今年1.5萬億元增值稅留抵退稅政策的落實工作如何推進？
3月21日，國務院常務會議審議通過了2022年實施大規模留抵退稅具體政策安排。次日，財政部、稅務總局第一時間發布了《關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》，明確了這項政策的具體措施和操作辦法，確保該退的稅款能盡快退到企業賬上。此外，首批用于支持小微企業留抵退稅的4000億元轉移支付已經于3月21日提前下達。
在3月23日召開的國務院政策例行吹風會上，財政部副部長許宏才指出，2022年大規模留抵退稅政策，是實施組合式稅費支持政策的最重要內容，通過退給企業實實在在的真金白銀，能夠直接為企業提供現金流，促進其加快技術改造、設備更新，能夠有效提振市場主體信心、增強發展內生動力、推動經濟平穩健康發展。據介紹，今年中央財政對地方的轉移支付規模接近9.8萬億元，比上年增長18%。其中，中央財政專門安排1.2萬億元轉移支付資金，支持基層落實退稅減稅降費和保就業保基本民生等。首批用于支持小微企業留抵退稅的4000億元轉移支付已經于3月21日提前下達。
商務部研究院國際市場研究所副所長、研究員白明在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，現在小微企業正是處在比較困難的時候，國際市場運轉困難、個別企業面臨停工停產壓力、上下游原料供應不上等等，企業生產效率下降但是成本卻在增加。因而，此次提出的組合式稅費支持政策在過去減稅降費政策基礎上加大了對企業的幫扶力度，給企業“輸血”。
提前實行大規模退稅
2022年我國實施新的組合式稅費支持政策，退稅減稅歷史最高，達到2.5萬億元，同時政策更加注重強化精準性、突出組合式，通過政策發力適當靠前，盡早讓市場主體享受政策紅利、提振信心，幫扶企業渡難關、復元氣。
其中，約2.5萬億元的退稅減稅總量中，留抵退稅的規模約達到1.5萬億元。
據了解，在增值稅留抵退稅政策方面，2018年以前主要處理方式是結轉下期抵扣，2019年以后對先進制造業增量留抵稅額予以全部退稅，對于其他行業設定了一定條件，滿足條件的增量留抵稅額按一定比例退稅，今年對留抵稅額提前實行大規模退稅。
“按照今年《政府工作報告》部署要求，實施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，實行大規模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.5萬億元，就是2.5萬億元當中有1.5萬億元是增值稅的留抵退稅。”許宏才指出，2022年實施的增值稅留抵退稅政策，優先支持小微企業、重點支持制造業等行業且中央提供財力保障，確保退稅及時退付。
許宏才認為，上述政策實施后，所有符合條件的小微企業以及制造業等六個行業的增量和存量留抵稅額問題將得到徹底解決，縣區落實新增留抵退稅和其他減稅降費的實際減收預計能夠補齊，有力保障縣區財政平穩運行。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文此前在接受21世紀經濟報道記者采訪時認為，退稅不同于減稅，對抗風險能力弱、在市場競爭中處于劣勢的小微企業和個體工商戶來說可以直接增加資金量，且存量留抵稅額6月底前全額退還，增量4月1日起按月全額退還，真正做到“雪中送炭”“放水養魚”。
據悉，目前財政部已經下達了首批支持小微企業留抵退稅專項轉移支付4000億元。
國家稅務總局副局長王道樹在吹風會上還透露，目前稅務總局已經成立由黨委書記、局長王軍任組長的退稅減稅政策落實工作領導小組，研究制定了時間表、路線圖和任務書，為政策落實打下堅實基礎。
中央財政轉移支付有助于減輕地方壓力
談及退稅政策，國務院總理李克強3月11日在出席十三屆全國人大五次會議記者會上直言，退稅主要是中央財政掏腰包，當然地方政府也得“湊份子”。我們退稅的錢是直達企業，考慮到基層的困難，我們對基層的轉移支付補助資金是直達市縣以下基層。地方政府要當“鐵公雞”，不該花的錢一分錢也不能花，該給市場主體的錢一分都不能少，多一分那是添光彩。
按照現行的稅制，地方財政要負擔50%的退稅資金。
為減輕地方財政壓力，3月21日舉行的國務院常務會議指出，中央財政在按現行稅制負擔50%退稅資金基礎上，再安排1.2萬億元轉移支付資金，支持基層落實退稅減稅降費和保就業保基本民生等。新增留抵退稅地方負擔部分中央財政補助平均超過82%。
許宏才坦言：“退稅是大規模的，實施起來對于地方財政的影響還是比較大的。”他強調，具體分配的時候，為了保證政策更好落實，我們向小微企業傾斜，向縣區傾斜。所有的小微企業留抵退稅中央全部補助90%，其他的低于82%；對縣區當地負擔的直接減收，分成縣區、市和省，按照不同的級次，對縣區減收補90%。這兩個90%的比例相對于其他部分要高一些。
在白明看來，中央財政此次加大對地方財力支持，補助資金直達市縣，既做到了精準幫扶、讓政策優惠實實在在落到企業中，同時也有助于減輕地方財政壓力。
“從這個總量上來看，是能夠支撐地方減收的。除了特殊的一次性安排之外，還有正常轉移支付的資金安排。一次性安排和正常的轉移支付資金安排相加，預計地方主要是縣區落實新增留抵退稅和其他減稅降費實際的減收是完全能夠補齊的，能夠確保退稅減稅的政策落實到位，確保縣區財政平穩運行。”許宏才指出。
許宏才強調，今年預算安排跟往年相比增加了支持地方減稅降費的1.2萬億元一次性轉移支付，中央財政還安排了正常的轉移支付，包括對地方的一般性轉移支付和共同財政事權轉移支付，還有專項轉移支付，這幾項轉移支付的增長幅度都比較高。總體來看，今年中央財政對地方的轉移支付規模接近9.8萬億元，比上年增長18%。
（作者：卜羽勤 編輯：林虹）
最新評論