美國監管機構對整個加密貨幣行業的打擊和監管正變得越來越嚴厲。
美東時間本周一（6月5日），美國證券交易委員會（SEC）以違反美國聯邦證券法的指控起訴全球最大的加密貨幣交易所幣安及其創始人兼首席執行官趙長鵬，稱幣安及趙長鵬經營者一個“欺詐網絡”。次日，SEC又對美國最大的加密貨幣平臺Coinbase（COIN，股價53.26美元，市值124.9億美元）提起訴訟。如今，被美國監管機構視為未注冊證券的加密貨幣現已超過1200億美元。
前聯邦檢察官Kevin O'Brien稱，若SEC勝訴，加密貨幣行業都將發生徹底的轉變。
對此，比特幣商品交易所集團BitMEX首席執行官Stephan Lutz在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，雖然目前無法預測SEC最終是否會勝訴，但此次事件會在中短期對整個加密貨幣行業產生影響。“這不應該被看成是對整個加密貨幣行業的顛覆，而是對一個大市場的顛覆。整個加密貨幣行業未來要確保擁有清晰、專注、安全和可靠的商業模式，以便市場參與者能夠繼續為他們的合法客戶提供價值。”
幣安和Coinbase遭“監管重錘”
路透社報道稱，SEC的接連兩起訴訟標志著美國監管機構對加密貨幣行業的打擊大幅升級，而且可能會極大地改變這個尚處于監管盲區的市場。
根據訴訟，SEC認為幣安、幣安美國和趙長鵬以BNB代幣和與幣安掛鉤的BUSD穩定幣的形式向公眾提供未注冊證券，同時還指控幣安的質押服務違反了證券法。BAM Trading（幣安美國的運營公司）也面臨類似的指控，包括未能注冊為清算機構、未能注冊為經紀人以及未能注冊為交易所。此外，SEC還指控幣安允許混合客戶資金，趙長鵬“秘密”控制幣安美國，趙長鵬夸大了幣安美國的交易量。
SEC公布了長達136頁的起訴文件，概述了幣安涉嫌的行為與已經隕落的競爭對手FTX的相似之處，可見已經準備已久。投訴文件內含幣安美國前高級管理人員的證詞，其中包括兩位前首席執行官，以及幣安的一些內部通訊記錄。
與幣安的訴狀類似，在向紐約聯邦法院遞交的針對Coinbase的長達101頁的起訴書中，SEC表示，Coinbase允許用戶交易實質為未登記證券的加密貨幣來逃避監管，并要求“永久限制和禁止”該公司繼續這樣做。SEC同時稱，至少從2019年以來，Coinbase通過在加密貨幣交易中充當中間人賺取了數十億美元，同時規避了還在保護投資者的一些信披要求。
SEC提起訴訟之后，Coinbase出現了約12.8億美元的凈資金流出。6月6日~7日，Coinbase股價累計下挫20%。Coinbase的總法律顧問Paul Grewal在一份聲明中表示，該公司將繼續照常運營，并“表現出對合規的承諾”。
加密貨幣行業將巨變？
路透社報道中稱，如果SEC勝訴，其可能會通過維護對該行業的管轄權來改變加密貨幣市場，該行業多年來一直被認為是非法證券的庇護所。
與大宗商品等其他資產不同，證券在美國受到嚴格監管，需要詳細的披露，以告知投資者潛在的風險。1933年的《證券法》概述了“證券”一詞的定義，但許多專家依靠美國最高法院此前的類似案例來確定投資標的是否構成證券。
《每日經濟新聞》記者注意到，雖然一些加密貨幣公司獲得了替代交易系統（經紀人用來交易上市證券的一種交易平臺）的許可，但沒有任何加密貨幣平臺作為全面的證券交易所在運作。除了幣安和Coinbase外，SEC今年早些時候還起訴了Beaxy Digital和Bittrex Inc，原因也是其沒有注冊成為交易所、清算所和經紀人。
“整個（加密貨幣行業）的商業模式都是建立在不遵守美國證券法的基礎上的，我們現在要求他們遵守。”SEC主席Gary Gensler說道。
Ford O'Brien Landy律師事務所合伙人、前聯邦檢察官Kevin O'Brien表示，雖然幣安和Coinbase的案子不同，但都指向同一個方向：SEC越來越積極地將加密貨幣納入聯邦證券法的管轄范圍。不過，O'Brien補充稱，SEC此前從未起訴過如此大規模的機密貨幣機構，因為意義重大。“無論SEC以何種方式勝訴，加密貨幣行業都將發生徹底的轉變。”O'Brien說道。
比特幣商品交易所集團BitMEX首席執行官Stephan Lutz在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，SEC的監管重錘可能會對整個加密貨幣造成短期和中期的影響，但加密貨幣的分布式性質是一種天然的保護屏障，可以防止因外部沖擊而導致的崩潰。
“比特幣和以太坊這些加密貨幣之所以有價值，并不是因為它們對美元的交換價值，而是因為其網絡對參與者的效用——在沒有單點故障的情況下安全可靠地共享信息。”Lutz對記者指出。
Lutz認為，對于投資者來說，SEC針對幣安和Coinbase的起訴的短期影響最主要相關的加密貨幣股票和代幣價格的下行壓力，此外，美國一些加密貨幣初創公司的短期估值也受到了影響。投資者雖然仍可能將資金保留在其他加密貨幣中，但可能會將更多資金從比特幣轉出來，因為比特幣不太可能被視為一種證券，也不太可能被視為一種穩定幣。
Lutz還指出，如果銀行等服務提供商對加密貨幣業務變得更加謹慎，那么流入加密貨幣的資金可能會遇到困難，這類似于我們幾個月前在硅谷銀行的危機期間觀察到的流動性問題。
“在中長期范圍內，加密貨幣交易所在與美國客戶打交道并提供相關服務時將保持謹慎。我們相信保護客戶資金和監管的合規對我們的業務和行業至關重要。因此，加密貨幣交易所必須建立可靠的業務運營和安全平臺。那些牽頭改善投資者安全的行業參與者應該被當局視為合作伙伴，以制定更適合的監管框架。因此，整個加密貨幣行業未來要確保擁有清晰、專注、安全和可靠的商業模式，以便市場參與者能夠繼續為他們的合法客戶提供價值，這些模式已經從上一個類似的監管周期中吸取了教訓。”Lutz對《每日經濟新聞》記者補充道。
封面圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝
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