上海市首部針對個體工商戶群體制定的專項紓困政策近日出臺。
上海市扶持個體工商戶發展聯席會議辦公室日前印發《上海市扶持個體工商戶健康發展的若干政策措施》（下稱《政策措施》），《政策措施》包括“降低個體工商戶生產經營成本、強化對個體工商戶的服務保障、加強對個體工商戶的金融扶持力度、優化個體工商戶營商環境”四個方面，涉及20個相關部門，共34條具體措施。
在26日舉行的新聞通氣會上，上海市市場監管局副局長陳彥峰介紹，上海市50.77萬個體工商戶遭遇的困境前所未有，幫助這部分占全市市場主體總量15.7%的群體重振信心、穩定經營的重要性、緊迫性同樣前所未有。
“通過前期調研，我們發現本市個體工商戶普遍存在著招工難、用工貴阻礙發展，成本上漲蠶食經營利潤，平臺擴張擠壓生存空間，資金鏈緊張問題突出，政策知曉度不高獲得感不強，經營穩定性有待提升等問題。”
陳彥峰接受第一財經采訪時表示，個體工商戶是國民經濟的“毛細血管”，是城市的“煙火氣”。當前，受疫情影響，個體工商戶面臨著許多實際的困難。這次他們針對個體工商戶在租金、稅費、社保、融資、登記等方面的痛點堵點，集中制定出臺34條支持舉措，為廣大個體工商戶提供更直接更有效的政策幫扶�！爸挥袔椭▊�體工商戶在內的中小微市場主體度過難關，并為他們創造良好的市場環境，上海經濟就能更快反彈。”
在個體工商戶最為關心的降低生產經營成本方面，《政策措施》共16條。主要包括：稅收優惠、緩繳社保穩崗安崗、房租減免、水電氣及相關收費減免等政策。
例如，稅收優惠方面，主要圍繞拓展小規模納稅人稅收優惠、延續服務業增值稅加計抵減、加大增值稅留抵稅額退稅力度、個體工商戶個人所得稅及契稅優惠、頂格實施“六稅兩費”減免政策、緩繳制造業個體工商戶部分稅費等開展；在房租優惠方面，主要對承租國有房屋經營的個體工商戶免除6個月房租，并鼓勵各類非國有房屋租賃主體為個體工商戶減免房租，執行階段性住房公積金緩繳政策；在收費減免方面，主要為個體工商戶提供水電氣費用補貼，免收3個月垃圾清運費及50％特種設備檢驗檢測費用等予以減免。
上海市稅務局副局長李俊珅介紹，《政策措施》中上海市稅務局負責或共同負責的稅費優惠政策達12條， 政策覆蓋的稅費種面廣，涉及的稅費種包括增值稅、個人所得稅、契稅等以及失業、工傷保險費等在內的共13個稅費種，基本覆蓋了個體工商戶在日常生產經營中涉及的各個稅種和社保費種。
另外，稅費優惠政策的組合性立體性強，突出了退、減、免、緩四個方面�！巴恕笔墙衲陮嵤┐笠幠Ｔ鲋刀惲舻滞硕悾弧皽p”是實施個體工商戶，人所得稅減半政策及階段性降低失業、工傷保險費率等；“免”是小規模納稅人階段性免征增值稅等一系列免征政策；“緩”是對符合條件的制造業個體工商戶延緩繳納部分稅費，再延續實施6個月。
而在金融扶持方面，《政策措施》共6條。上海銀保監局副局長曹光群介紹，上海銀保監局提出了加大信貸支持、降低金融服務成本、優化信貸產品和服務、強化保險保障作用等若干政策舉措。其中，很重要的就是加大對小微企業等受困市場主體的金融支持力度。他說，在連續幾年高投放、快增長的基礎上，面對疫情反復和經濟形勢波動的壓力，上海銀保監局要求今年轄內的信貸投放保持定力，下沉服務重心，通過信貸支持小微企業、個體工商戶等小微市場主體穩經營、強活力。
曹光群說，截至2022年6月末，上海普惠小微市場主體貸款利率約4.92%，為全國最低地區之一。另外，轄內銀行業金融機構普惠貸款余額超過7900億元，比年初增長700億元，同比增長22%，繼續保持高速增長勢頭。其中，個體工商戶普惠貸款余額325億元，同比增長超14%，貸款戶數近33萬戶。轄內中資銀行通過無還本續貸、隨借隨還等方式，累計投放無縫續貸5004.22億元。同時，上海銀保監局積極指導上海銀行(601229)業實施貸款延后還款行動。轄內中資銀行累計投放延期還本付息超780億元。轄內中資銀行累計投放紓困融資1179億元，累計投放紓困融資戶數3.78萬戶，間接為218.65萬人提供就業支持。
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