據央視網消息，國務院總理李克強31日主持召開國務院常務會議，聽取穩住經濟大盤督導和服務工作匯報，部署充分釋放政策效能，加快擴大有效需求；確定進一步優化營商環境、降低制度性交易成本的措施，持續為市場主體減負激活力。
會議指出，要貫徹黨中央、國務院部署，保持經濟運行在合理區間，努力爭取最好結果。針對經濟超預期因素沖擊，前期能用盡用近兩年儲備的政策工具，及時果斷推出穩經濟一攬子政策和接續政策，因市場主體在一些方面遇到的困難比2020年多，今年退稅減稅降費等超過2020年，并出臺了有力度的穩投資促消費政策，總體政策規模合理適度。
會議指出，近日國務院向主要經濟省份派出工作組，圍繞穩住經濟大盤督導和服務。要用“放管服”改革辦法再推進穩經濟一攬子政策發揮效能，接續政策細則9月上旬應出盡出，著力擴大有效需求，鞏固經濟恢復基礎。
穩經濟一攬子接續政策9月上旬應出盡出
會議指出，近日國務院向主要經濟省份派出工作組，圍繞穩住經濟大盤督導和服務。要用“放管服”改革辦法再推進穩經濟一攬子政策發揮效能，接續政策細則9月上旬應出盡出，著力擴大有效需求，鞏固經濟恢復基礎。
一是在用好新增3000億元以上政策性開發性金融工具基礎上，對符合條件項目滿足資金需求，避免出現項目等資金；將上半年開工項目新增納入支持，以在三季度形成更多實物工作量。
二是擴大政策性開發性金融工具支持領域，將老舊小區改造、省級高速公路等納入，盡可能吸引民間投資。
三是出臺支持制造業企業、職業院校等設備更新改造的政策。
四是引導商業銀行為重點項目建設、設備更新改造配足中長期貸款。有關部門和銀行要完善考核辦法，形成激勵機制。
五是對重點項目繼續采取集中辦公等方式，提高審批效率。地方政府可根據職權作出承諾，項目落地后補辦手續。
六是支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款。促進汽車等大宗消費。
七是國務院再派一批督導和服務工作組，赴若干省份推動政策落實。
八是各地也要建立督導和服務工作機制。項目要按照有回報、保證資金不挪用和工程質量的原則不失時機推進。
“準財政”不斷加力，助力基建項目落地開工
在本次國常會部署的具體工作中，與項目建設直接相關的有5項，主要有滿足項目資金需求、擴大金融工具對更多項目的支持、引導銀行支持重點項目建設、提高項目審批效率支持項目建設。
值得注意的是，8月24日召開的國常會同樣對項目建設有所部署，明確將核準開工一批基礎設施等項目，項目要有效益、保證質量，防止資金挪用。
國金證券首席經濟學家趙偉指出，近期，穩增長政策在專項債與“準財政”使用方面不斷加力。中央和部委頻頻出臺政策保障項目開工落地，為穩增長資金發揮作用奠定基礎。穩增長資金仍在加速落地、后續亦有增量空間，對經濟的支撐作用或在下半年逐步顯現。
巨豐投顧高級投資顧問陳昱成表示，國常會擴大政策性開發性金融工具支持領域，疊加之前有新增3000億額度，都說明前期政策性開發性金融工具取得了階段性成果，有效拉動了地方投資。納入老舊小區改造和高速公路等優質項目，可以形成更多實物工作量，進一步擴大有效需求，帶動有效投資和相應消費，為“穩經濟”添磚加瓦。
光大證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東表示，6月以來，已有部分“準財政”舉措相繼推出，可部分彌補重大項目的資金缺口，助力基建項目落地開工。新增超3000億政策性開發性金融工具以及5000億專項債限額發行，將對四季度財政支出形成有力支撐，預計2022年廣義財政赤字率或達9.4%，相比2021年提升2.5個百分點，將拉動基建投資增速持續處于高位。
嚴肅查處亂罰款、收過頭稅費等行為
會議還指出，改革是政策工具箱中極重要工具，要堅持以改革激活力，降低市場主體制度性交易成本。主要包括嚴肅查處亂罰款、收過頭稅費等行為，加強監管，嚴厲打擊假冒偽劣，維護公平競爭。
據財政部數據，1-7月累計，地方罰沒收入增長10.4%，主要是涉案財物罰沒收入和部分沿海城市圍填海罰沒收入增加。
在當前多地財政收支緊平衡態勢下，市場對地方政府的“罰錢沖動”較為擔憂。為此，6月23日，國家發改委、工信部、財政部、市場監管總局等部門聯合印發了《涉企違規收費專項整治行動方案》的通知，在全國集中開展涉企違規收費專項整治行動。
近日，國務院辦公廳發布《關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》，也明確提出要依法合理細化具體情節、量化罰款幅度，堅決避免亂罰款，嚴格禁止以罰款進行創收，嚴格禁止以罰款數額進行排名或者作為績效考核的指標。
國家發展改革委副秘書長楊蔭凱在6月30日的國務院政策吹風會上曾指出，今年特別是二季度以來，黨中央、國務院持續加大政策力度，出臺了一系列減稅降費政策措施，著力減輕企業負擔、穩住經濟大盤。“但如果這些政策不能落到實處，甚至出現向企業亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，不僅大大抵消減稅降費的政策效果，也會嚴重破壞營商環境和政府公信力。”
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