近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》的通知。12月18日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展相關(guān)工作情況。
在吹風(fēng)會上，商務(wù)部副部長盛秋平表示，黨中央、國務(wù)院高度重視加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。
盛秋平介紹，2023年1-11月，我國社會消費品零售總額42.8萬億元，同比增長7.2%，貨物進(jìn)出口38萬億元，同比持平，穩(wěn)居全球第二大消費市場和全球第一貨物貿(mào)易大國。
吹風(fēng)會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 張懷水 攝
企業(yè)在國內(nèi)外市場切換時還面臨一些障礙
加快內(nèi)外貿(mào)一體化是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。盛秋平在吹風(fēng)會上介紹，近年來，商務(wù)部會同各有關(guān)部門、各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化取得積極進(jìn)展，內(nèi)外貿(mào)規(guī)模質(zhì)量進(jìn)一步提升。
2023年前三季度，最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到83.2%。內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度進(jìn)一步銜接，國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過80%，企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展意愿進(jìn)一步增強(qiáng)，2023年前10個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)數(shù)量同比增長4.7%。
“越來越多企業(yè)認(rèn)識到，開展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營是用好兩個市場兩種資源、應(yīng)對市場風(fēng)險、拓展發(fā)展空間的重要手段。但與此同時，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在國內(nèi)外市場切換時還面臨一些障礙，存在‘重外輕內(nèi)’等問題，企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化仍需過‘四關(guān)’：資金關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、渠道關(guān)、監(jiān)管關(guān)。內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力還有待提升。”盛秋平強(qiáng)調(diào)。
日前，商務(wù)部會同相關(guān)部門，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上報請國務(wù)院審議出臺《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，提出5個方面18項舉措，更好發(fā)揮內(nèi)外貿(mào)一體化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)等方面的重要作用。主要內(nèi)容包括：
一是促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗認(rèn)證、監(jiān)管銜接，不斷提高國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率，深化檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可國際合作。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)資源要素更加順暢流動，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。
二是促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接。支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場，結(jié)合2024“消費促進(jìn)年”，國貨“潮品”等新消費增長點培育，組織開展外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷系列活動。支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商、市場采購貿(mào)易等方式開拓國際市場。發(fā)揮平臺交流對接作用，促進(jìn)國內(nèi)市場接軌。
三是優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展打擊侵權(quán)假冒專項行動。完善內(nèi)外貿(mào)信用體系，推動企業(yè)信用信息共享應(yīng)用。提升物流便利性，加快發(fā)展沿海和內(nèi)河港口鐵水聯(lián)運(yùn)。強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)人才支撐，搭建線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)融合的人才交流對接平臺。
四是加快重點領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點，鼓勵地方加大改革創(chuàng)新力度。培育內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)和內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)，深入開展內(nèi)外貿(mào)企業(yè)“品牌對接”“渠道對接”“產(chǎn)銷對接”。提升內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。
五是加大財政金融支持力度。落實有關(guān)財政支持政策，積極支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。更好發(fā)揮信用保險作用，按照市場化原則加大內(nèi)外貿(mào)一體化信用保險綜合性支持力度。加大金融支持力度，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)能力。
盛秋平表示，下一步，商務(wù)部將會同各地區(qū)、各有關(guān)部門抓好政策措施落實，密切跟蹤形勢變化，加強(qiáng)協(xié)同配合和督促指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗好做法，確保各項政策措施落實到位。
九個地區(qū)開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點取得初步成效
2023年以來，商務(wù)部等14個部門在北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、重慶、新疆九個地區(qū)開展了內(nèi)外貿(mào)一體化試點。
商務(wù)部市場建設(shè)司司長周強(qiáng)在吹風(fēng)會上介紹，開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點，是推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化的一個重要舉措，主要的目的就是推進(jìn)在重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的一些改革創(chuàng)新，形成一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式，在全國發(fā)揮示范帶動作用。
一年來，商務(wù)部等部門指導(dǎo)九個試點地區(qū)，緊緊圍繞試點目標(biāo)，明確試點任務(wù)，勇于創(chuàng)新、大膽實踐，取得了初步成效。
一是工作機(jī)制不斷完善。各地精心制定試點方案，細(xì)化工作措施，建立跨部門工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。比如，上海將內(nèi)外貿(mào)一體化試點與國際貿(mào)易中心城市、國際消費中心城市建設(shè)緊密結(jié)合。新疆將推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展寫入《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，報請國務(wù)院正式印發(fā)。湖南將試點工作納入全省經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)清單，建立與高校、研究機(jī)構(gòu)等智庫合作機(jī)制。
二是重點任務(wù)扎實推進(jìn)。各地圍繞培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營主體，建設(shè)對接交流平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等重點任務(wù)，采取有效措施深入推進(jìn)。
比如，浙江累計培育六批內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)827家，內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點產(chǎn)業(yè)基地84家，示范帶動作用明顯。江蘇確定貿(mào)易型、生產(chǎn)型、平臺型三類175家內(nèi)外貿(mào)一體化試點單位，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)培育。
三是創(chuàng)新成果初步涌現(xiàn)。各地強(qiáng)化改革創(chuàng)新驅(qū)動，積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新。
“我們也在收集整理各地的創(chuàng)新經(jīng)驗和做法，比如，北京以建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)為依托，探索數(shù)字貿(mào)易內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新范式，以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)同聯(lián)動。湖南結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，總結(jié)形成了一批具有特色的經(jīng)驗案例，其中建立工程機(jī)械二手設(shè)備出口檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、安全評估標(biāo)準(zhǔn)等8項經(jīng)驗，在全省逐步推廣。”周強(qiáng)說。
四是發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。各地積極優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，激發(fā)市場活力。比如，上海在保稅區(qū)等重點領(lǐng)域推進(jìn)便利化舉措，壓縮通關(guān)時間、暢通內(nèi)銷渠道。廣東建立促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展合作機(jī)制，拓展“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單，持續(xù)提升三地制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)對接水平。寧波積極發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險，助力外貿(mào)企業(yè)融入雙循環(huán)，2023年上半年，中國信保寧波分公司支持內(nèi)外貿(mào)一體化總保額突破200億美元。
下一步，商務(wù)部將按照《措施》要求，深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點，推動試點地區(qū)加大改革創(chuàng)新力度，總結(jié)推廣一批試點經(jīng)驗和典型案例。
封面圖片來源：每經(jīng)記者張懷水?dāng)z
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