近日，廈門市十六屆人大常委會第十五次會議修訂通過《廈門經濟特區高新技術產業園區條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》自2024年1月1日起施行，將為廈門深入實施科技創新引領工程，推動高質量發展提供有力法治保障。
據解到，《廈門經濟特區高新技術產業園區條例》于2002年3月制定，2014年第一次修訂后實施至今已近十年。《條例》在這個時點修訂，是立足新發展階段，推動高新技術產業園區改革和創新的實踐需要。
《條例》從管理與服務、促進與保障、規劃與建設等方面作出修訂，著力為高新區企業提供優質高效服務。《條例》明確，廈門市將支持高新區構建開放創新生態、發展高端高能產業、培育高質量創新主體、匯聚高素質創新創業人才，將高新區建設成為創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。
新修訂的《條例》 亮點
取消高新區 “企業或項目入區核準”
企業是創新的主體。值得注意的是，《條例》深化“放管服”改革，取消了高新區“企業或項目入區核準”，并強調簡化辦事程序，提高辦事效率和政務服務水平。
在管理與服務上，《條例》鼓勵高新區探索“管委會+公司”或委托第三方專業化機構的運營模式，有序推進政企分離、管運分開。
《條例》還要求健全完善企業訴求反應機制，建設智慧園區，提升園區便利化、信息化、智能化管理水平。
夯實全要素支撐
構建高質量現代化產業集群
產業是高新區發展的“生命線”。《條例》明確，高新區應當優化產業結構和布局，完善產業鏈、供應鏈和創新鏈，加速產業數字化轉型，推動支柱產業、戰略性新興產業和未來產業協同發展，構建高質量現代化產業集群。
《條例》指出，要通過人才保障、資金支持、金融扶持、科技支撐等方式，進一步引領高新區產業發展。
其中，在人才保障方面，《條例》指出，高新區應當探索實行更加積極、開放、有效的人才政策，建立人才交流培育平臺，加強人才專業化服務。對于多數人才關心的子女就學、住房問題，《條例》明確，要推動創辦中小學校，并結合產業發展需求為人才提供相應住房保障。
在金融扶持方面，《條例》鼓勵社會資本通過風險投資、股權投資、設立產業基金等方式，為高新區企業提供融資支持。
在科技支撐方面，《條例》鼓勵個人、企業、高等院校、科研機構在高新區聯合創辦企業或者機構，構建創新聯合體；鼓勵高等院校、科研機構的科研選題與高新區企業技術創新相結合，推動產學研深度融合；提出在高新區建立實驗室、大型科學儀器設備、科技文獻、科技數據等科技資源開放共享機制，鼓勵和引導各類科技資源向社會提供服務；提出建設國際科技合作平臺，鼓勵高新區企業、科研機構、高等院校等開展國際創新合作。
盤活存量土地資源
如何盤活存量土地資源，優化土地資源配置，推動“沉睡”土地“生金”？
對于備受關注的土地資源問題，《條例》指出，鼓勵高新區創新存量土地有效利用機制，支持企業采用資產重組、租賃經營、合資合作等方式盤活土地資源。此外，高新區內的工業用地可以通過長期租賃、先租后讓和彈性年期出讓等多元化用地方式供地。
此外，對于“有產無城”這一傳統園區建設中普遍存在的不足，《條例》要求，高新區應當融入新型城鎮化發展戰略和城市更新改造計劃，按照“產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利”的標準，統籌園區產業和生活配套設施的規劃建設。
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廈門火炬高新區
去年在國家級高新區中排名第11位
經過30多年的建設發展，廈門火炬高新區已成為廈門市創新驅動發展主引擎、“三高”企業集聚地、千億產業鏈主要載體以及創新創業主平臺。2022年，廈門火炬高新區綜合實力位居國家級高新區第11位，完成規模以上工業總產值3640.8億元，以占廈門不到3%的土地，實現全市近43%的工業總產值。（林露虹 管軒 劉清）
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