▲當(dāng)?shù)貢r間3月6日上午，韓國外長樸振在位于首爾的外交部大樓舉行記者會宣布日本二戰(zhàn)強(qiáng)征勞工賠償方案。圖/IC photo
當(dāng)?shù)貢r間3月6日，韓國外長樸振在外交部舉行記者會，正式公布了韓國政府解決二戰(zhàn)期間被日本強(qiáng)征勞工對日索賠問題的方案。
根據(jù)該方案，由韓國行政安全部下屬的“日本強(qiáng)制動員受害者支援財團(tuán)”將代替日本企業(yè)支付2018年韓國大法院就三項索賠案向日本企業(yè)判處的賠償金和拖欠利息，總計約40億韓元（合2100萬元人民幣）。
樸振稱，如果其他對日索賠訴訟案韓方原告勝訴，也將由韓方基金會向原告如數(shù)支付賠償金及拖欠利息。賠償款的來源，將通過民間自發(fā)捐助等方式募集。
多年來，因日方推諉，韓國二戰(zhàn)強(qiáng)征勞工賠償問題和慰安婦賠償問題，曾使韓日兩國矛盾持續(xù)發(fā)酵。現(xiàn)在韓方不再向日企索賠，標(biāo)志著韓國對日政策的重大轉(zhuǎn)變。那么，韓方所求是什么？
日方欠朝鮮半島103萬勞工一個交代
據(jù)韓方統(tǒng)計，從1910年日本強(qiáng)行吞并朝鮮半島到1945年日本二戰(zhàn)戰(zhàn)敗，35年期間，大約有103萬韓國勞工被強(qiáng)征赴日勞役，其中不少人被折磨至死。
長期以來，韓國受害勞工及遺屬多次發(fā)起訴訟向日方索賠，但日本政府一直不正視韓方這一正當(dāng)要求，以兩國在1965年建交時簽訂的《韓日請求權(quán)協(xié)定》“已解決”索賠問題為由，拒絕進(jìn)行賠償。
1965年的《韓日請求權(quán)協(xié)定》規(guī)定，日本在10年內(nèi)向韓國無償提供3億美元和2億美元長期低息貸款——這些錢的大部分成了后來韓國浦項制鐵等大企業(yè)的建設(shè)啟動資金，二戰(zhàn)強(qiáng)征勞工只從中獲得了很少的賠償。
日方認(rèn)為，3億美元無償援助就等于是有關(guān)勞工等問題的“賠償金”，兩國之間的財產(chǎn)、權(quán)利、利益和請求權(quán)問題已獲得解決。但韓國在談判時就曾提出，日方應(yīng)該為強(qiáng)征勞工另賠3.6億美元。不過，當(dāng)時通過軍事政變上臺的樸正熙急于換取美國的支持，最終向日本方面作出了讓步。
日方因為對于二戰(zhàn)勞工問題沒有付出真正代價，因此在粉飾歷史上毫無負(fù)擔(dān)。2015年，日本將包含7處日本強(qiáng)征朝鮮半島勞工的設(shè)施打包為“明治工業(yè)革命遺址”申報世界文化遺產(chǎn)。
2017年，代理過受害勞工索賠訴訟案的文在寅出任韓國總統(tǒng)。他大力支持韓國受害者及遺屬個人向日方索賠。這最終催生出了2018年韓國大法院就二戰(zhàn)強(qiáng)征勞工索賠案做出終審判決，判定日本新日鐵住金公司、三菱重工公司等企業(yè)向韓國受害勞工每人賠償1億至1.5億韓元(約合人民幣53萬元至80萬元)。
▲資料圖：韓國總統(tǒng)尹錫悅。圖/新華社
這一次韓方走得比過去都要遠(yuǎn)
回顧一下自1965年韓日建交以來，圍繞勞工問題的長期博弈就可發(fā)現(xiàn)，尹錫悅政府比其他歷屆前任都走得遠(yuǎn)。
1965年《韓日請求權(quán)協(xié)定》談判時，樸正熙曾迫于美國壓力默認(rèn)了日本給的3億美元無償援助中包括賠償金。
盧泰愚任韓國總統(tǒng)時，韓國政府明確表示，《韓日請求權(quán)協(xié)定》解決的只是政府層面的金錢問題，韓國受害勞工的個人請求權(quán)不能被否認(rèn)。
盧武鉉當(dāng)總統(tǒng)時期曾表示，韓日邦交正常化本身是迫不得已的事情，“但是作為受害者，國家單方面處理了國民個人請求權(quán)，這恐怕很難讓人接受”。
李明博和樸槿惠總統(tǒng)任期，也大致延續(xù)了盧武鉉時期的立場。
比照下來，尹錫悅政府走得最遠(yuǎn)，因為提出了代賠這樣的解決方案。
實際上，在今年3月1日首爾舉行的“三一獨立運動104周年”紀(jì)念儀式上，尹錫悅就已經(jīng)釋放出了急于與日本和解的信號。
他表示，雖然不能忘記“恥辱悲傷的歷史”，但“三一運動”距今過去一個世紀(jì)，如今日本已從過去軍國主義的侵略者轉(zhuǎn)變?yōu)榕c韓國共享普世價值、在經(jīng)濟(jì)安全及全球問題上攜手合作的伙伴。在這個主基調(diào)下，尹錫悅在講話中沒有提及二戰(zhàn)勞工賠償?shù)软n日兩國之間遺留的歷史問題。
在歷史問題上給日本解套未必能如愿
韓方為何現(xiàn)在急于與日本和解？
據(jù)韓媒報道，作為協(xié)商方案的某種交換，韓國希望日本政府取消對韓國關(guān)鍵半導(dǎo)體材料的出口限制。
在2018年韓國大法院作出要求日本相關(guān)企業(yè)賠償?shù)呐袥Q后，日本政府于2019年7月起拿三種關(guān)鍵半導(dǎo)體材料對韓采取出口限制措施，同時還把韓國從簡化出口程序國家白名單中剔除。
而韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)近期的狀況確實不算好。韓國近期公布的數(shù)據(jù)顯示，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在2月份的出口降至59.6億美元，與去年同期的103.7億美元相比下滑了42.5%，韓國芯片廠商庫存也創(chuàng)下了近26年新高。此外，韓國2月進(jìn)出口貿(mào)易額出現(xiàn)了53億美元逆差，這是韓國時隔25年首次連續(xù)12個月出現(xiàn)貿(mào)易逆差。
如果日本解除對韓國的出口限制，有助于韓國半導(dǎo)體行業(yè)復(fù)蘇，進(jìn)而帶動韓國出口貿(mào)易。
但更值得注意的是另一種傾向：在日本對韓國實施出口管制后，韓國曾終止了《韓日軍事情報保護(hù)協(xié)定》。
在韓方提出代賠勞工賠償問題的方案后，韓日或許將獲得加強(qiáng)軍事等領(lǐng)域合作的機(jī)會，這當(dāng)然是美國愿意看到的，但也勢必會增加半島的不穩(wěn)定性。
目前，韓國政府的代賠方案遭到了韓國主要反對黨共同民主黨的強(qiáng)烈反對。共同民主黨黨首李在明稱此舉為“外交史上最大的恥辱和污點”，數(shù)百個韓國團(tuán)體也表示不接受這一方案，一些活動人士甚至將該方案等同于1910年日本吞并朝鮮之舉。
歷史是一面鏡子。1965年《韓日請求權(quán)協(xié)定》談判時韓方最終作了極大讓步，但在之后的半個世紀(jì)里，韓日關(guān)系仍時常緊張。此次韓方在歷史問題上給日本解套，就一定能做成伙伴嗎？
撰稿/徐立凡（專欄作家）
編輯/徐秋穎
校對/陳荻雁
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