屆常委會立法工作的一項重要內容。報告提到，去年，全國人大常委會制定數據安全法，提升國家數據安全保障能力。起草并審議通過陸地國界法，依法規范陸地國界的劃定、勘定、防衛、管理和建設等活動。修訂海上交通安全法。制定反外國制裁法，健全完善反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”的法律制度。
此外，全國人大常委會還加快生態文明領域的立法，為自然資源和生態環境保護劃定法治紅線。制定濕地保護法等法律。在加快補齊民生保障法律短板方面，推進強化公共衛生法治保障立法修法工作，制定醫師法，初次審議突發事件應對管理法草案。
看點3
今年預安排審議40件法律案，修改婦女權益保障法
報告提到，全國人大常委會去年起草并初次審議婦女權益保障法修訂草案，對婦女權益保障中的突出問題深入調研，在預防性保障、侵害處置、救濟措施、責任追究等方面完善相關規定。同時，這部法律的修訂也列入了今年的立法工作計劃。
根據年度立法工作計劃，今年，全國人大常委會預安排審議40件法律案。健全社會主義市場經濟法律制度，制定農村集體經濟組織法、能源法、期貨和衍生品法、關稅法等稅收法律，修改公司法、企業破產法、反壟斷法、鐵路法、礦產資源法、畜牧法、農產品(000061)質量安全法。
同時，加快推進民生、社會、環保領域立法，制定黃河保護法、青藏高原生態保護法、黑土地保護法、社會救助法、學前教育法、民事強制執行法、反電信網絡詐騙法，修改體育法、職業教育法、學位條例、婦女權益保障法、慈善法、科學技術普及法、文物保護法、民事訴訟法、治安管理處罰法、野生動物保護法。
健全國家安全法治體系，制定突發事件應對管理法、突發公共衛生事件應對法、糧食安全保障法，修改傳染病防治法、國境衛生檢疫法。充實涉外法律工具箱，推動形成系統完備的涉外法律法規體系。
此外，全國人大常委會還將做好我國與外國締結的條約、協定以及加入國際條約的決定批準工作。把改革發展決策同立法決策更好結合，做好授權決定和改革決定等工作。在條件成熟的立法領域，繼續開展法典編纂工作。
看點4
今年聽取審議數字經濟發展、金融工作等情況的報告
根據年度監督工作計劃，預安排32個監督項目。圍繞推動高質量發展，聽取審議關于計劃執行、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、數字經濟發展、金融工作等情況的報告，檢查鄉村振興促進法、科學技術普及法、外商投資法實施情況。
圍繞推動小農戶和現代農業發展有機銜接、推進高標準農田建設、地方政府專項債務管理與改革等情況進行專題調研。做好預算決算審查監督、國有資產管理監督，聽取審議關于中央決算、審計工作、預算執行、審計查出問題整改、財政社保資金分配和使用等情況的報告，結合聽取審議關于國有資產管理情況的綜合報告開展專題詢問，對完善有利于調節收入分配的個人所得稅制度進行專題調研。
圍繞保障和改善民生，聽取審議關于就業工作、兒童健康促進工作、義務教育階段學生全面健康發展、老齡工作等情況的報告，就鑄牢中華民族共同體意識、實施應對人口老齡化國家戰略進行專題調研。
圍繞生態文明建設，聽取審議關于環境狀況和環保目標完成情況、研究處理固體廢物污染環境防治法執法檢查報告及審議意見情況的報告，檢查環境保護法、長江保護法實施情況，并結合審議環境保護法執法檢查報告開展專題詢問。
同時，報告還提到，全國人大常委會還加強對執法、監察、司法工作的監督，聽取審議關于非法入境、非法居留、非法就業等外國人治理情況的報告，圍繞監察機關推進監察工作規范化法治化正規化建設情況進行專題調研，聽取審議最高人民法院關于涉外審判工作情況的報告、最高人民檢察院關于開展未成年人檢察工作情況的報告。健全監督工作機制和方式方法，緊盯突出問題，強化跟蹤問效，提高監督的科學性、精準性，增強監督剛性和實效。
新京報記者 吳為
編輯 陳靜 校對 李立軍
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